□ 杨念保

　　党的十八大报告指出：“以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决我国所有问题的关键。只有推动经济持续健康发展，才能筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础。必须坚持发展是硬道理的战略思想，决不能有丝毫动摇。”这就告诉我们，经济建设仍然是各项工作的重中之重，必须把经济建设放在第一位，只有把经济搞上去，有了物质基础，其他建设才能搞好。发展为了富民，富民必须发展，发展是富民的前提，富民是发展的目的。不发展就无以富民，不富民就不是健康发展，发展和富民，相互影响，相互促进，相辅相成。因此，牢牢抓住经济建设这根主线，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，用发展的成果，做好富民惠民文章，这就是党的十八大赋予发展这个词的真正含义。

　　围绕贯彻落实十八大发展经济这个主题，淮阳县城关回族镇确定了新的发展思路，重点是做好五个方面的工作。

　　一是扩大镇民营企业生产规模，增加产品科技含量。改革开放以来，淮阳城关回族镇民营企业通过转型，现在发展到243家，形成了以华英禽业、银丰塑料、康迪卫材、正林印染为龙头的四大支柱产业。但企业总体上缺乏生产规模和科技含量，影响了市场竞争力。为此，我们一方面将加大对镇民营企业的扶持力度，另一方面调整发展方式，扩大生产规模，更新技术设备，使企业在市场上更具竞争力，使一批龙头企业在市场上站稳脚跟。

　　二是加快旅游服务产业发展。围绕“打造城关旅游品牌，争创一流服务”这个思路，我们将大力发展和规模生产泥泥狗、布老虎、木香等著名旅游产品，发展旅游产品加工企业，使旅游业迅速发展壮大。除打造泥泥狗、布老虎传统品牌外，我们将依托龙湖丰富的荷叶资源，做大荷叶茶这个旅游产品名牌。同时，进一步完善吃、住、游、购一体的服务设施，建设好湖滨特色宾馆和鱼餐馆，壮大龙湖游船，开好一年一度的荷花节活动。利用好太昊陵庙会这个平台，组织好庙会商贸活动，使旅游项目成为新的经济增长点。

　　三是依托城郊区域优势加快养殖、种植规模化、产业化进程。城关回族镇养殖专业村已发展到4个，规模养殖户135户，年出栏肉鸡50万只。全镇大棚蔬菜已发展到6600亩，花卉苗木种植已发展到1000亩，初步形成了段庄——团结畜牧养殖，张庄、贾庄——大棚蔬菜种植，南关、蔡庄、大宋——农副产品深加工，白楼、金庄、苏马庄——旅游产品生产以及东关、南关——龙湖水产品养殖五大生产基地。为深入贯彻落实十八大精神，我们将继续调整养殖和种植结构，进一步扩大这五大基地的养殖和种植规模，以大幅度增加群众收入，提高农民生活水平。

　　四是加快城乡发展一体化步伐，统筹城乡发展。十八大报告指出：“城乡发展一体化是解决三农问题的根本途径。要加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。”作为城关回族镇，加快城乡发展一体化步伐，重点是加快推进城乡基本公共服务均等化，进一步推动公共服务向农村覆盖，社会事业向农村延伸，统筹城乡教育、卫生、文化和社会保障，巩固和发展农村合作医疗制度，努力实现农村居民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。同时，着力科学规划建设新型农村社区，改变农民居住环境。城关回族镇正在进行弦歌社区、景园社区和平安社区三个社区建设。这三个社区的设计居住人口均达一万人以上，其中，景园社区、弦歌社区一期工程已经完工。景园社区已建成265套住宅楼，可让群众乔迁新居；弦歌新村已建成18幢住宅楼，可安置农民518户，近期村民即可入住。

　　五是坚持以人为本，不断改善民生。三年来，城关回族镇连续用于改善民生的总投资已逾600万元。硬化城乡道路6600米；铺设下水管道1420米；为2900户群众铺设安全饮水管道，解决了安全饮水问题；解决了近600户被拆迁群众的安置问题。为进一步落实十八大改善民生这个主题，城关回族镇将进一步加大民生工作力度，把保障和改善民生放在重要位置，认真落实领导干部下访、民情日记、接待日、联系点、蹲点调研等制度，切实解决群众迫切要解决的实际问题，把惠民益民的事情做得更好。

　　（作者为淮阳县城关回族镇镇长）