各位委员、各位同志：
市三届人大常委会第三次会议，在常委会组成人员和同志们的共同努力下，全部议程已进行完毕，圆满完成了预定议程。下面，我就会议的有关议题和市人大常委会机关“讲党性、重品行、作表率、谋发展”思想政治建设活动讲一些意见。
一、会议审议情况的简要总结
会议听取审议了市人民政府副市长刘占方作的关于新型农村社区建设情况的报告。常委会组成人员审议认为，市政府认真贯彻落实省九次党代会和市三次党代会精神，坚持把新型农村社区建设作为统筹城乡发展、推进“三化”建设的一件大事来抓，从全市204个乡（镇、办事处）、4846个行政村中，选择10个乡镇作为新型农村社区建设的乡镇试点、100个行政村作为新型农村社区建设的示范试点，理清工作思路，明确工作重点，完善工作机制，探索建设模式，稳步推进新型农村社区建设，取得初步成效。审议指出，部分干部对新型农村社区建设的重要性认识不足、宣传力度不够、规划建设水平不高、建设资金不足、产业发展滞后、部分群众参与积极性不强等问题。应当看到，新型农村社区建设抓住了统筹城乡发展的结合点，抓住了推进城乡一体化的切入点，抓住了促进农村经济发展的增长点，抓住了加强农村社会管理的创新点，抓住了解放和发展农村生产力的关键点。周口是农业大市、人口大市，探索走好以新型城镇化为引领的“三化”协调科学发展的路子任重而道远。建议市政府及有关部门，加大宣传力度，大力宣传新型农村社区建设的各项政策措施，形成全社会支持新型农村社区建设的浓厚氛围；坚持“分类指导、科学规划、群众自愿、就业为本、量力而行、尽力而为”的原则，因地制宜，稳步推进；坚持规划先行、完善功能，典型引路、先行先试，创新方式、整体推进；把产业发展作为工作的着力点，培育产业，强化产业支撑，使更多农民在家门口就业；在渠道不乱、用途不变的前提下，整合交通、扶贫开发、土地综合整治等支农惠农资金，在新型农村社区建设中集中使用，提高项目的叠加、聚合和规模效应；科学决策，依法办事，发挥群众的主体作用，尊重农民意愿，维护农民利益，使农民成为新型农村社区建设的拥护者、参与者、推动者、受益者。
会议听取审议了市农业局局长史豪作的关于全市农产品深加工业发展情况的报告。常委会组成人员审议认为，近年来，市政府及有关部门围绕“农”字做文章，充分发挥资源优势，出台优惠政策，加大招商引资力度，改组改造传统企业，建立完善销售网络，加强基地建设，实施品牌带动战略，全市农产品加工水平快速提升，初步形成了门类较为齐全的现代农产品加工产业体系。审议指出，农产品加工企业生产规模小，加工链条短；资金瓶颈制约突出，投入不足；产业集聚度不高，名优品牌少，市场竞争力弱。建议市政府及有关部门，紧紧围绕农民增收和农村经济结构调整，依托区位、资源和产业优势，立足周口实际，因地制宜，科学规划，突出特色，合理布局，建立完善农产品加工体系，提高农产品精深加工水平；鼓励和引导龙头企业扩大产能规模，提高产品档次，创立知名品牌，做大做强，培育一批规模大、实力强、技术装备先进、行业带动能力强的龙头企业；深化农企合作，加快产业化进程，鼓励和引导更多农产品加工企业领办、创办农民专业合作组织，形成大市场带动大龙头、大龙头带动大基地、大基地连接农户的生产经营格局。
会议听取审议了市住房和城乡建设局局长建志作的关于周口市中心城区规划建设管理情况的专项工作报告。常委会组成人员审议认为，近年来，市政府大力实施中心城区带动战略，加强规划管理，拉大城市框架，扩大城市规模，完善城市功能，提高城市品位，规划管理进一步加强，城市建设力度进一步加大，城市管理服务水平进一步提升，中心城区面貌发生了显著变化。审议指出，周口撤地设市时间晚，城市建设历史欠账多，中心城区规模小，功能不完善，辐射带动能力不强；城市详规、专项规划不完善；城市管理体制不够理顺，市、区执法管理职能交叉；城市建设和管理经费投入不足，道路、排水、路灯、停车位等基础配套设施不能适应城市发展要求。建议市政府及有关部门，按照“一中心、四组团”要求，做大做强中心城区，实现中心城区在“十二五”末“双百”目标（中心城区面积达到100平方公里，城市人口达到100万人）；从制定规划着手，强化规划指导引领作用，加强详规和专项规划编制，并按规划建设实施，避免随意性；进一步加大投入力度，加强道路、供（排）水、供气、供电、污水和垃圾处理等市政公用设施建设，提高城市综合承载能力；进一步理顺城市管理体制，明确市区之间、部门之间的管理职责，提高城市管理效率，切实解决无人管理、多头管理以及审批和监管脱节等问题。
会议听取审议了市公安局局长姚天民作的关于促进全市道路交通安全工作情况的报告，并对市政府关于促进全市道路交通安全工作进行了专题询问。常委会组成人员审议认为，市政府及有关部门认真贯彻落实《道路交通安全法》，加强领导、落实责任，标本兼治、综合治理，宣传教育、营造氛围，增加投入、专项治理，严格执法、规范行为，交通安全意识明显增强，道路交通设施状况明显改善，交通安全形势持续好转。当前，道路交通安全形势依然严峻，交通安全意识、法治意识有待加强；道路交通硬件还不完善，安全隐患比较突出；农村道路交通安全薄弱，道路交通管理水平和执法能力有待提高。（下转第三版）
