有人说，旧城改造是一场“革命”。旧城改造的根本目的是惠民和发展，然而在由“旧”变“新”的蝶变之中，“破茧”也常经历着磨合的过程。

　　有没有一条路可以在发展、民生、民意、民心多方之间找到合理的平衡点？

　　近年来在川汇区，一场旧城改造的“大会战”大手笔推进，一“改”一“造”之间，成效显现：近两年，旧城改造工程仅安置区建设就投资4.7亿元，涉及房屋拆迁57.8万平方米，涉及3592户1.4万人，规模、范围、征收面积和涉及户数堪称川汇区之最。

　　数字枯燥，却最具说服力。究其背后，驱动力何在？

　　“改得有没有用，造得好不好，群众怎么想、怎么看、满不满意？如何在中心城区建设和保护群众利益中找到最佳结合点？在旧城改造工作的每一环节，我们始终认真考量这些问题，然后再予实施，这也许就是川汇区旧城改造最大的心得。”川汇区区委书记孙敬林如是说。

　　科学谋划是关键

　　川汇区作为中心城区所在地，是个典型的旧城区。全区60%以上属棚户区和城中村，这些区域房屋缺少规划，基础设施落后，群众的居住和生活环境十分恶劣，加快改造愿望十分迫切。

　　在中心城区产业集聚区内，土地已经紧张到连腾挪转身的余地都没有了，而需改造的棚户区总面积却相当大，涉及群众多。“群众安置哪里去”、“发展空间哪里来”是旧棚改早已存在的矛盾，也是川汇区亟待解决的严峻问题。(下转第三版)