郁发顺/文      郁发顺   宋光/图

　　核心提示

　　2012年，全市现行命案破案率97.26%，同比上升4.40%，全市现行命案发案数同比下降13.1%。

　　2012年12月19日以来，全市现行命案实现发一破一，现行命案发案数同比下降53.30%。全市公安机关共侦破各类刑事案件630起，抓获各类犯罪嫌疑人410人，抓获各类网上逃犯166人，打掉侵财犯罪团伙17个，抓获团伙成员80余人，侦破系列案件22串。城区接警量同比下降19.7%，交通事故起数同比下降13.1%，治安案件发案数同比下降3.4%，举报投诉量同比下降18.7%。

　　数字点击成就，汗水浇铸忠诚。自打防管控冬季行动开展以来，全市公安机关牢固树立“警力围绕警情、民意主导警务”的打防管控新理念，紧紧围绕群众反映的突出问题和社会治安实际，按照“什么问题突出就整治什么问题、什么犯罪突出就打击什么犯罪、哪里治安不好就在哪里重点治理”的工作思路，以“严打、严防、严管、严控”四严措施为主线，以命案攻坚为龙头，以严厉打击群众反映强烈、严重影响群众安全感的盗窃、抢夺、抢劫、电信诈骗等多发性侵财犯罪为重点，多警联动，整体作战，打防并举，管控跟进，以雷霆万钧之势，向各种社会治安隐患、违法犯罪频频亮剑，严厉打击各类刑事犯罪，密织社会治安防控网络，严密防范交通事故、爆炸等重大突发事件，严加控制重点单位、治安重点人员及治安复杂部位，严格管理重点行业场所，迅速在全市范围内掀起打防管控冬季行动高潮，取得良好的社会效果，让这个寒冷的冬天春意盎然，生机无限。新年伊始，市公安局110指挥中心城区接警量、交通事故、案件发案数均有大幅下降，各项工作均呈现前所未有的新气象、新局面、新变化。

　　干得怎么样，一线看一看；反映好不好，基层转一转。连日来，笔者一路走乡村，进社区，访机关，入警营，深入到全市公安机关打防管控冬季行动第一线，与日夜奋战在第一线的广大公安民警面对面地座谈和交流，真实地记录一个又一个基层公安机关冬季行动的雷霆万钧之势，真切地感受全市广大公安民警“打击犯罪、守护民安、殚精竭虑、务求全胜”的坚强决心和蓬勃活力。           

　　党委政府给力，共筑安防篱笆。打防管控冬季行动得到了省公安厅，市委、市政府、市委政法委的高度重视和大力支持。行动期间，省公安厅党委委员、巡视员许宝成，市委常委、政法委书记朱家臣，市政府副市长刘国连，市政府党组成员、市公安局局长姚天民等省、市有关领导相继深入到市公安局治安、交警、监管、刑侦、消防、高速等部门打防管控冬季行动一线，亲切看望慰问奋战在冬季行动一线的基层公安民警和消防官兵，实地调研、督导、检查打防管控工作。1月16日，市委政法委在市公安局召开有市综治办、市直政法各部门负责人、各县市区政法委书记参加的全市政法系统打防管控冬季行动推进会。会议要求全市公、检、法、司及综治各部门要依照分工，全力协作，发挥职能，密切配合，对冬季行动中发生的案件快侦快破，快捕快诉、快审快判，全力维护周口社会治安稳定，为实现富民强市新跨越和加快周口发展创造更加良好的社会治安环境，确保即将到来的春节、元宵节及全国“两会”安全。党委、政府的持续“给力”、公检法司等相关职能部门的鼎力支持都为全市公安机关打防管控冬季行动的深入推进打下了坚实的基础。

　　锁定重点  密织篱笆

　　“三项举措”深入推进

　　冬季行动基层行之荷花路公安分局 

　　锁定重点  密织篱笆

　　冬季行动开展以来，荷花路公安分局采取巡逻盘查、街面防控、社区走访等方式，在严厉打击、严密防范上下工夫，向各类违法犯罪发起猛烈攻势，取得了良好成效。据统计，该局先后刑事拘留犯罪嫌疑人13人，逮捕2人，破获各类刑事案件21起，抓获各类网上逃犯4名，追缴电动自行车6辆、机动车4辆、手机4部。

　　——巡逻大盘查，密织安全网。在市区内主干道、交通要道，该局每天晚上出动三辆巡逻警车警灯闪烁沿主干道两侧双向开展流动巡逻，在大闸桥头和高速路口设置流动卡点，在周漯路口设置固定卡点，对过往可疑车辆和人员进行检查、盘问，与流动巡逻相呼应，以点串线，以线带面，从中发现违法嫌疑人、查扣盗抢车辆。

　　——社区走访，宣传发动。该局组织社区民警以分包辖区的形式开展走访，上门宣传冬季行动方针，发动巡防队员、企业门卫、治安耳目等社会综治力量参与其中，积极提供违法犯罪和矛盾隐患线索。对收集的矛盾隐患予以排除，对违法犯罪线索及时查证。另外，通过走访也提高了群众的见警率，提升了群众的安全感。1月3日，社区民警在刘方坪村走访时，一村民向民警反映王某曾在周漯路海临哈根成建筑工地盗窃钢管扣件线索。民警顺藤摸瓜，于1月7日将王某抓获。经查，王某于2012年12月28日夜在周漯路海临哈根成建筑工地盗窃钢管扣件2000余个，价值1万余元。

　　——街面防控，不留死角。荷花路公安分局在辖区内新增39个监控摄像头，2个监控卡口。摄像头分布在辖区各个路口、校门口、重点场所、重点部位，卡口设在周漯路口和高速路口，及时查控违法车辆和人员。

　　冬季行动基层行之城北公安分局

　　“三项举措”深入推进

　　冬季行动展开以来，城北公安分局严格按照市公安局行动方案要求，紧抓落实，以发案少、秩序好、社会稳定、群众满意为终极目标，瞄准工作重点，结合辖区形势，积极采取阵地控制、信息研判、宣传发动等三项举措，取得良好效果。自冬季行动开展以来，该局先后打掉3个犯罪团伙，破获刑事案件17起，抓获犯罪嫌疑人18人。

　　——严格阵地控制。该局把旅馆、典当行、金银饰品加工点、机动车修理点、废旧物品收购点等行业作为犯罪分子的显现阵地，在对经营者加强教育的同时增大对场所检查力度，发现疑似赃物时“寻根问底”，实现侦查模式向“由物到案”的转变。去年底，该分局案件侦办大队民警在对一废旧物品收购点进行例行性检查时，发现一辆电动车似乎与某居民报案时所描绘的类似，按图索骥，办案人员打掉了一个盗窃电动车团伙。

　　——强化信息研判。信息主导警务。该局在冬季行动中坚持把信息工作基础化、基础工作信息化，最大限度地掌握社会信息、案件信息，对之进行认真研判，以此促进案件侦破。针对盗窃具有系列性的特点，该局立足具体案情，对犯罪嫌疑人的作案手段特点、作案时间和侵害目标等进行分析研判，从中串并案件，获取更多更有利的信息。2012年底，辖区发生两起入室盗窃案，虽居民被盗财物不多，但影响很大。案件侦办大队对这两起案件研判，并进行广泛走访，了解到发案地点附近有一辆银灰色轿车出现。同时，侦查员了解到刘先生家的狗被别人偷走的信息，经进一步了解得知，偷狗贼也是开着一辆银灰色轿车。莫不是一伙人作案？2012年12月18日下午，侦查员在北环路巡逻时发现一辆银灰色轿车，且后备箱没有关严，露出有毛茸茸的东西。这车肯定有情况。大队负责人靳伟成带领民警立即进行盘查，在后备箱中发现了死狗一条，发射注射器一个，以及不少剧毒药丸。经审讯，杨某交待了犯罪的事实，他们在辖区里见狗偷狗，发现居民家中无防范则实施盗窃。

　　——做实宣传发动。城北公安分局交管巡防大队在打防管控冬季行动中制作了6500余张“平安卡”，在辖区发放。“忍字头上一把刀，要防伤害有高招，遇事学会多忍让，后退一步显大度；邻里守望要相互，防盗防骗要记住……”女片警马华丽自编的“六防打油诗”受到辖区群众的拍手称道。“搞好宣传发动有利于增强群众的自我保护意识，减少伤害，也有助于公安破获案件。在宣传形式上，我们十分重视挖掘基层民警潜力，给以平台，不拘一格，使他们各显其能。”城北公安分局筹备组组长张彦说。

　　冬季行动基层行之七一路公安分局

　　措施得力  成效初现

　　冬季行动中，七一路公安分局始终坚持“严厉打击，严密防范，严加控制，严格管理”的工作思路，采取得力措施严厉打击各类刑事犯罪活动，有效防范和整治社会治安突出问题，切实维护辖区社会治安稳定，成效初现。行动开展以来，已刑事拘留8人，连续侦破系列案件3串，抓获逃犯9名，侦破案件30余起，涉案价值100多万元。

　　——明确重点，重拳打击犯罪。行动中，该局坚持“以打开路，打防并举”的工作思路，明确打击重点和具体目标，深挖细查信息，广辟线索来源，认真研判辖区发案规律，对系列性、团伙性、流窜性案件强力攻坚。2012年12月28日，川汇区交通路西段居民韩某报警称，2012年12月15日凌晨发现放在卧室内的上衣被移动，上衣口袋里装的5500余元人民币及一部黑色苹果4S手机被盗。案件侦办大队二中队负责人房亚勇通过侦查，发现一个可靠线索，1月1日，房亚勇带领办案民警赵华伟、陶磊，放弃节假日时间，在周口市纺织路小学附近找到了关键人罗某，经对罗某盘问，罗某称其男友郭某曾使用过一部黑色苹果4S手机，通过做工作，罗某表示愿意协助找到其男友郭某。经过近3个小时坚守，办案人员在川汇区新街将郭某抓获。

　　经审讯，郭某供述了自2011年9月份以来采用攀爬、撬窗入室盗窃的手法先后在周口市及周边省市实施盗窃，作案10余起，涉案价值达20余万元的犯罪事实。

　　——严密防范，挤压犯罪空间。行动中，该局以落实“严防、严控、严管”三严措施为主线，进一步加大巡逻防控，最大限度地把警力摆上街面，采取有针对性地措施强化社会治安管控。交管巡防大队24小时对主次干道不间断巡逻，社区大队每天组织民警深入社区开展巡逻检查，充分发挥巡防队、义务巡逻队作用，强化对繁华街区、集贸市场、车站等重点区域的巡逻防控，消除社会治安死角和盲点，最大限度地挤压违法犯罪空间。

　　——严格管理，提高管控能力。行动中，对辖区场所行业，该局坚持严管与严罚相结合，对辖区内宾馆、网吧进行抽查，督促落实“四实”登记制度，发现问题及时整改，并给予严厉处罚。定期召开场所行业治安管理会议，通报“四实”制度检查情况，签订责任书，督促业主抓好单位内部教育管理，并不定期组织民警深入辖区开展治安清理清查。

　　冬季行动基层行之太昊路公安分局

　　苦干实干  迅掀高潮 

　　冬季行动开展以来，太昊路公安分局细化措施，强化责任，苦干实干，狠抓落实，迅速掀起冬季行动新高潮。自行动开展以来，该局破获各类案件8起，打掉传销窝点2个，治安拘留3人，刑事拘留7人，抓获逃犯4人。 

　　为确保冬季行动深入推进，该局制订了具体的实施方案，主要领导全面抓，分管领导具体抓，案侦、社区、治安、交通、消防五个单位按照各自职责，制订了本单位实施方案，确保全警知晓、全警参与、全面落实。2012年12月24日，该局社区警务大队民警毛俊伟、付建平接群众举报：王某被传销组织骗至川东工业基地单庄村一民房内，人身自由被限制，并遭到恐吓和长时间殴打。按照局、队领导的指示要求，两位民警连夜制定侦查计划，经过50多个小时的昼夜蹲守，于26日凌晨，一举将藏匿于该庄的一个传销窝点摧毁，解救被骗人员1人，将涉嫌非法拘禁的6名嫌疑人员刑事拘留。为彻底铲除辖区内的传销窝点，侦破此案后，两位民警马不停蹄，又继续走村入户，深挖辖区内的传销线索。经过数天的走访、摸排，两位民警得知：辖区陈营村有人非法传销。经过缜密侦查，两位民警再次迅速行动，一举端掉盘踞该村的4个传销窝点，刑事拘留5人，有效地维护了辖区的治安秩序，当地群众拍手称快。

　　冬季行动基层行之文昌公安分局

　　整体作战 屡破大案

　　冬季行动开展以来，文昌公安分局采取有力措施，做到打、防、管、控多管齐下，强力推进冬季严打整治。该局共破获各类刑事案件41起，刑事拘留11人，逮捕11人，抓获网上逃犯3人；捣毁赌博窝点2个、管制刀具50余把。

　　——强化治安管理。行动中，该局以解决影响群众安全感的突出社会治安问题为抓手，明确整治重点，加强对流动人口暂住场所和歌舞厅、网吧、游戏厅等流动人口活动场所的集中排查，做到耳聪目明，管控到位，开展定期与不定期抽查检查，并联合文化、工商等相关部门联合执法，进一步加大惩处力度，强化行业自律，规范经营秩序，挤压犯罪空间。

　　——强力破案攻坚。行动中，该局充分发挥刑侦部门在打击刑事犯罪工作中的主导作用，严打黑恶势力犯罪，严打多发侵财犯罪，将群众反映强烈的诈骗犯罪、入室盗窃犯罪、两抢犯罪纳入打击重点，强力开展命案攻坚。截至目前，该局共破获侵财性案件30余起，抓获犯罪嫌疑人7人。

　　——强化严密管控。针对辖区社会治安的实际情况，该局实施网格化立体式的社会治安防控，做到突出重点与兼顾一般相结合，最大限度把警力投向发案较多的街面、路段、部位，形成对社会治安的网格化防控布局，整合单位内保、商场保安、城市社区及农村基层组织等群防群治力量，组织开展“大巡逻、大防范、大排查”活动。在城区主要交通要道安装“电子警察”，整合金融部门、复杂场所等单位的视频资源，对社会治安实行精确化防控。

　　冬季行动基层行之金海路公安分局

　　重拳出击  严打侵财

　　为确保冬季行动打出声威、打出成效、打出平安，金海路公安分局将各项职责任务和工作指标层层分解、落实到每一个单位、每一名领导和每一位民警个人，并实行情况每日一汇总、战果每周一通报、质效每月一排名，并把结果与单位工作经费、干部跟踪考核、民警工作绩效直接挂钩，对行动不力的干部和民警将严厉追责。同时，该局对各单位冬季行动战果实行“一月一排名、一月一通报”制度，完成情况纳入全年目标任务考核。 

　　——强化打防管控压制发案。该局以社区网格化警务管理为主体，以打击为拳头，治安大队、社区大队最大限度地把巡逻力量部署在案件高发、人员流动较大的地点和时段上，实现全方位的动态管控。

　　——强化警情研判攻坚个案。该局不断拓宽信息研判内容，坚持每周案件点评、月统计分析，积极总结研判各类案件发案态势，组织警力有针对性地开展防范、打击工作。

　　——强化科技手段深挖犯罪。该局把科技手段与传统侦查相结合，通过视频监控，实行“现场控制”，打击现行。2012年12月25日，该局民警在侦查某医院一患者被盗案时，通过调取查看医院视频监控，抓获犯罪嫌疑人赵某，并查证核实赵某在医院3次作案的犯罪事实。   

　　——强化街面巡控预防发案。该局采取公开与秘密巡逻相结合，对重点区域和宾馆、旅店、网吧等易发案场所开展公开巡逻盘查，组织便衣巡防力量，秘密策应公开巡逻。同时，加强日常巡逻盘查力度，把打击街面犯罪工作由“点”、“线”扩展到“面”，最大限度地压缩犯罪空间。

　　冬季行动基层行之泛区公安分局

　　综合施策 强力推进 

　　冬季行动开展以来，泛区公安分局立足岗位，强化职能，多措并举，综合施策，严打密控，坚持“严打、严防、严管、严控”方针不动摇，强力推进打防管控冬季行动向纵深发展，成效明显。刑事案件发案数同比下降率66.6%，治安案件发案数同比下降率37.5%。全局共清理清查宾馆浴池、网吧、“三合一”、“九小”等场所186个，排查整治消防、治安安全隐患11处，下发整改通知书3份，抓获网上逃犯1名，查处醉驾1起、饮酒驾驶机动车2起。

　　——盯紧治安管控。该局注重加强对辖区重点部位、案件高发时段、路段和人口密集区域的巡逻防控，增强巡防工作针对性，有效压降街面违法犯罪。同时，广泛发动辖区群防群治力量，做到人防、物防、技防并举，形成强大的治安联防网络。

　　——深化严打整治。该局坚持强化情报信息分析研判，根据发案特点、作案手段、作案时间等基础线索，科学预测发案趋势，及时调整打防对策，确保实现精确、高效打击。同时，采取全面搜集居住地、户籍地、可能逃跑方向等情况，挖掘线索，从中筛选有追捕条件的逃犯，组织专班、固定专人定向追逃。

　　——强化基层基础。该局以强化对行业场所的治安管理和流动人口信息的登记采集等基层基础工作为重点，突出重点、创新方法、综合施策，避免出现管理盲点、盲区。通过对重点场所的监管，切实维护辖区治安秩序。

　　——加强防范宣传。该局积极组织民警通过发放防范宣传手册、制作宣传版面等方式，进行防盗、防抢、防骗等治安防范宣传活动，努力提高辖区群众自防意识和能力，发动和依靠群众加强治安防范，营造浓厚宣传氛围。