第04版:特别报道
 
 
 
2013年1月22日 星期
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求真务实依法理财 开源节流繁荣经济
    ——沈丘县财政局争创“人民满意的公务员集体”活动纪实
开展“村财乡理”专项工作。
开展专项检查,落实国家政策。
治理“小金库”,加强税收管理。
树成行、渠无阻、路桥通,沈丘县农田水利基本建设成效显著。
卞路口乡钻打农业灌溉用井现场。
卞路口乡钻打农业灌溉用井现场 留福镇田间生产路桥修建现场。
白集镇万亩示范田项目。
把惠民资金送到农民手中。
周口市委组织部 周口市委宣传部 周口市人力资源和社会保障局 周口市公务员局 周口日报社 主办 □记者 韦伟 通讯员 李平 卞理康
全市财政系统参观学习沈丘县财政局“三公开”工作。

  近年来,在县委、县政府的正确领导和上级财政部门的具体指导下,沈丘县财政局以科学发展观为统领,认真贯彻落实积极的财政政策,以支持经济和社会各项事业发展为中心,以组织收入为重点,加强收入征管,优化支出结构,培植壮大财源,规范财政管理,深化队伍建设,财政各项工作有序推进,各项惠民政策有效落实,工作成绩显著,获得了社会各界和人民群众的一致好评。

  

  加强税收征管  财政实力明显增强

  

  依法加强税收征管,完善收入征管机制,落实收入目标责任。沈丘县财政局及时完善财税部门收入联络机制,加强对重点税源、重点行业的税收情况分析,及时掌握税源发展变化,严格执行“收支两条线”管理规定,不断拓宽收入领域。加强国有资产收益收缴管理,增强财政调控能力,努力实现财政收入增长。全县财政总收入由2006年的66688万元增加到2011年的237100万元,地方财政一般预算收入由2006年的11568万元增加到2011年的44575万元。2012年,沈丘县地方财政一般预算收入累计完成55540万元,比去年同期增长24.6%,增收10965万元。

  

  优化支出结构  公共财政体系逐步完善

  

  在收支矛盾十分突出的情况下,沈丘县财政局优先保工资、保运转、保民生、保稳定。进一步调整优化财政支出结构,保证教育、科技、农业的法定支出安排,加大公共卫生、文化、体育、广播电视等社会事业的投入,全面提高社会事业的服务水平。加快城乡统筹发展基础设施建设,推进城乡一体化进程。加强社会治安综合治理,健全社会治安防控体系,提高政法现代化装备水平,全面推进平安沈丘建设。在财政收入快速发展的同时,财政支出也持续增长,公共保障能力不断提高,有力支持了全县经济社会和各项事业的发展,全县财政支出由2006年的65676万元增加到2011年的230850万元。2012年,全县财政一般预算支出累计完成320188万元,比去年同期增长38.7%。

  

  规范财政管理  理财水平显著提高

  

  沈丘县财政局采取多项措施,规范财政管理,提高理财水平。一是继续深化财政改革。加强和完善部门预算管理,推进部门预算科学化、精细化管理。二是强化财政预算执行的监管。加大部门预算执行的监督检查力度,严格依法按规定程序报批调整、追加预算,增强和维护部门预算执行的刚性和严肃性。三是完善国库集中支付制度。分清轻重缓急,科学支付资金;加强资金管理,遏制不合理支出;配合“三公”经费检查,努力节约财政资金;优化中心岗位设置,健全风险防控机制。2012年,共办理支付业务7283笔,计款244577万元。审核不合理支出396笔,计款326万元。四是进一步规范乡财县管和校财局管。通过严格操作程序,进一步规范了乡村财务收支行为,堵塞了乡村财务管理漏洞,确保了乡村财政资金的安全规范运行。五是严格按照《政府采购法》要求,进一步扩大政策采购规模,规范政府采购程序。2012年,政府采购资金达12801万元,节约资金1256万元,资金节约率8.7%。六是积极开展财政投资评审工作。2012年,政府投资项目全部纳入评审范围。评审中心共评审政府投资项目100个,送审金额57244万元,审定金额49151万元,审减金额8093万元,审减率14%,财政投资评审节约财政资金的职能作用越来越凸显。

  

  加大扶持力度  促进经济稳步增长

  

  近年来,该局进一步完善财税扶持政策,积极落实各项减免税政策,加快第三产业发展,加大支持服务业发展资金投入,推进现代服务业发展。加大政策引导力度,转变经济发展方式,支持循环经济发展。大力支持科技创新,加快产业结构优化升级,提高经济运行质量,增强经济发展后劲。贯彻科技投入增长机制,引导企业多渠道增加科技投入,支持企业开展多种形式的技术创新。积极落实支持中小企业发展的各项财税政策,鼓励、支持民营经济加快发展,促进民营经济不断发展壮大。2012年全县限额以上工业企业累计纳税21243.9万元,同比增长35.1%,增加7451.9万元。

  落实惠农政策  “三农”建设得到保障

  

  该局从服务城乡和谐、增加农民收入出发,把支农惠农作为财政投入的重点。一是主动向上级财政部门争取支农资金,2012年,共争取上级财政资金14442.25万元,其中:支农资金12015.25万元,综合开发资金2427万元。二是充分发挥农业防灾减灾稳产增产补助资金使用效益。利用上级补助资金460万元,对农作物“一喷三防”施用的杀虫剂、杀菌剂、叶面肥等给予补助,补助耕地面积92万亩。三是粮食直补提前完成。2012年,全县粮食直补和农资综合直补工作于该年2月底提前完成,共补贴种粮农民238563户,补贴耕地100.41万亩,补贴资金9903万元。四是“两免一补”扎实开展。2012年,县财政共拨付“两免一补”资金11340.28万元。五是农业保险补贴资金及时兑付。2012年,全县小麦、玉米、棉花保险共计承保116.32万亩,共计投入财政补贴资金1886.76万元。此外,县财政投入良种补贴资金1838.92万元。投入农机局购置补贴资金1295万元、农机局购置奖补资金120万元。

  

  切实保障民生  完善社会保障体系

  

  一是增加资金投入。将城市、农村低保对象人均月补助标准分别提高到不低于160元和72元。2012年,城乡低保支出6834万元。二是提高农村五保对象集中供养标准。2012年,全县五保户分散供养7445人,每人每年1500元。集中供养1058人,每人每年2480元。县财政共计支出五保户供养资金1981万元。同时,县财政把敬老院服务人员工资187万元及办公费50万元足额列入财政预算,加大敬老院建设投入,确保农村五保对象集中供养率达到45%。三是进一步做好企业军转干部生活困难补助的发放工作。按提高后的标准及时将补助资金发放到企业军转干部手中,为27名企业军转干部补交养老金13.5万元。四是做好就业再就业工作。认真贯彻落实促进就业各项优惠政策,推进小额担保贷款工作,2012年已累计贷款3003万元。配合劳动部门对553位有创业意愿的失业人员、复员转业退役军人、登记失业的高校毕业生和回乡创业农民工进行创业培训,就业率达到80%以上,保证了培训质量和转移就业效果。

  

  打造“阳光财政”  加大党务政务公开

  

  沈丘县财政局把党务政务公开作为一项重要工作常抓不懈,不断完善公开形式,健全长效机制,为打造阳光财政、公共财政、高效财政起到了积极推动作用。

  在公开中,沈丘县财政局以党员群众心中最关心、反映最强烈以及最容易滋生腐败的事项为重点,创新公开形式,规范公开程序,丰富公开内容,制作了党务政务公开栏,将部门职责、服务承诺、办事程序、惠民政策、财政预决算等向社会公开;设置财政信息网,将宏观财政政策和微观管理情况全部公开;利用局机关电子显示屏,及时播放党的重要方针政策、局重点工作进展情况;建成党务政务公开展示厅,将财政系统所有公开内容向社会公开,通过触摸屏,可以查询到各项惠民政策及各项补贴的拨付到户情况。党务政务公开的深入推进,促进了党的各项强农惠民政策的落实,保证了人民群众的知情权、监督权,打造了财政部门快捷、透明、务实的新形象,群众对财政工作的满意度不断提高,2011年荣获“全市党务政务公开先进单位”殊荣。

  

  加强权力监督  深化廉政风险防控

  

  为了最大限度地控制行政管理各个环节中的廉政风险,消除潜在隐患,减少腐败机会。今年以来,沈丘县财政局积极开展廉政风险防范管理试点工作。该局紧紧抓住“找、防、控”三个环节。通过“找”,有效识别干部工作中各个环节、各个岗位可能构成的廉政风险及程度;通过“防”,从体制、制度、操作手段的科学构架和有效运作入手,寻找积极预防廉政风险的途径,形成标准化、操作性强的防控模式和规范化的处置措施;通过“控”,把对权力的监督制约贯穿于行政和业务运行的各个方面,牢牢控制和及时化解主要廉政风险,使对干部的保护、监督措施落到实处。

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