□记者 刘俊涛

　　2013年工作重点

　　深入学习贯彻党的十八大精神，围绕主题主线，坚持“四个重在”，落实“四制”工作机制，以富民强县为目标，抓住中原经济区建设的历史机遇、承接产业转移的发展机遇、国家连片特困地区扶贫开发攻坚重点县的政策机遇，强力推进招商引资和项目建设，强力推进粮食增产和农民增收，强力推进城镇建设和城镇管理，强力推进民生改善和社会和谐，实现经济又好又快发展，为全面建成小康社会打下坚实基础。

　　2013主要预期目标

　　生产总值增长10.5%以上；公共财政预算收入增长13%以上；全社会固定资产投资增长21%以上；社会消费品零售总额增长16%以上；实际利用外商投资完成市定目标；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入均实际增长9%以上；人口自然增长率控制在6.5％。以下；节能减排完成市定目标。

　　2013十件实事

　　1.建设新城区公办幼儿园。2.完成太康沟治理。3.搬迁建设第二人民医院。4.建设经济适用房2770套、廉租房600套。5.完成72个警务室及配套设施建设。6.完成垃圾处理厂二期工程。7.硬化、绿化、亮化城区20条小街小巷。8.升级改造太康至马厂、张集公路。9.解决6万群众饮水不安全问题。10.改造50座农村危桥险桥。

　　抓好重点项目

　　持续壮大经济实力

　　实施项目带动战略，以项目建设为抓手，千方百计大上项目、上大项目，形成持续投资的强劲增势。

　　强力推进“双十五”重点工程。筛选确定鸿闽纺织产业集群、斯大锅炉、雷烁光电等15个重点工业项目和职教文化中心、万城商贸集聚港、永兴医院等15个重点基础设施项目，总投资207亿元，力争年内完成投资93亿元。围绕这些项目，在土地、资金、电力、用工等资源配置上给予倾斜，提高项目资金到位率、开工建设率和建成投产率。

　　强化项目推进机制。制定项目推进管理办法，实行一个项目由一名县处级领导牵头、一个责任单位负责、一个专门班子服务、一个工作方案推进，落实“五个一”的跟班服务。对项目建设进度实行周督导，月通报，每季度一次考评奖惩。继续坚持项目建设周一例会、周三现场办公跟踪服务制度。

　　优化项目建设环境。“一优带百通”。强化项目全程服务，实行两个“零接触”，即土地征用环节投资商与群众零接触，手续办理环节投资商与职能部门零接触。实行联审联批，开辟绿色通道，提高服务效率，一切审批手续由项目跟班服务团明确专人代办。创造优良施工环境，严厉打击阻挠施工、强装强卸、敲诈勒索等不法行为。县优化办每季度对职能部门重要股室进行一次评议，连续两次位于后三名的股室，要追究股室负责人的责任。

　　抓好招商引资

　　持续扩张经济总量

　　深化“招商引资项目落实年”和“承接产业转移突破年”活动，招大商、招强商、招品牌，“一举应多变”、“一招求多效”。力争全年利用外资4000万美元，利用县外资金60亿元以上。产业集聚区新落地1个10亿元、3个1亿元以上项目。

　　完善激励机制。建立引资人奖励机制，无论县内县外，无论身份如何，只要介绍信息、招来大商，县政府都将给予奖励。健全招商引资联动机制，对各乡镇和县直主要经济部门分解招商引资任务，在全社会形成浓厚的招商引资氛围。把招商引资工作纳入“四制”考评范围，重奖工作先进单位。

　　创新招商方式。紧紧围绕纺织服装、锅炉制造两大主导产业，采取多种形式、多种举措招商。实行驻地招商，在南通、东莞、吴江等地设立招商办事处。实行专业招商，组建专业队伍，常年外出招商。实行产业链招商，补链、延链、强链，培育产业集群。实行以商招商，加强与协会、企业家的沟通联络，深度挖掘潜力，做好基础工作，确保招商引资高效推进。

　　注重项目谋划。根据太康县发展需要，吃透国家产业投资政策，把握经济发展走势，科学编制储备项目。围绕主导产业谋划一批锅炉产业合作投资、纺织产业链条配套项目；围绕城市功能完善谋划特色商业区、商务中心区等配套项目；围绕农业产业化谋划一批内联农户外联市场、促进农产品精深加工、促进土地流转、促进农产品升值的产业集群项目；围绕国家专项投资，各部门积极主动争取项目资金。

　　抓好“三农”工作

　　持续巩固基础地位

　　坚持保粮与增效并重，扎实推进粮食生产和现代农业示范县建设，加快农业大县向农业强县转变。

　　持续推进粮食生产能力建设，以高标准粮田“百千万工程”建设为抓手，开展高产创建活动，新建10万亩高标准粮田。依托农业综合开发、土地整理、千亿斤粮食工程等项目，整合资金，连片开发，形成规模示范效应。高质量完成年度小型农田水利重点县工程建设任务，提高农业防灾减灾能力。

　　持续推进农业产业化发展。积极发展西瓜、辣椒、棚菜等特色名优农产品，促进农业增效、农民增收。积极引进集种植、养殖、加工销售、贸易物流为一体的产业化项目，培育农业产业化集群。推进土地流转，促进土地适度规模经营。规范50个农民专业合作社，提高农民组织化程度。继续抓好生猪、肉鸡、奶牛标准化及规模化养殖场项目建设，重点推进牧源集团生猪养殖体系建设和大用集团肉鸡产业化配套项目建设，提升畜牧业发展质量。

　　持续推进科技服务体系完善。优化种业资源配置，以顺风种业、太康农场为依托，建设4万亩小麦良种繁育基地，保持优良品种覆盖率95%以上。加快完善农业机械化、耕作管理、农技推广应用等服务体系建设。推进气象、病虫害防治等信息服务体系建设，提高重大自然灾害预测、预报、预警水平。加强农产品质量检测、动物疫病防控体系建设，提高质量安全水平。

　　持续推进农村生产生活条件改善。落实好村级公益事业“一事一议”筹资筹劳财政奖补政策。完善农村水、电、路、桥等基础设施，继续实施农村电网升级改造，加快饮水安全工程建设，新建改建国道、省道、县乡道122公里。创新扶贫机制，推进专项扶贫，实现农村脱贫人口2.8万人。继续实施“阳光工程”、“雨露计划”等技能培训项目，提升农民科技文化素质。继续改善村容村貌，加强污染物治理，促进农村生态文明建设。

　　抓好工业经济

　　持续提升发展质量

　　紧紧抓住“工业强县”战略不动摇，力争全年工业固定资产投资增长20%以上，规模以上工业增加值增长15%以上。

　　加快产业集聚区建设。开工建设产业集聚区综合服务中心、110千伏变电站、中小企业孵化园、第二污水处理厂等基础配套项目。增容改造王隆集变电站和王湾变电站。开工建设鸿闽大道、建设南路、纺织南路等园区道路。开工建设永兴医院、职教文化中心、南苑社区等功能配套项目。继续抓好集聚区绿化亮化工程，完善给排水、强弱电等管网建设，不断提升产业集聚区承载能力和建设水平。

　　做大做强主导产业。以纺织服装、锅炉制造两个产业为重点，创新体制机制，引进技术人才，实施战略合作，培育龙头企业，完善产业链条，提升产品档次，扩大产业规模。加快鸿闽产业集群项目组装步伐，推进鸿闽、鸿文、海盟、万利源等项目续建。支持永兴锅炉、一诺容器、神风锅炉、四通锅炉引进战略合作伙伴，快速扩张企业规模。支持龙源纸业、雷烁光电、麦胚加工、海恩药业等企业打造品牌，开拓市场，培育产业新优势。

　　推动创新驱动发展。设立企业创新基金，奖励企业引进高新技术人才、引进最新科研成果、建立技术创新平台、申报名优产品称号等。采取政府奖励、企业出资、项目运作等多渠道筹集资金，加快建立太康县锅炉检测中心，推动锅炉产业可持续健康发展。引导企业建立科技创新内生机制，加强企业家创新意识培训和企业骨干技术人员技能培训。

　　强化企业服务措施。严格落实支持企业发展的各项政策和税费减免政策，凡政府对企业承诺的坚决执行到位。搭建银企对接平台，鼓励金融部门提供融资服务，对金融部门新增企业贷款进行奖励。实行企业挂牌保护制度，禁止职能部门不经批准到企业进行检查。对为企业发展设置障碍、干扰企业正常生产经营的行为，一经发现坚决惩处。支持企业完善职工生产生活配套设施，帮助企业解决员工招聘、稳定员工队伍等方面的问题，鼓励更多农民工在本县就业、就近就业。

　　抓好城镇建设

　　持续统筹城乡发展

　　城镇化是扩大内需的最大潜力，是增强经济发展内生动力的战略重点。没有城镇化就没有农民工向城镇的转移，也就不可能有农业现代化。

　　科学编制规划，严格执行规划。在全国范围内公开招标，选择一流规划编制机构对太康县城市总体规划和各类控制性详细规划进行修编，做好乡镇建设规划和新型农村社区规划，确保尽快拿出规划成果。规范城市建设项目审批，提升城市建设品位。健全完善体制机制，严格城市规划管理，禁止违法用地、违法建设，对未批先建、少批多建、擅自改变规划等违规行为，坚决依法处理。

　　完善基础设施，提升城市功能。依据基础设施规划，分期分批建设道路、桥梁、电力、通讯、给排水、天然气等基础设施，完善学校、医院、文化活动场所等配套设施。开工建设银城路至高速路口连接线、银城路至北环路连接线、支农路至东环路连接线、迎宾路涡河危桥改造等工程。抓好第二污水处理厂建设，完善城区污水管网，提高污水收集和处理能力。抓好垃圾处理厂二期工程建设，实现垃圾无害化处理。规划建设特色商业区和商务中心、农产品交易市场等项目。

　　加强城市管理，提升城市形象。开展“城市管理提升年”活动，创建文明城市、卫生城市、园林城市。规划建设一批垃圾收集点、垃圾中转站，完善环卫管理机制，打造清洁宜居城市。加强城管队伍建设，提高城区管理水平，禁止乱设摊点、占道经营、店外经营等行为。加强交通设施建设和管护，完善智能监控体系。规范交通行政执法，提高群众文明意识。

　　积极稳妥推进新型农村社区建设，加快城乡协调发展。坚持把新型农村社区建设作为推进城乡一体化的切入点，充分尊重群众意愿，切实保障农民利益。由政府作主导，以农民为主体，规范新型社区建设，让群众参与新型社区建设全过程。完善规划，量力而行，同步建设道路、给排水、绿化亮化、文化娱乐场所等社区配套设施，让农民享受城市居民一样的生活。严格执行社区人均建设用地标准，建立旧宅拆除激励和约束机制，必须做到住新房拆旧宅，实现土地集约节约利用。坚决杜绝以新型农村社区建设名义搞小产权房开发的违法行为，发现一起，查处纠正一起，构成犯罪的移交司法机关，并追究乡村有关干部的责任。

　　抓好民生改善

　　持续促进社会和谐

　　完善保障体系。推进覆盖城乡的社会保障体系建设，提高城乡困难群众保障标准。抓好新型农村合作医疗工作，提高农民重大疾病保障水平。加强社会保险扩面征缴，城乡居民社会养老保险参保率达到88%以上。千方百计扩大就业，新增城镇就业8000人以上，下岗失业人员再就业3000人以上，城镇失业率控制在4.2%以内。继续实施保障性安居工程建设，严格执行保障性住房分配、管理办法。做好城乡低保、大病救助、五保户供养、特困群众帮扶等工作。加快福利中心和乡镇敬老院建设，改善居住人群生活条件。

　　发展社会事业。抓好职教文化中心建设，提升各类教育协调发展水平。实施学校改造工程，改善办学条件。深化医药卫生体制改革，加快推进区域卫生规划，完善公共卫生服务体系建设，提高乡村卫生服务标准化水平。支持民营医院发展，扩大优质卫生资源总量。实施文化惠民工程，开展文化、科技、卫生“三下乡”，推进“舞台艺术送农民”，繁荣发展文艺事业。稳定低生育水平，开展国家免费孕前优生健康检查项目，争创国家计划生育优质服务先进县。切实保障妇女儿童合法权益，关心支持残疾人事业发展。抓好重点领域和关键环节的改革创新，稳妥推进事业单位分类改革。

　　创新社会管理。坚持依法办事和依法维权相结合，提高社会管理科学化水平。整顿和规范市场经济秩序，依法管理各类经济行为。做好太康县第三次经济普查工作。加强安全生产管理、交通运输管理和食品药品安全监管，防止重大事故发生。推进平安太康建设，完善社会治安防控体系，依法打击各类犯罪活动，增强群众安全感。加强特殊人群管理，消除社会安全隐患。加强基层以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为主要内容的村民自治建设，夯实基层和谐基础。依法加强对宗教事务管理，推动民族团结进步。健全应急管理体系，提高预防和处置突发公共事件能力。做好信访工作，化解矛盾纠纷，维护社会大局稳定。