新华社东京７月５日电日本国会的福岛第一核电站事故调查委员会５日在东京举行会议，并向参众两院议长提交报告指出，事故并非自然灾害所致，“明显是人祸”。

　　报告指出，福岛核电站处于一种脆弱的状态，既没有保证能抗地震，也没有保证能抵御海啸。一些本应未雨绸缪的事情，比如考虑因地震和海啸受灾的可能性、应对大幅超出安全设计基准事故的措施以及保障居民安全的措施等，东京电力公司和原子能安全委员会等都没有去做。

　　这份长达６４１页的报告还对当时的政府提出了批评，认为前首相菅直人等当时的政权中枢过度介入事故应对的现场，造成了指挥命令系统的混乱。针对放射性物质扩散预测数据公布的迟缓，报告认为这引发了居民避难方面巨大的混乱和损害，没有顾及居民的健康和安全。

　　除分析事故原因之外，报告还提出了包括“调整政府的危机管理体制”在内的７点建议。

　　福岛核事故发生后，日本社会针对福岛第一核电站安全设计的缺陷、东京电力公司制度的混乱、信息披露的不透明、日本政府应对措施的不得力等的批评声一直不绝于耳。而东京电力公司内部的事故调查委员会６月２０日公布的事故最终报告却将核事故归咎于“发生了超乎预想高度的海啸”。

　　随着盛夏第一波热浪袭来，许多地方近日都陷入高温晴热天气，炎炎烈日下的劳动者令人牵挂。此时，由国家安监总局等四部委联合制定的《防暑降温措施管理办法》如期而至，明确规定了高温天气下室外露天作业时限以及相关补贴，为坚守岗位的劳动者带来了清凉。

　　较之“旧版”《防暑降温措施暂行办法》，新办法亮点频出，例如对“高温天气”的界定作了具体规范、强调“防暑降温饮料不得充抵高温津贴、明确中暑诊断为职业病的可享工伤等。凡此种种，是对劳动者更为细致的关怀，也对企业提出了更高要求。

　　高温津贴落实难是长期存在的老问题。就业竞争的激烈、话语权的缺失，使得许多劳动者为守住“饭碗”而忍气吞声，高温津贴“看得见、摸不着”在许多单位屡见不鲜。现在，国家以立法形式加强了对劳动者权益的保护，就是要解决类似问题。但要真正为劳动者撑起高温中的“遮阳伞”，还必须将政策落实工作做细做实。

　　政策要落实，首要在较真。地方政府当务之急是抓紧制订《防暑降温措施管理办法》配套细则，特别是根据各地的薪酬水平，明确高温津贴的发放标准。针对一些单位拒不发放津贴的行为，要制定具体的处罚办法，提高违法成本。建立起一整套资金发放、监督宣传、投诉追查、查处整改的刚性制度，劳动者权益才能得到切实保障。

　　避免高温津贴成“空头支票”，还应多一些细致的人文关怀。眼下，许多地区仍在持续炎热，酷暑天气刚刚开始。有关部门应当及时发布高温天气预警，提醒企业及时调整户外作业时间安排。劳动监察部门不妨转换思路主动作为，多到街头、工地、车间走访检查，发现问题及时处理，让政策的清凉真正落到高温下的劳动者身上。

　　（新华社北京７月５日电）

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　　儿童需特别注意防晒伤

　　据新华社柏林７月４日电（记者郭洋）德国儿童和青少年医师专业协会４日提醒，儿童时期的晒伤很大程度上决定了其一生中皮肤癌的患病风险，因此，儿童需要特别注意预防晒伤。

　　“成年人的一次晒伤长期来看没有儿童晒伤的后果严重，”德国儿童和青少年医师专业协会发言人、儿科医生乌尔里希·费格勒对媒体说，“相比之下，儿童的皮肤要敏感得多。”

　　费格勒说，孩子的皮肤比成人的皮肤要薄很多，且发育不成熟，儿童时期过度暴露在阳光下已成为他们今后罹患皮肤癌的主要风险因素之一。因此，给户外活动的儿童穿衣服、戴墨镜、遮阳、涂防晒霜非常重要，尤其是两岁以下的幼儿，一定要避免阳光的直接照射。

　　近几十年来，全球皮肤癌发病率有所上升，户外活动增加、气候变化、臭氧层减少、预期寿命增长等均可能是皮肤癌发病率上升的原因。美国儿科专家发现，１８岁至３９岁的年轻人患黑色素瘤的比例是４０年前的６倍。

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