本报讯 （记者 李凤霞） 党的十八大报告把保障和改善民生作为加强社会建设的重点，强调要“多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，努力让人民过上更好生活”。这表明，我们党对改善民生更加关注、要求更高。

　　几天来，民生话题成为代表们相互交流的重点。11月12日，十八大代表、周口市委书记徐光在和河南代表团部分代表交流讨论时，就贯彻落实好党的十八大报告精神，切实做好保障和改善民生工作畅谈了自己的意见。

　　徐光代表说，民生连着民心，民心凝聚民力，民力促进发展。近些年来，周口在中央和河南省委的领导下，以发展促民生，以改善民生凝聚促进发展的力量，实现了发展与民生的相互促进。今后，我们要以十八大精神为指导，在发展中更加注重民生的改善，把改善民生作为周口全面建成小康社会的重中之重。

　　徐光代表说，当前和今后一个时期，我们周口要切实做到“一个主导、两个充分、三个全覆盖”。

　　“一个主导”，就是政府主导。由政府主导民生事业发展，保证公共财政支出主要用来保障民生。近年来，我们用于改善民生的财政支出逐年增长，已经连续5年超过财政支出总额的50%，2011年达到72.9%，今年1月至9月，财政用于民生的支出比去年增长57.9%，占全部支出的比例达到73%。今后，我们要始终坚持民生至上的理念，主导和支持民生事业的发展，让公共财政始终充当改善民生的主导力量。

　　“两个充分”，就是充分就学、充分就业。充分就学，就是让每个孩子都有学上，尽量满足每个孩子的教育需求。教育是国之大计、民生大事，实现普遍教育、公平教育，是政府必须承担的责任。周口是人口大市，教育发展事关民生、事关人力资源开发、事关未来发展潜力。因此，我们始终把教育事业发展作为千秋大业来定位、来谋划、来推进，实现了义务教育全覆盖，让学龄儿童充分就学，小学、初中入学率常年保持在99.99%以上，公民平均受教育年限达到9年以上。同时，我们大力发展职业教育，提高青壮年稳定就业和高端就业能力，每年能给60多万人提供职业培训机会，能够充分满足培训需求。充分就业，就是让更多有劳动能力的人实现就业，把失业登记率控制在4%的国家规定标准之下。就业是最大的民生，实现充分就业也是民生改善的最突出表现。周口是人口大市，仅农村富余劳动力就有360多万人。近年来，我们围绕破解“人往哪里去”难题，把扩大就业、解决就业问题作为经济发展的优先战略，采取以发展促就业、以就业促和谐的工作思路，一方面着力做大本地产业，提高就业吸纳能力；另一方面组织外出务工，实现转移就业。我们周口每年都能超额完成省定就业目标任务，如2011年实现新增城镇就业9.4万人，完成目标任务的134％；新增农村劳动力转移就业10.8万人，是年度计划的108%，劳动力转移就业总量达到302万人，其中在本省就业110万人。我们还创造了新的就业模式，“车间建在村头，工作完成在炕头”，让农民工实现家门口就业。目前，全市共有50多万农村劳动力实现了在家门口就近就业，超过总外出人数的六分之一。劳动力在家门口就近就业，对民生的改善最突出。劳动者就业离土不离乡，增收就在家门口，在享受亲情、友情、乡情、爱情的同时，就了业，致了富，提升了生活质量，改变了生产生活方式，促进了社会和谐。充分就业，加快了我们周口城乡居民收入水平的提高，为城乡居民家庭生活改善奠定了基础。党的十六大以来，周口农民人均纯收入年均增长14.5%，城镇居民人均可支配收入年均增长近10%，是增长较快的时期。

　　“三个全覆盖”，就是实现最低生活保障全覆盖、城乡新型医疗保险全覆盖、城乡养老保险全覆盖。应当说，这3个“全覆盖”，我们目前已基本实现，其中最低生活保障覆盖率达100%，实现了应保即保；农村新型合作医疗参保率达95%；城镇居民参保率超过90%。2012年7月1日，我们再次扩大城乡养老覆盖范围，周口市10个县市区实现城乡居民社会养老保险全覆盖，惠及近950万符合参保条件的城乡居民。至此，周口的社会民生保障网编织完成。今后的工作，我们要进一步提升保障水平，提高保障标准，完善保障制度，加强运行管理，把这些保障网编得更大、更密、更厚实，确保这些保障体系成为民生的保护伞、安全阀，成为人民群众的幸福网、社会的和谐网。

　　徐光代表说，改善民生是一项长期任务，发展水平的提高，必将带动民生的持续改善。我们一定按照十八大精神要求，把改善民生作为全面建成小康社会的重中之重，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，使全体人民“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”，全面建成小康，促进周口社会和谐科学发展，为实现追赶提供坚强保障。