（上接第一版）帮助联系对象解决生产生活中遇到的实际困难和问题；帮助联系单位排查影响稳定的突出问题，畅通群众利益诉求渠道，及时做好矛盾化解工作；帮助建立健全基层组织，做好基层基础工作；围绕党委、政府中心工作，深入调查研究，为科学决策提供依据。

　　其主要内容有四个方面：下基层深入一线。要下到基层群众中去，走街串巷，进村入户，到企业车间、产业集聚区、田间地头、居民社区、机关学校，积极宣传十八大、党的路线方针政策、省九次党代会、市三次党代会精神，把群众的思想和行动统一到各级党委、政府的决策部署上来。市级领导干部要联系1个基层工作点，作专题报告、办实事；联系1个重点项目，督促建设进度，帮助解决问题；联系1个重点企业，现场办公，全程跟踪服务；联系1个新型农村社区，帮助解决规划建设等问题；联系1个产业集聚区，帮助统筹规划发展，着力解决存在的突出问题，引导干部在同群众朝夕相处中增进对群众的思想感情，增强服务群众本领。市级领导干部每年下基层不少于60天；县处级领导干部每年下基层不少于90天，乡镇科级领导干部每年下基层不少于120天。

　　听民声掌握实情。要深入了解民情。注重掌握群众所想、所盼、所忧，人对人、面对面、手拉手、心连心地做群众工作，通过实地考察、座谈走访、拉家常、调查问卷、参加生产劳动等形式，了解中央、省委的方针政策和市委的各项工作部署贯彻落实情况，耐心听取群众对党政机关特别是涉农部门工作、惠农政策落实、农村经济社会发展、农业结构调整、农民增加收入、基层组织建设、公益事业发展和社会稳定工作的意见和建议，尤其是生产生活中迫切需要解决的困难等，摸清吃透基层情况。每位领导干部年内要走访10户以上居民、农户。要撰写调查报告，把基层一线的活动实践和鲜活经验总结好、运用好、发展好，努力形成务实管用、切实可行的思路、政策和措施，每年至少要形成1-2篇专题调研报告，为党委、政府科学决策提供依据。

　　解难题促进发展。要摸清存在问题，对县市区，要把握“抢抓机遇、持续求进、又好又快”的工作基调，帮助分析在招商引资、承接产业转移、农业结构调整、产业集聚区建设等方面存在的难题；对乡镇、街道办事处和行政村，要帮助分析本地经济发展形势，理清发展思路，创新发展举措，特别要关注农村土地征用、城镇拆迁、环境污染、计划生育和土地权属纠纷等方面的问题，重点解决重复访、集体访和上级交办、领导批办的信访问题，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态，确保社会和谐稳定。

　　办实事服务群众。要实事求是，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题。着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，以“十项重点民生工程”为载体，既要解决群众生产生活困难，满足群众文化生活需求，也要帮助理清发展思路，制定发展规划。要通过结对帮扶、节假日慰问等形式，及时解决生活困难家庭、困难党员、贫困学生在工作、生活、学习等方面的困难。坚持领导干部接待群众来访、约访、下访、阅批群众来信制度，将此作为了解社情民意、推动矛盾化解、为民解忧办事的主渠道。市级领导干部每月至少安排1天时间接待群众来访,安排2次约访活动,回访下访不少于4天；县处级领导干部每月至少安排1天时间接待群众来访,安排1次约访活动,回访下访不少于7天；其他领导干部轮流定期接待群众来访；乡镇、街道办事处领导干部要随时接待群众来访。对群众来信来访和下访中遇到的问题，能解决的立即解决，暂时不能解决的要向群众承诺解决时限，对不符合政策或因客观原因解决不了的，要做好解释工作。

　　此次下基层工作实现全市联系全覆盖，分别由各县市区根据情况，将联系本地的市四大班子领导分配联系到乡镇，各乡镇根据情况将联系本地的市直单位领导干部分配联系到行政村（社区、站所）。市直单位未联系到的行政村（社区、站所），由县市区负责将县市区直干部、乡镇干部分配联系到各个行政村（社区、站所）。       

　　此次下基层工作要求领导干部下基层轻车简从，深入一线，下基层不准扰民，增加基层负担；不准乱表态，干扰基层正常工作；不准强迫命令，激化矛盾纠纷；不准自由散漫，损害机关形象。在时间安排上要尽量服从群众生产生活的需要，确保访民情而不添民忧、察民意而不费民力。要严守廉政规定，不准收受基层单位和群众赠送的土特产和其他礼品，不准接受基层单位和群众的宴请，真正树立起为民务实清廉的良好形象。 

　　为确保下基层工作取得实效，我市除运用好“公开、暗访、问责”三大法宝，通过电话抽查、现场查看、查阅资料等方式，定期、不定期对全市“下基层”工作开展情况进行督查外，还实行“联保挂”制度，每个领导干部负责联系一个基层单位，其工作成效与评先评优和干部使用挂钩，把下基层工作作为领导班子和干部考核、述职的重要内容，作为干部选拔任用、评先评优的重要依据，纳入“四制工作法”综合考评体系。对表现突出的进行表彰，对工作态度不坚决、措施不得力、行动迟缓的，严肃追究直接责任人的责任。