李书洲  王海生/文   任君箫  宋光/图

　　数字点击成就

　　100%：截至目前，荷花路派出所辖区发生命案4起，由于多警联动，快速反应，整体作战法运用得当，其中2起均在12小时内侦破，1起命案犯罪嫌疑人被当场抓获，命案侦破率始终保持100% 。

　　100%：清网行动中，荷花路派出所成功抓获各类逃犯44名，其中，抓获本辖区“清网行动”在册逃犯29名，抓获本市外辖区上网逃犯7名，抓获外省上网逃犯7名（含外省命案逃犯1名），逃犯抓捕率为100%。

　　33.4％：荷花路派出所成立以来，始终坚持严打方针不动摇，今年先后破获各类刑事案件258起，抓获各类刑事犯罪嫌疑人214名，摧毁犯罪团伙14个，缴获被盗车辆2７台。全所刑事案件立案数与去年同比下降28.3％，破案绝对数与去年同比上升33.4％，辖区社会治安秩序得到有力维护。

　　131起：2012年，以“打击多发性侵财案件”专项斗争为龙头，荷花路派出所对各类多发性侵财犯罪发起凌厉攻势，截至目前，全所共破获各类侵财性犯罪案件131起，抓获犯罪嫌疑人147名，辖区群众的安全感和对公安工作的满意度显著增强。

　　从警务机制改革至今，荷花路派出所在成立仅仅两年的时间里 ，先后荣获了“全国清剿火患战役成绩突出公安派出所”、川汇区“平安建设先进单位”和“依法治防及执法监督工作先进单位”等多项荣誉。其中1名民警被评为“全国优秀人民警察”、7名民警被评为全省“打防刑事犯罪工作先进个人”，“中原卫士”等，2名民警荣立二等功、23名民警荣立三等功。

　　2010年10月，围绕如何创新警务模式、整合警务资源、提升警务效率，全省公安机关一场轰轰烈烈的警务机制改革正式启动。

　　应运而生的周口市公安局荷花路派出所，辖区大部分处于市区城乡接合部，辖区“八多”即油电气水等重点企业多，建筑工地、企业多，大型商场、娱乐场所多，流动人口多，倒闭企业多，下岗职工多，出租房屋多，无主管小区多的现实情况，无不显示着这是一块治安状况较为复杂的地方。

　　接天莲叶无穷碧，映日“荷花”别样红。荷花路派出所全体民警在市公安局党委的正确指导下，在新一届筹备组成员的直接领导下，不畏险阻，众志成城，奋发进取，在成立仅仅两年的时间里，在打击侵财犯罪、命案攻坚、清网行动、清剿火患等一系列专项行动中取得了一个又一个光彩耀人的工作业绩。

　　建强班子 率先垂范

　　全体班子成员要讲原则、讲团结、讲奉献，树形象，尤其是“一把手”要作出表率，发挥模范作用。

　　俗话说：“火车跑得快，全靠车头带。”一个单位，一个集体，工作成效如何，与领导班子强不强有直接原因。荷花路派出所在成立之初，如何配强配齐荷花路派出所领导班子就成为了市公安局党委高度重视的一个问题。

　　经过市公安局党委深思熟虑，反复筛选，最终一个以市公安局党委委员、副局长张宜锋为“一把手”，坚强、团结、勤政、务实的领导班子正式成立。

　　新领导班子成立之后，市公安局党委委员、副局长、荷花路派出所筹备组组长张宜锋带领荷花路派出所筹备组全体成员，首先叫响了“向我看”的口号，通过自身的实际行动，率先垂范，向全所100多名公安民警展现了主要领导工作态度由“向前看”向“向我看”的转变。

　　根据全省警务机制改革关于“创新警务模式、整合警务资源”的总要求，荷花路派出所成立伊始，市公安局党委委员、副局长、荷花路派出所筹备组组长张宜锋迅速召集各筹备组成员，认真研究分析荷花路派出所的队伍状况，实地考察调研荷花路派出所辖区的治安情况，结合警务机制改革的总要求，果断提出了“重防严打、固本强基、一警多能、服务辖区、共建和谐”的总体工作思路。

　　荷花路派出所建所之初，各项工作千头万绪，各种基础设施、各项规章制度不健全，部分民警心情浮躁、没能及时收心等问题不一而足。为此，荷花路派出所筹备组研究决定，本着边建设、边规范、边工作、边提高的原则，围绕“做大做强派出所、做专做实警务室”的工作目标，带领全所民警紧张有序地开展了各项工作。

　　为打造“一警多能、整体作战、无单一警种”的派出所，2010年12月4日下午，市公安局党委委员、副局长、荷花路派出所筹备组组长张宜锋亲自在滚石娱乐广场院内主持召开荷花路派出所全体民警会，荷花路派出所第一期“一警多能”培训班正式开班，一场轰轰烈烈的警务练兵运动在荷花路派出所全面展开，“一警多能、联勤联动”的工作运行机制迅速形成。

　　2010年12月10日，市政府党组成员、市公安局局长姚天民轻车简从，先后来到荷花路派出所改建工地、案件侦办大队，视察指导荷花路派出所建设和警务机制改革创新工作开展情况。

　　见到荷花路派出所在短时间里展现出来的“新人新面貌、新所新形象”，姚天民高兴地说：“荷花路派出所全体班子成员讲原则、讲团结、讲奉献，树形象，特别是‘一把手’充分发挥模范作用，真正给班子成员作出表率，工作方法得当，工作成效明显。”

　　只有一马当先，方有万马奔腾。在市公安局党委委员、副局长、荷花路派出所筹备组组长张宜锋的带领下，荷花路派出所筹备组成员个个勤勤恳恳、兢兢业业、拼搏进取、时时作民警的表率，处处发挥模范作用，一股奋勇争先、干事创业之风在荷花路派出所蔚然成风。

　　2011年12月25日，荷花路派出所筹备组成员李伟在“三访三评”活动中亲自带头下访，访贫济困，走访李国胜等23户辖区群众，其中慰问困难群众6家，及时送去党的温暖。

　　“没想到，李局长会亲自来看望我们，这个春节，我全家都感觉很温暖。”2012年1月18日，荷花路派出所筹备组成员李伟带领所里的民警来到辖区后村村民雷燕家走访慰问。作为主管刑侦，经常日夜奋战在破案攻坚第一线的荷花路派出所筹备组成员李伟，工作间隙不忘群众，访贫问苦，破难解困，帮助群众解决不少实际困难和问题。

　　像这样不畏劳苦，身体力行，无私奉献，努力开展工作的还有筹备组成员张强、常强、石文标及综合室主任孙兵丽等。正是他们勤勤恳恳、兢兢业业，充分发挥表率和模范带头作用，才形成了荷花路派出所团结一心、奋发向上的干事创业之风。

　　定章立制 严管队伍

　　“不立规矩，不成方圆。坚持以制度管人，充分体现公平、公正，民警的工作积极性自然就高，工作成效自然就好。”

　　荷花路派出所成立之初，新一届领导班子深深感觉到，在荷花路派出所初创之时，全所各项公安工作纷繁复杂，千头万绪，如何紧紧抓住队伍管理这项公安工作的首要环节，全面激发各级公安民警的工作活力，始终是以市公安局党委委员、副局长、荷花路派出所筹备组组长张宜锋为核心的筹备组班子成员深深思考的问题。

　　经过一段时间的酝酿，荷花路派出所迅速制定出台了《荷花路派出所规范化制度汇编》，同时还对所领导干部《岗位目标管理责任制度》和《考核办法》进行了修改和补充，落实“一岗双责”制，一套较为系统、科学的“用制度管人，按规章办事”的队伍管理长效机制正式形成。

　　“科学、规范、公正的工作制度，能对民警的工作产生正面的激励作用。”市公安局党委委员、副局长、筹备组组长张宜锋在检查指导派出所各项工作的过程中不断强调制度的重要性。

　　从制度建设入手，落实正规化管理。荷花路派出所坚持将制度建设摆在重要位置，以贯彻落实各项规章制度为抓手，推动管理的规范化。一是抓学习，明确规范要求。组织民警学习了各项规章制度和公安队伍正规化建设应知应会的知识。二是严管理，强化考核手段。依据正规化建设的要求和民警岗位职责，从抓工作目标的量化和考核入手，修改《目标管理考核细则》，实行月度考核、季度分析、半年排名、年终总评，把考评结果与民警经济利益和政治荣誉挂钩。三是定标准，建立长效机制。一方面针对民警在执法工作中容易出现的问题，制定了《执法办案质量考核细则》、《扣押财物管理规定》等有关规定和制度，对各个执法环节进行规范。另一方面，从规范内务卫生、办公制度入手，进一步制订完善《内务卫生管理规定》等制度，汇编成册，要求全体民警共同遵守。

　　从重点问题入手，开展正规化建设。一是抓习惯养成。针对内务管理难问题，所领导班子成员率先示范，从细节抓起，从不良习惯改起，规范民警的言谈举止，并通过抓反复，纠正内务管理“脏、乱、差”问题。二是抓教育培训。该所结合“三基”工作要求，以“三懂四会”为重点，着重进行基础业务知识培训，开展警务技能和体能训练。同时，该所以计算机操作技能培训为重点，充分利用每天下午点名时间开展检查考核，大力开展练兵活动，切实提高了全所民警运用计算机服务实战的能力。三是抓为民服务。该所认真落实一站式服务，由值班领导在接待大厅接待群众来访、查询和投诉等。四是抓“110”接处警。针对辖区大，报警多，存在“110”接处警迟缓、群众不满意的情况，建立了“110”接处警电话回访制度，由信息研判组每天对前一天的部分“110”警情进行电话抽查回访，逐项登记，每周在全所进行通报，并纳入每月目标管理进行考核。五是抓典型引路。该所以向标兵王立新学习为切入点，开展向身边英雄模范学习活动。六是抓思想政治工作。完善了与民警定期谈话制度、对后进民警跟踪帮教制度，抓苗头、抓倾向。

　　从纪律规定入手，严格队伍管理。荷花路派出所在狠抓队伍建设，严格公安管理工作中，把公安部“五条禁令”、市公安局“六条铁规”作为一条铁的纪律贯穿在队伍建设当中。要求全所公安民警在做好日常8小时的工作之外，还要认真做好民警8小时以外的管理，严格各项措施的落实。组织执法执纪监督室民警经常深入基层，明查暗访，对发现的违纪违规苗头及时纠正；对值班民警的着装、警容风纪等情况严格督察和监督，进一步加强民警的自我约束力；同时不定期地对警车使用及执法情况进行督查，对违反制度的民警不但在《曝光栏》上曝光，还要在大会上作表态发言，以儆效尤。

　　除了注重内部规章制度的建立和执行外，该所还注重发挥监督机制的作用。近两年来，荷花路派出所对内通过召开党员民主生活会、民警座谈会和聘请警务廉政监督员等形式，强化内部监督，确保了队伍的稳定和纯洁。对外公布局长热线电话和投诉处理程序，落实受理群众投诉业务，自觉接受社会各界监督。

　　“我们这里治安秩序很好，几乎都没发生过打架斗殴、偷盗抢劫等影响社会治安的案事件。”荷花路派出所辖区一位群众这样评价说。

　　荷花路派出所通过一系列工作举措，有力确保了公安民警执法规范，服务热情，更有力地确保了辖区群众的社会安全感和对公安工作满意度的提升。

　　多措并举 提升业绩

　　“一定要紧紧抓住命案攻坚这个龙头，全面提升打防刑事犯罪效能，切实维护辖区社会治安秩序和谐稳定。”

　　群众看公安，关键看破案，重点是命案。在所有的刑事犯罪案件当中，命案无疑是社会危害性最大、社会影响面最广、社会关注度最高、犯罪危害后果最严重的刑事违法犯罪案件。市公安局党委在历次召开打防刑事犯罪专题会议上，都重点强调各级公安机关要坚持命案攻坚龙头地位不动摇，以侦破命案带动其它刑事犯罪案件的侦破。

　　按照市公安局党委确定的战略方针，荷花路派出所以“维护辖区稳定、营造辖区和谐”为目标，密切联系辖区社会治安实际，以“命案攻坚”为龙头，相继开展了“打击多发性侵财犯罪”、“一打击两整治”、“破案会战”、“清剿火患”、“缉枪治爆”等专项行动，成功破获了一批大要案件，缉捕了一大批犯罪嫌疑人，有力震慑了各类违法犯罪，辖区社会治安秩序更加和谐稳定。

　　2012年1月21日0时20分，荷花路派出所接110 指挥中心指派称：中州路人民商场北边“自由人港湾”酒吧门口有人打架，造成一人死亡。该所民警闻警而动，迅速启动了整体作战法和快速反应机制，经过缜密侦查，仅用4小时就将涉案的5名犯罪嫌疑人全部抓获，干净利落地打了一场命案侦破的攻坚战、歼灭战，春节期间不良的社会影响迅速消除，辖区依然呈现一派喜庆气氛。

　　福无双至，祸不单行。又一场考验已经悄然来临，令荷花路派出所民警猝不及防。

　　去年4月12日，周口荷花市场一如往日，车水马龙，人流熙攘。由于事发突然，当时，还没有人弄清楚怎么回事，一起聚众斗殴案件发生了，当场导致一人死亡，多人受伤。

　　接到报警后，荷花路派出所牢固树立“命案必破”的信心和决心，全警参战，快速反应，迅速全力开展侦查和抓捕工作。在市公安局党委的正确领导下，办案民警一鼓作气，昼夜奋战，最终仅用5天时间便将案件查清，并将涉案7名犯罪嫌疑人全部抓获。

　　由于荷花路派出所领导高度重视，参战民警反应迅速及时，整体作战法运用得当，“2012·4·12故意伤害致死案”迅速得以侦破，省公安厅和市公安局特此下发通报，对荷花路派出所的命案侦破工作予以表扬。

　　“两抢一盗”案件涉及人民群众的生命财产安全和切身利益，严重影响人民群众的社会安全感和对公安工作的满意度。为此，荷花路派出所紧密联系工作实际，对“两抢一盗”等多发性侵财犯罪活动予以坚决打击。

　　去年春季，川汇区榆树园小学学生在上下学途中多次被一群青少年通过采取殴打、恐吓等手段抢劫钱物。致使许多家长不得不对学生上下学进行“护驾”。

　　获悉这一情况后，荷花路派出所领导高度重视，立即抽调精干警力，采取秘密摸排、蹲点守候等方法，经过3天认真侦查，侦查民警迅速掌握了这伙人的作案规律，并于2012年3月26日将该团伙4人一网打尽。

　　“自从听说我校学生在上学或放学路上被殴打抢劫的事情后，每次上学放学，我都胆战心惊，没有家长陪同，我都不敢上学了。”榆树园小学四年级学生张静逸听说派出所抓了那个抢劫团伙，高兴地向笔者倾诉着自己的感受。

　　经查，该团伙作案30多次，抢劫学生18人，个别学生被抢五六次之多，该犯罪团伙被打掉之后，榆树园小学周边治安环境得到了彻底整治和净化，学生安全感显著增强。

　　据统计，2012年前11个月，荷花路派出所共破获刑事案件258宗，刑事案件立案数1088起，同比下降28.3％，破案绝对数同比上升33.4％。其中立经济犯罪案件28起，破15起，抓获犯罪嫌疑人16人，挽回各类经济损失70万余元。抓获各类犯罪嫌疑人214名，摧毁犯罪团伙14个，缴获被盗车辆2７台（辆）及其他一批赃款赃物，狠狠地打击了违法犯罪分子的嚣张气焰,有力地维护了辖区社会治安秩序的和谐稳定。

　　群英涌现 树立形象

　　“一个单位出现一个典型，显得稀松平常，一个单位若竞相涌现多个典型，彰显的就不仅仅是一种现象，更是一种精神，展示的就不仅仅是单个典型，更是一种团队形象。”

　　一枝独放不是春，百花齐放春满园。在荷花路派出所人人争先恐后、个个不甘示弱的的工作氛围中，不少公安民警在各自的工作岗位上做出了不平凡的工作成绩，受到了辖区人民群众的一致好评。比如时常把群众冷暖挂在心头，热心为群众办实事、解难事的社区警务大队民警汪勇；以“马路就是我的办公室”为工作信条，十年如一日坚守交通执勤一线的交巡警大队教导员王立新；被战友称为“追逃能手”，被他人误解为“不孝子孙”的案件侦办大队中队长刘富良等等。

　　“我们社区有个民警叫汪勇，热心助人工作猛，他干的好事一桩桩，拾起足有一罗筐……”这是荷花路派出所圣鼎上城社区里流传的一句顺口流。

　　荷花路派出所社区警务大队民警汪勇，30年如一日，扎根基层、心系群众、真诚为民，与辖区群众打成一片。

　　在荷花路派出所的好人好事记录本上，记载着派出所每一位民警所做的好人好事，其中，记录汪勇的这一块，因为事迹太多，显得格外醒目。“帮扶５户特困户、抢救４人伤病员、帮助７个迷童找到亲人、帮助3名失学儿童重返校园、为辖区群众上门送身份证150余次……”

　　有付出就有收获。去年5月初，汪勇在周口市数以千计的民警中脱颖而出，被评选为全省公安系统“优秀社区民警”。

　　其实，像汪勇这样广受辖区群众赞誉的社区民警在荷花路派出所并不在少数。同样，在交通管理、案件侦办等系统中也涌现出不少的英雄模范人物。案件侦办大队民警刘富良就是其中一个典型代表。

　　说起刘富良，或许我们能通过他在一些案件侦办中的突出表现找到一些鲜为人知的答案。

　　去年4月10日上午，荷花路派出所案件侦办大队中队长刘富良得到线索，正在办理的系列强奸案犯罪嫌疑人孔某在北京出现，事不宜迟，必须前往北京追捕归案。而此时，86岁的老父亲因患脑梗塞正在住院治疗，病情极不稳定。

　　为了及早抓获孔某，刘富良将照顾重病父亲的重担交给了妻子和不满十岁的女儿，就匆匆地踏上了北上进京的列车。

　　11日在北京刚下火车，刘富良就接到父亲去世的噩耗。他蹲在路边嚎啕大哭了一阵子。一边是去世的父亲，一边是作恶多端的逃犯。如果这时候回家奔丧，无疑是给逃犯再次逍遥法外的机会。

　　“自古忠孝两难全”。刘富良权衡再三，决定继续抓捕逃犯。12日上午，刘富良带领民警一鼓作气，从北京丰台区追到通州，终将狡猾的孔某抓获。

　　匆匆赶回周口的刘富良，再也压抑不住悲痛之情，抱着父亲的遗像嚎啕大哭，悲痛不已。

　　刘富良把丧父之痛和对父亲的愧疚深深地埋在心底，把自己的全部热情都投入到工作之中。为了破案，他没能在父亲弥留之际叫上一声爸爸，但相信刘富良的父亲一定会含笑九泉，为自己有这样一个合格的警察儿子骄傲自豪。

　　警徽熠熠，阳光灿烂。领导带头率先垂范，民警敬业拼搏奋进。荷花路派出所全体民警以自己特有的方式演绎出了一个基层派出所维护辖区平安、和谐、稳定的传奇，也描绘出了一幅映日“荷花”别样红、警民和谐尽欢颜的迷人画卷。