十八大报告以科学的理论为指导，以丰富的实践经验为基础，以广大人民群众的根本利益为出发点，浓缩了改革开放以来特别是最近十年来党领导中国发展建设的经验与启示，勾画出中国未来发展的蓝图。 

　　十八大报告中强调发展成果“更公平”惠及人民， 是“以人为本”理念的进一步深化和细化。报告提出的“改革征地制度”及“促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置”，必将从根源上化解城市建设中因土地及房屋征收引发的信访矛盾，将进一步推进城镇化进程。川汇区作为中心城区的重要组成部分，是城市功能的核心区域，加大城市建设力度，加快旧城和城中村改造步伐是实现城镇化科学发展的必然途径。川汇区在旧城和城中村改造工作中围绕“坚持群众路线，尊重群众意愿，维护群众利益”的执政理念，坚持“以人为本、让利于民”的原则。同时把旧城和城中村改造与搞好规划结合起来，与滨河景观带打造结合起来，与商贸物流业发展结合起来，与改善群众生活结合起来，与改革创新结合起来，与基层组织建设和城市管理结合起来，完善城市功能，提升城市品位，让群众充分享受到城市发展的成果。在全区43个棚户区、32个城中村，房屋动迁面积近800万平方米的范围内，按照“一年打基础、两年显成效、三年大提升”的工作部署，将改造任务逐年分解，在3年的时间内基本完成旧城和城中村改造任务，为全区乃至全市经济社会发展打下坚实的基础。