群众利益无小事，民生问题大如天。

　　2012年，我市认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，着力保障和改善民生，推出一系列夯实民生的切实举措，努力实现学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，让群众共享发展成果。

　　就业：固民之本

　　就业是民生之本。工作和岗位是“饭碗”，惠民生先要促就业。

　　去年，我市千方百计扩大就业，重点围绕开发公益性就业岗位、以创业带动就业、扶持灵活就业、重点建设项目用工、家门口就业等方面，多渠道开发就业岗位；组织实施“万人创业计划”等活动，推动以创业带动就业。

　　将一块未经打磨的钢坯搬上机器并安装好，按下绿色开关后，扶沟县产业集聚区天誉动力公司职工张国民的手指在操作键盘上跳跃，车床飞快地旋转起来，磨具忽起忽落，钢坯粗糙的表面逐渐变得锃亮、光滑。看到如此娴熟的操作手法，很难想象一年前，张国民还是一个在家里游手好闲的农村待业青年。

　　“县职教中心不仅免费教我车床操作技术，还给我推荐了工作。”张国民是扶沟县城郊乡八里营村人，他告诉记者，原来全家全年收入只有1万多元，而现在他每月2000多元，一人一年能挣以前全家两年多的收入。

　　张国民只是受益群众的一个缩影。2012年，我市就业规模不断扩大，更多的劳动者喜捧新“饭碗”，实现稳定就业，重启幸福生活的大门。

　　截至去年12月底，全市城镇新增就业10.14万人，完成目标任务7万人的144％；下岗失业人员再就业4.65万人，完成目标任务3.17万人的146％；就业困难人员再就业1.53万人，完成目标任务1万人的153％，动态消除零就业家庭，城镇登记失业率控制在4％以内；实施“农村劳动力技能就业计划”，培训农村劳动力6.6万人，新增农村劳动力转移就业10.8万人。

　　社会保障：织就民生“安全网”

　　“村里的老年人每月都有养老金，我们老两口也有，零花钱不缺。”鹿邑县王皮溜镇的黄大娘每月领到养老金后很是高兴。黄大娘老两口都近80岁，他们不想给常年有病的儿子增加负担，平时做草编卖钱供零用，每月的养老金又让他们感觉轻松了很多，觉得生活更有保障。

　　社会保障是民生之安。2012年，我市从保障人民群众老有所养、病有所医、失有所助、伤有所保、育有所补的根本需求出发，继续扩大各项社会保险覆盖范围。目前，全市城乡居民社会养老保险试点县市区应参保人数627万人，实际参保520万人，平均参保率达83%，并为60岁以上城乡居民发放养老金6亿元。截至去年11月底，全市企业职工养老保险、失业保险、城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、工伤保险、生育保险参保人数分别达33.4万人、39万人、54万人、64.4万人、31.6万人、28.7万人。去年我市连续第七次上调企业退休人员养老金，月人均养老金由过去的1208元提高到现在的1426元，人均增资218元。全市养老保险已实现省级统筹，医疗、失业、工伤、生育保险已实现市级统筹，统筹的层次进一步提高，保障能力进一步增强。

　　与此同时，我市还重点做好大中小学生、灵活就业人员、非公有制经济组织从业人员参加基本保险工作，大力推进全民参保。去年我市医疗保险又推出了慢性重症病和新生儿保险两项新政策，各项社会保险待遇大幅提高， 社会保障能力进一步提高。

　　保障性住房：圆困难群众住房梦

　　去年底，项城市保障性安居工程惠民小区的保障房实现全面封顶，这1800套保障房全部用来满足住房困难家庭的需求。这是我市推进保障性安居工程建设的一个缩影。

　　“这儿比我原来住的房子好到天上去了，你看里面我睡的屋还有卫生间，外间是堂屋还能做饭。”家住市区建设路复兴街北段的百岁老人李秀真，无儿无女，是人和办事处“金拐杖”帮扶对象。作为率先住进公共租赁住房的人，她非常高兴，喜欢让来看她的人参观自己的新居。

　　“住有所居”是幸福生活的依托。2012年，我市加大力度实施保障性安居工程建设，着力改善人居环境。

　　去年全市保障性住房24698套全部开工，开工率实现了100%。其中廉租住房项目6个3698套；公共租赁住房项目18个8500套；经济适用住房项目5个5000套；各类棚户区改造项目24个7500套。省政府下达我市的2012年保障性住房竣工任务为6500套，目前已交付使用2612套，竣工3588套，基本建成6510套，正在进行主体施工的2754套。低收入群体的住房困难得到进一步缓解。

　　教育：日趋均衡、公平

　　教育是民生之基。2012年，我市教育事业得到了全面发展，贫困家庭学生资助体系覆盖面逐步扩大，涉及城乡义务教育、职业教育、高中教育各个阶段。2012年，全市农村义务教育阶段投入资金14.7亿元，413.3万人次学生享受到了生均公用经费；城市义务教育阶段免杂费共1872万元，受益学生5.8万人；资助中职学生10071人次，发放金额755多万元；资助普通高中家庭经济困难学生4400多人次，每生每季补助750元，落实助学资金6500多万元。

　　基础教育均衡发展。2012年秋季，周口市第二十二初级中学开始招生。去年，市委、市政府继续在中心城区实施“一建五扩”工程，累计新增教室210个，新增位置1.4万个。目前，城区“大班额”、“入学难”问题得到了有效缓解。

　　教学质量显著提高。2012年，周口市普通高招报名人数88333人，被大专以上院校录取68502人，录取比例达77.5%，与10年前相比，提高了20.2%。其中8201名考生的成绩跨进一本线；53名学生被北大、清华录取，占全省录取总数的17.7%。

　　学前教育稳步发展。2012年，我市把学前教育提上重要日程，出台相关政策和措施，不断加大投入力度，推动学前教育持续健康发展。目前，全市学前教育机构共415所，其中公办136所、民办279所，95%以上的乡镇都办有中心幼儿园，在园幼儿15万人、教职工3267人。

　　与此同时，我市职业教育和民办教育也得到快速发展。周口的教育正在朝着均衡、公平方向前进。

　　医疗：公共医疗卫生服务逐步完善

　　看病难，看病贵一直以来都是人们关注的热点问题，更是党和政府着力解民难、惠民生的重点。2012年，我市重点在新农合扩面提标上下工夫，全面提高新农合保障能力，加强以农村为主的公共医疗卫生服务体系建设，稳步提升医疗服务质量和基层医疗服务水平，为城乡群众织就“病有所医”的健康网。

　　基本医疗保险和生育保险制度建设快速推进，覆盖面稳步扩大，保障水平大幅提高。2012年，我市城镇基本医疗保险共参保130.5万人，超额完成年度130.3万人的目标任务，城镇职工基本医疗保险基金征缴44923万元；城镇生育保险参保人数为287518人，完成年度目标任务27万人的106%，生育保险基金征缴共计2576万元，完成目标任务2220万元的116%。

　　新农合保障能力全面提高。2008年至2012年，全市新农合参合人数由854.7万人提高到972.3万人，参合率由89.3%提高到99.4%，比全省平均水平高出1.75个百分点。新农合补助标准由每人每年150元提高到240元。最高支付限额由最初的1万元提高到15万元。新农合政策范围内住院费用报销比例达70%，实现了统筹区域内医疗费用即时结算，大大减轻了农民看病就医的负担。 

　　加强卫生基础设施建设，改善医疗卫生服务条件。全面加强农村医疗卫生服务体系建设，2009年至2011年，全市共争取国债和上级资金10.9亿元，新建、改建、扩建标准化村卫生室4861个、乡镇卫生院68个、县级医院12个、社区卫生服务中心7个。同时，我市自主开展的农村卫生监督网点和乡镇卫生院“四室”（消毒供应室、手术室、急救室、产房）建设已全面覆盖，以县级医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为网底的农村三级医疗卫生网进一步巩固和完善。

　　民生无小事，点滴总关情。随着各项民生政策的落实，民生工程的实施，市民也从这些“政府埋单”的实惠中，真正体验到了生活的惬意与温暖，幸福指数不断提升。