导读：刚刚过去的2012年，是我市经济社会发展突飞猛进的一年。是年，全市主要经济社会发展指标位居全省前列，几项重要指标位居全省第一。可以说，我市发展已经进入历史最快时期和最好时期。在全市上下深入贯彻党的十八大和省委九届五次全会精神的新形势下，政协周口市第三届委员会第二次会议隆重开幕了。开好这次会议，对于动员全市广大政协委员和各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体以及社会各界人士，统一认识、凝聚力量，振奋精神、务实重干，加快实现富民强市新跨越、全面建成小康社会，具有十分重要的意义。

　　毋庸置疑，我市经济社会发展取得的巨大成绩是市委正确领导的结果，是全市人民万众一心共同奋斗的结果。这里包含了各级政协组织和广大政协委员的积极参与、建言献策、辛勤劳动，凝聚了政协委员和各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体以及社会各界人士的集体智慧和辛勤汗水。在过去的一年里，全市各级政协组织、广大政协委员和社会各界人士，高举爱国主义和社会主义伟大旗帜，坚持团结和民主两大主题，紧紧围绕市委、政府中心工作，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，做了大量富有成效的工作。市政协围绕粮食生产核心区建设、新型农村社区建设、产业集聚区建设、招商引资暨承接产业转移、中心城区发展等进行专题议政，围绕“双十五”工程和“十项民生工程”的落实情况开展视察活动，为党委、政府科学决策提供了参考，为周口改革发展稳定发挥了十分重要的作用，受到了社会各界的广泛赞誉。

　　同时，政协在推进社会整体进步、城乡协调发展以及民生改善等诸方面都发挥了人才库、智囊团、知识高地的作用。在全市上下奋力实现富民强市新跨越新的伟大实践中，政协无疑将发挥更大的作用。

　　一、步履铿锵，硕果满枝，2012再回眸

　　关键词：服务大局，协商议政，全力推动科学发展

　　2012年，是我市加快富民强市跨越发展的重要一年，也是政协工作开拓进取的一年。一年来，市政协常委会在市委的坚强领导下，始终坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，牢牢把握团结民主两大主题，围绕中心,服务大局,务实创新,履职为民，认真开展政治协商、民主监督、参政议政，服务了科学发展，推动了民生改善，促进了社会和谐。市政协把推动科学发展作为履行职能的第一要务，围绕全市中心工作，深入调查研究，开展协商议政，为我市经济社会科学发展做出了积极贡献——

　　其一,围绕加快推进新型工业化协商议政。2012年是市委、市政府确定的“招商引资项目落实年”和“承接产业转移突破年”。对此，市政协采取市县联动的方式，对我市产业集聚区建设、招商引资暨承接产业转移等重大课题，开展深入调研，形成12篇调研报告，围绕做大支柱产业、做强龙头企业、培育新型产业，强化集聚区发展等问题，提出了搞好综合协调服务、加强政策支持等50余条意见建议，在市政协三届二次常委会议上进行了协商议政，并向市委、市政府报送了调研报告。市委、市政府主要领导高度重视，市委书记徐光作出重要批示：“市政协上半年开展的调研活动很有成就，形成的调研报告有情况、有问题、有建议，质量高，对我市进一步做好招商引资、承接产业转移、产业集聚区建设等工作很有参考价值。请市政府、各县市区及政府有关部门认真阅研、吸纳，做好工作。”部分意见建议己被市委、市政府和有关部门采纳，为制定《周口市产业集聚区主导产业发展指导意见》等提供了重要参考。

　　其二,围绕推进农业现代化献计出力。在“十二五”末完成165亿斤的粮食生产目标，切实保障国家粮食安全，是国家托付我市的一项政治任务。对此，市政协针对影响粮食增产的瓶颈问题，组织部分省、市政协委员，邀请专家学者，深入到市农科院、泛区农场、西华县农科所等单位，就我市农作物种业发展情况进行专题视察，向市委、市政府报送了《关于我市农作物种业发展情况的视察报告》，提出了提高良种繁育质量，强化推广力度，加强农业科技人才队伍建设，推动院企合作、企业合并重组等意见建议。市委书记徐光作出批示：“市政协关于农作物种业发展视察情况的报告，很有价值”，并请市政府及有关部门阅研和吸纳。市长岳文海对此报告也作了批示：“市政协围绕中心，沉到一线，调查了解基层大量真实情况，提出了很好的建议和意见，是对政府工作强有力的支持和发展的助推”，要求有关单位“到一线面对面，逐项落实到位”。目前，推动院企合作、引进高层次农业科技人才、组建周口种业总公司已被市委、市政府列入议事日程。同时，配合驻南阳省政协委员视察团对我市农业现代化建设进行了视察，协助省政协完成了“农业科技在建设农业现代化中的重要作用”课题的调研，提出了积极稳妥推进土地流转、加快农业专业组织建设、健全完善农业科技推广体系等意见建议。

　　其三,围绕中心城区发展建言献策。加快中心城区发展，提高中心城市辐射带动能力和广大居民的生活质量，是全市人民的强烈愿望和迫切要求。对此，市政协组织8个调研组，对影响中心城区发展的8个突出问题，进行了深入的调研、分析和论证，积极为中心城区发展建言献策。针对中心城区建设缺乏文化内涵问题，提出了弘扬周口亲水、重商、守诚、尚义文化传统的建议。针对中心城区市场建设滞后问题，提出了科学规划、合理布局，加快标准化小型菜市场和小型饮食市场建设的建议。针对中心城区城中村棚户区改造问题，提出了澄清底子、切实保障拆迁户利益、严打严控“两违”行为等建议。这些意见和建议，有的转化为市委、市政府的决策，有的被有关部门吸纳。

　　关键词：以人为本，履职为民，积极推进民生改善

　　市政协坚持以人为本，积极协助市委、市政府做好事关民生的工作，不断促进民生改善。

　　其一，关注社会热点。针对中心城区中学教育质量不高的问题，市政协组成调研组，在深入市区中学认真调研的基础上，又赴衡水、信阳、商丘等地学习考察，向市委、市政府提出了实行“五制”工作法（校长聘任制和年度目标考核制、校长选聘班子成员制、教师末位淘汰制、岗位工资制、学生评价教师制）、改革教育管理体制、加强教师队伍建设、完善投入机制等意见建议，受到市领导的高度重视。市长岳文海作出批示：“政协建言献策悟到了关键，抓住了根本”，要求市政府分管领导和有关职能部门“拿出切实可行的中心城区教育振兴意见”，“调动各方积极性，一项一项落实到位。”

　　其二，强化民主监督。利用提案进行监督。2012年,市政协共立案445件，从中精选40件事关民生问题的提案在新闻媒体上公布，接受公众监督。市政协主席、副主席领衔督办10件重点提案，促进了一批事关民生问题的解决。市委、市政府高度重视政协提案工作，“两办”下发了《关于进一步加强周口市人民政协提案办理工作的意见》，市委、市政府领导亲自领衔督办提案，激发了委员撰写提案的积极性，增强了提案承办单位的责任感，提高了提案办理的实效和质量，开创了政协提案办理工作的新局面。在全省政协提案工作会议上，我市政协被评为“提案工作先进单位”，受到了表彰，市政协主要领导作为市级政协唯一代表作了典型发言，市委、市政府、市政协共同探索的“五位一体”提案督办模式在全省得到推广。派驻民主监督员进行监督。2012年，市政协选派了90名委员组成10个民主监督小组，派驻到30个单位，开展民主监督工作，增强了民主监督力量，扩大了民主监督范围，提高了民主监督的针对性和实效性。一年来，开展活动60余次，向被派驻单位提出意见建议300余条，解决群众反映的困难和问题20余个。开展评议进行监督。组织政协委员对市直单位开展了民主评议、行风评议活动，为改进有关部门工作作风，优化我市发展环境做出了贡献。

　　其三，服务基层群众。按照市委的统一部署，市政协认真开展了“下基层听民声解难题办实事”活动，市政协领导多次深入到所联系的乡镇，拉家常，听民声，察疾苦，办实事，帮助一些群众解决致富慢、出行难、环境差等问题，为鳏寡孤独、留守儿童送去了市委、市政府的关怀和温暖。扎实推进委员信箱进社区活动，选派了18名委员进驻文昌、建中、建东等9个社区。一年来，接受群众来信来访120余件（次），为群众解决小吃街泔水沉淀池的修建、居民区周围环境污染等问题9件，化解集体上访1件，架起了市委、市政府与人民群众沟通的桥梁。

　　关键词：高举旗帜，弘扬主题，持续促进社会和谐

　　2012年，市政协充分发挥联系广泛、位置超脱的优势，加强团结，扩大民主，为构建和谐周口凝聚了智慧和力量。

　　其一，积极营造和谐氛围。制定了《关于加强与各民主党派、工商联、无党派人士联系的办法》，主动邀请各民主党派、工商联和无党派人士参加政协的活动，及时向他们通报工作，支持和鼓励他们通过常委会议、主席会议、社情民意等渠道参与市委、市政府重大决策部署的协商讨论，为他们参政议政提供了条件，营造了团结、民主、和谐的氛围。

　　其二，广泛开展联谊活动。参加了苏鲁豫皖接壤地区21城市政协联系活动和省政协组织的省辖市政协主席联谊会；召开了两次县市区级政协工作经验交流会、文史工作现场会；市政协与中华伏羲文化研究会共同主办了2012伏羲文化周口·淮阳论坛；出版了2期《周口文史资料选辑》、4期《周口政协》杂志，并与全国近百个地市进行了交流，初步完成了《党和国家领导人与周口》、《周口大辞典》的组稿工作。2012年，市政协共在《人民政协报》、《协商论坛》、《纵横》等报纸杂志上发表文章10余篇，被省政协评为“宣传工作先进单位”。通过广泛交流联谊，提高了周口的美誉度，塑造了我市新形象。

　　二、承上启下，继往开来，2013新期望

　　2013年，市政协工作的总体要求是：在中共周口市委的坚强领导下，全面贯彻落实十八大、省九次党代会和市委三届六次全会暨市委经济工作会议精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，牢牢把握团结民主两大主题，坚持“抢抓机遇、持续求进、好中求快、实干兴周”主基调，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，着力提高议政建言质量，着力突出社会服务成效，着力加强履职能力建设，为实现富民强市新跨越、全面建成小康社会贡献智慧和力量。

　　关键词：深入学习贯彻十八大精神

　　在新的一年里，市政协将持续深入地学习贯彻十八大精神，深刻领会、全面把握十八大的科学内涵、精神实质和根本要求，坚定各党派团体、各族各界人士坚持走中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，切实巩固团结奋斗的共同思想政治基础。要重点学习、准确把握十八大关于政协工作的新论断、新观点、新阐述，积极推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设，进一步把思想和行动统一到十八大精神上来，把智慧和力量凝聚到实现十八大确定的战略任务上来。

　　关键词：积极服务富民强市跨越发展

　　根据市委三届六次全会暨市委经济工作会议确定的“总要求”、“主基调”、“六重点”，着重就工业新兴产业发展、工业特色优势产业发展、现代农业示范市建设、农产品仓储物流业发展、农村金融服务体系建设、“双十五”工程建设，特别是对中心城区重点项目建设、产业聚集区发展等课题，组织委员，邀请专家学者，深入开展调研、视察，力争提出更多更好、切实管用的意见建议，为市委、市政府的科学决策提供资政意见。要认真抓好议政成果的跟踪落实，通过采取现场视察、提案督办、听取汇报等形式，加大市领导对政协报告的批示件、政协重要建议案的督办力度，加强同党政有关部门的联系、沟通和协调，努力使履职成果转化为推动经济社会发展的具体措施。

　　关键词：更加主动地搞好民主监督和助推民生改善

　　认真总结经验，积极探索民主监督的新方法、新形式、新途径，进一步拓展民主监督范围，深化民主监督内容，加大民主监督力度，努力在民主监督方面有所突破、有所作为。要持续深入开展民主监督工作，加大对执法执纪部门民主监督力度；持续深入开展委员信箱进社区活动，及时收集社情民意信息，真实反映群众利益诉求，真正把群众的切身利益实现好、维护好、发展好；持续深入开展“下基层听民声解难题办实事”活动，切实帮助群众解决生产生活中的困难和问题；围绕食品安全、新型农村合作医疗保险、农村低保、新型农村社会养老保险、农村基础教育、农村公路发展、农村面源污染、农村社会治安综合治理等问题，开展专题调研，资政建言；组织委员就中心城区建设和管理、“十项重点民生工程”进展情况进行视察，推动重要惠民政策的实施、重大惠民工程的落实，使人民政协履行职能的过程真正成为不断为人民造福的过程。

　　关键词：努力促进和谐社会建设

　　坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，尊重和保障各民主党派、工商联和无党派人士在政协中的民主权利，主动邀请他们参与调研、视察、提案督办等工作，鼓励和支持他们在全会、常委会、专题议政会上发言，积极为他们参政议政、发表见解创造条件、搭建平台，努力拓宽协商民主渠道。认真贯彻民族宗教政策，充分发挥民族宗教界别委员的作用，深入做好少数民族群众和信教群众工作，促进民族团结和宗教和睦。充分发挥代表性广、包容性强的优势，紧紧围绕群众思想认识困惑点、利益关系交织点、社会矛盾易发点，做好理顺情绪、化解矛盾、增进团结的工作，努力为建设和谐周口凝心聚力。

　　关键词：全面开展交流联谊活动

　　主动参与太昊伏羲拜祖大典、老子文化论坛等重大对外交流活动，通过政协渠道，广泛宣传周口。要积极参加苏鲁豫皖接壤地区21城市政协联系会、全省政协工作经验交流会等，进一步加强与先进地市政协的联系。要充分发挥政协书画院的作用，组织开展周口—合肥、周口—天津书画联展活动，开辟对外交流新途径。努力完成《党和国家领导人与周口》、《周口大辞典》、《周口名吃荟萃》等图书编辑出版工作，加大《周口文史资料选辑》、《周口政协》杂志的对外交流力度，着手编撰《周口食谱誌》，弘扬我市优秀文化，全面推介周口。同时，不断探索交流联谊的新形式，拓宽新渠道，搭建新平台，扩大我市影响力，提高周口知名度。

　　结语：在全面建成小康社会的伟大实践中，人民政协使命光荣，任重道远。新的一年，全市各级政协组织和广大政协委员，将一如既往同心同德，和衷共济，开拓创新，锐意进取，在营造良好氛围、积极参政议政、服务对外开放等方面实现更大作为。全市各级政协组织和广大政协委员将继续保持上下一心，众志成城，全力维护社会和谐，凝聚富民强市强大合力，为实现全市经济社会科学发展再立新功！

　　策划：李柏森  李  辽

　　执行：刘彦章  李  柯

　　组版：魏   东

　　摄影：沈   湛  王  映