文/郁发顺   图/宋光 任君萧 郭利军 王鸿杰 窦海涛

　　核心提示

　　打防管控尽职守，万家灯火平安夜。一个多月以来，尤其是春节长假期间，全市公安机关精心组织，周密部署，多警联动，合成作战，掀起了“打防管控冬季行动”的一轮又一轮新高潮，严厉打击各种严重暴力犯罪，深入开展“网格状、立体式、全方位、多层次”的社会治安防控，严格交通、治安、消防等各项社会管理，及时消除各种社会治安隐患，有效遏制“两抢一盗”等多发性侵财犯罪的高发势头，他们以实际行动赢得了周口社会各界的广泛赞誉。

　　在春节万家团圆欢庆之时，全市广大公安民警、武警、消防官兵主动放弃与家人团聚的机会，发扬不怕疲劳、连续作战的优良作风，顶风冒雪，不畏严寒，始终奋战在“打防管控冬季行动”及春节安保工作的第一线，他们以饱满的热情和昂扬的斗志，用自己的辛劳与汗水，守护着全市千家万户的平安和幸福，换来了全市社会大局稳定、治安秩序良好，确保全市千万人民度过了一个喜庆祥和、平安温馨的新春佳节。

　　市政府党组成员、市公安局局长姚天民表示，群众看公安，首先看平安。下一步，全市公安机关将继续深入推进“打防管控冬季行动”，持续保持严打高压态势，在切实做好各项严防、严管、严控工作的同时，最大限度地将警力摆上街面，增强人民群众安全感，强化社会面控制，加大对“两抢一盗”、电信诈骗等违法犯罪的打击力度，进一步加大重点地区、重点部位的整治力度，以继续做好春运安保工作为核心，深化安全隐患大排查、大整治专项行动，强化道路交通春运安保工作，加强元宵节期间燃放烟花爆竹的安全监管，确保全市、全国“两会”、元宵节和春运后期全市社会治安大局的持续稳定。

　　战雾霾护航平安回家路，“扫毒害”打出三川净土，除隐患全警联动不留死角，“打盗抢”频频亮剑捷报传……连日来，笔者连续奔走在全市公安机关“打防管控冬季行动”及春节安保工作的第一线，把镜头对准长期奋战在最前沿的县市基层公安机关，再次见证周口公安给力冬季行动、护航万民平安的凌厉之势，真心倾听广大人民群众真心称赞的肺腑之音，继续传递周口基层公安机关的“正能量”。

　　冬季行动基层行之西华县公安局

　　全线出击战果丰硕

　　“打防管控冬季行动”开展以来，西华县公安局紧紧围绕“严防、严控、严管”工作要求，全警动员，突出重点，迅速行动，不断强化“打”的职能，着力构建“防”的体系，积极履行“管”的职责，主动落实“控”的措施，采取多种有力措施狠抓贯彻落实，全力推进冬季行动持续深入开展，全力优化冬季社会治安环境，确保了全县社会治安大局稳定。

　　——全面立体推进。行动中，该局全警动员，全力以赴，出台了一系列工作方案，各警种、各部门强化职能，密切协作，条块结合，立体推进，采取一系列有效措施，迅速投入到行动中，确保行动部署到位、落实到位。根据上级公安机关开展打防管控工作的具体部署，该局多次召开专题会议，对冬季行动进行安排部署，要求全县公安民警站在保稳定、保平安、保民生的高度，切实抓好打防管控工作，做到打击有力，防范严密，管理到位，控制主动，坚决保证“双节”、“两会”期间全县社会治安大局平稳。

　　——强化攻坚破案。行动中，该局始终坚持以命案攻坚为龙头的打击刑事犯罪主攻方向，对新发的现行命案和涉枪、涉爆等严重暴力犯罪案件，严格落实“3＋N”工作机制和命案侦破快速反应流程，快速处置警情、设卡布控、调查访问、追击堵截，坚持整体作战、合力攻坚，快侦快破。1月19日下午，西华县东王营乡派出所接到群众举报，东王营村一村民被他人砍死。接报后，该局迅速启动命案侦破机制，刑警大队立即组织侦查、技术人员赶往现场进行调查、勘验，犯罪嫌疑人彭某某被当场控制，快速侦破了此案。同时，该局把严厉打击冬季多发性侵财犯罪置于冬季行动的重要位置，由刑警大队对未破的重大积案、近期未破的重大现案进行全面梳理，在全局范围内抽调精兵强将组成破案攻坚队，定案定人，多警上案，强化攻坚，坚决突破，强力打击犯罪嚣张气焰，切实保护群众利益，增强群众安全感。1月20日，该局通过缜密侦查、蹲点守候，一举打掉了一个流窜盗窃犯罪团伙，抓获犯罪团伙成员12人，侦破盗窃案件6起，涉案价值数万元。

　　——严格管理促发展。行动中，该局以落实“严防、严控、严管”三严措施为主线，采取有针对性的措施强化社会治安管控。交警部门通过开展“打防管控冬季行动”交通管理专项整治工作，坚决遏制重特大道路交通事故多发势头，确保全县道路交通安全、有序、畅通，确保群众安全出行，先后排查整改事故隐患点段117处，下发整改通知书65份。消防大队集中开展了“除火患、保平安”冬春专项行动，下发《责令改正通知书》196份，发现火灾隐患373处，督促整改火灾隐患368处，责令“三停”2家，确保了全县火灾形势平稳。

　　——严密街面防控。行动中，该局组织巡特警大队及局直警种协同城区派出所开展街面24小时无缝对接巡逻，采取车巡、步巡相结合，武装和便衣相结合，重点加强农贸市场、车站等公共复杂场所的巡逻防控，全力挤压犯罪时空，努力遏制各种犯罪发生。同时，该局视频监控二期工程已经建成并投入使用，210个摄像头对城区实现了全覆盖，有力遏制了冬季案件多发势头。

　　冬季行动基层行之淮阳县公安局

　　“四项举措”扎实推进

　　冬季行动开始后，淮阳县公安局及早动手，超前谋划，紧紧围绕“打、防、管、控”四字做足文章，严厉打击各类刑事犯罪活动，有效防范和整治社会治安突出问题，切实维护了全县社会治安稳定。截至目前，淮阳县公安局共发放冬防宣传资料8000余份、组织巡逻1600余人次，刑事拘留28人、行政拘留28人，调解矛盾纠纷72起；辖区“两抢一盗”发案率下降了15.31%，辖区社会治安状况明显好转。

　　——“打”字当头，确保打出气势。冬季行动中，该局集中优势兵力，对系列性、团伙性、流窜性案件强力攻坚。针对去年四五月份以来淮阳县城乡部分路段扒窃公路货运物资、飞车抢夺、盗窃电车案件时有发生的社会治安形势，该局将此类犯罪作为打击重点，深入开展打击公路扒窃专项斗争，抽调刑侦、治安等部门精干警力成立了专案组。

　　经过近半年的艰苦工作、苦心经营，专案组民警从蛛丝马迹入手，顺线追踪，逐渐掌握了以张某某、贾某某为首的两个公路扒窃、盗抢犯罪团伙的成员结构和犯罪事实，在时机成熟之际，果断出击，对两个犯罪团伙进行收网抓捕。1月18日，参战民警连夜出击，千里奔袭，在山东省莱西市院上镇一家养猪场中，将涉嫌公路扒窃、盗抢的三名犯罪嫌疑人张某某、段某某、李某某一举抓获。随后，淮阳县公安局局长段业林一声令下，专案组民警兵分四路，统一行动，分别将犯罪嫌疑人贾某某、王某某等四人全部抓获到案。经讯问，两个犯罪团伙对自今年以来结伙在淮阳、郸城、周口川汇区、安徽、山东等境内扒窃公路货运物质、抢包、盗窃电动车等犯罪事实供认不讳。

　　——“打”中有“防”，确保防出平安。行动开展以来，特别是春节期间，该局紧密结合淮阳实际，不断深化烟花爆竹“打非治违”专项行动，通过宣传发动、排查整治、严厉打击等有效措施，近期连续查处非法生产、储存烟花爆竹案件4起，打掉非法生产烟花爆竹窝点2处，刑事拘留2人，治安拘留2人。同时，该局对辖区内集贸市场、商业网点、大型娱乐场所、饭店等人员密集度较高的地域进行了地毯式消防安全大检查，发现隐患、限期整改，确保了辖区消防安全。另外，该局组织各级力量开展不间断治安巡逻防控，最大限度地挤压违法犯罪空间。

　　——“管”理到位，确保管出实效。行动中，该局对辖区内所有宾馆、网吧进行了突击检查，重点对宾馆网吧实名制登记情况、消防安全防范、是否超时营业、是否违规经营等方面进行了全方位、多角度检查。定期召开特殊场所行业治安管理会议，通报“四实”制度检查情况，签订责任书，督促业主抓好单位内部教育管理。

　　——“控”制有加，确保控制到位。行动中，该局组织广大民警对辖区学校和幼儿园开展了安全防范工作大检查，对检查中发现的问题，立即整改，不断强化校园周边治安巡逻防控，坚持上学、放学重要时段执勤制度，督促学校、幼儿园落实人防、物防、技防措施,确保辖区校园安全。

　　冬季行动基层行之沈丘县公安局

　　打防管控守护民安

　　入冬以来，沈丘县公安局审时度势，全警动员、全民发动，多警联动，整体作战，迅速掀起了以“严打、严管、严防、严控”为主线的冬季行动，向各类违法犯罪行为发起凌厉攻势。截至目前，该局已摧毁“两抢一盗”犯罪团伙4个，抓获团伙成员13名，侦破“两抢一盗”案件56起，抓获各类网上逃犯12名，清理清查公共复杂场所40余处，侦破“黄赌毒”案件19起，收缴各类赃款赃物折合人民币60余万元。

　　——起点高，标准严。为做好冬季行动各项动员、部署工作，在全县营造“打防管控冬季行动”的浓厚氛围，听取县公安局的专题汇报后，1月17日，沈丘县委、县政府组织召开沈丘县冬季行动动员大会，会议一直开到基层行政村，进行深层次的动员部署。会后，各乡镇、各局委迅速行动，采取召开群众大会、发放《冬季行动联合通告》、出动宣传车、悬挂宣传横幅、刷写墙体标语等形式，及时刊载各单位工作进度及典型案例，重点讲授冬季做好人身及财物防范的专业知识。

　　——铲赌患，正风气。行动中，该局治安管理部门经过10多天的缜密侦查摸排，确认城区范围内存在一个涉案多人的赌博犯罪团伙。但该团伙反侦察意识强，且经常变换聚赌地点，为了一网打尽，公安民警多次化装侦查。1月22日晚11时许，在获知该团伙再次组织聚赌时，沈丘县公安局局长顾家德亲自组织50名警力，在县城某宾馆五楼一大房间内，将47名团伙成员全部抓获，当场收缴赌资20余万元。参战民警连夜开展讯问、甄别，最终，11名主犯被予以刑事拘留，36名参赌人员被治安拘留，在全县引起了强烈反响。自冬季行动开展以来，该县先后捣毁赌博窝点10个，收缴赌博机160余台，全部在行政新区广场被集中销毁。

　　——打盗抢，保民安。入冬以来，沈丘县赵德营镇连续发生两起拦路抢夺、抢劫案件，案值上万元，在当地群众中造成恶劣影响。赵德营派出所立即组织专案攻坚，他们仔细开展调查走访、案件串并侦查，凭借一张模糊的照片资料，广泛排查重点人员90余人。最终，确认该镇盆尧村的王某某有重大作案嫌疑，赵德营派出所所长胡刚、指导员高俊华经过蹲守，于2012年12月31日凌晨，将王某某抓获归案，涉案财物全部被追缴。

　　——严防范，重管理。“宁吃防范苦，不贪破案功”，沈丘县公安局明确提出，冬季行动要重点以治安防范为基础，打造平安“零发案”乡镇和“零发案”村，切实提升人民群众的安全感。该局进一步整合了交警大队、特巡警大队、治安巡逻大队警力，对城区“三纵四横”主干道落实24小时不间断的“网格化”巡防模式，不断提高街面“见警率”和“管事率”。交警大队持续开展严查“酒驾、醉驾”及“三超一疲劳”违法行为，启动春运执勤点，协助与特巡警大队联合开展对重点车辆和重点人员的查控，城区“两抢一盗”案件发案率大幅下降。消防大队与各派出所联手，对全县范围的宾馆、网吧、超市、加油气站组织开展火灾安全隐患大排查活动，累计清除火灾隐患3600余处。

　　冬季行动基层行之商水县公安局

　　“五线出击”誓言打赢

　　“打防管控冬季行动”打响后，商水县公安局全警动员、全力以赴，围绕“打击、治乱、防控、宣传、为民”五条主线出击，在全县范围内扎扎实实地开展了社会治安“打防管控冬季行动”。

　　——重点在打。针对冬季各类多发性侵财案件的抬头趋势，该局始终坚持“零容忍”的工作理念，以打击犯罪为龙头，深入开展命案侦破等专项行动，有针对性地重点打击街面抢劫、入室盗窃、砸车玻璃盗窃、街面抢夺、诈骗等侵财性、多发性违法犯罪活动，保持对刑事犯罪的高压态势。要求对新发命案坚持“九长”必到、“四警必出”，快速反应，确保新发命案发一破一，不留积案。

　　——着力在管。行动中，该局把治安重点人、可能铤而走险的危险分子等重点人员全部纳入管控视线，紧紧依靠乡镇场办村委会，逐人落实管控措施，特别是对具有现实危害的重点人员，明确专人坚决看死盯牢。对公共聚集场所、居民区、学校、党政机关以及涉及国计民生的重点行业、重点部位安全管理情况进行一次全面检查整治，加大对危爆物品的管理力度，确保万无一失。同时，强化阵地控制，对本地出租房屋、宾馆、公共复杂场所、废旧物品收购站、二手手机市场等场所、行业严格管理，及时发现各种违法犯罪线索，从中带破案件。

　　——侧重在防。行动中，该局整合巡特警、交警、派出所警力和群防群治队伍，屯警街头，多警联动，围绕中心城区开展24小时全覆盖的巡逻防范工作，最大限度地投向社区、街面和公共复杂场所，实行全天候、全覆盖治安巡逻，随时发现和处置治安问题，及时预防和控制可防性案件的发生。同时，针对冬季雨雪天气较多的实际，交警大队切实加大了对路面的管控和疏导力度，加强对营运车辆和校车的管理检查，坚决防止群死群伤事故的发生。

　　——突出在宣。行动中，该局围绕工作亮点，充分利用报纸、广播等传统媒体和互联网等新媒体以及利用农村“平安大喇叭”对农民群众开展经常性冬季安全教育，切实提高居民的防范意识，发动居民通过邻里守望等形式提高居民区人防水平。在汽车站、加油站以及人口密集场所，通过悬挂宣传标语、摆放宣传展板，设置LED显示屏，出动流动宣传车等多种形式，加大对冬季行动宣传力度，营造浓厚社会氛围。

　　——基础在民。按照市、县“下基层、听民声、解难题、办实事”活动的工作部署，该局组织全体民警深入基层、深入一线，倾听民声，破解难题，加大便民服务力度，采取深入走访、听取民意、帮扶困难群众等方式，着力化解社会矛盾，妥善处置重点问题，努力构建“和谐商水”。行动开展以来,商水县城街面“两抢”发案同比下降67%；为群众办理身份证626件，办实事1564件，群众安全感和满意度明显提高。

　　冬季行动基层行之项城市公安局

　　多警联动频掀高潮

　　“打防管控冬季行动”开展以来，项城市公安局紧紧围绕“四个坚决防止”的工作目标，深入开展以打防管控为重点的冬季行动，打防并举，严管密控，取得了良好成效，先后破获各类刑事案件40余起，查处治安案件70余起，治安、行政拘留20余人，刑拘19人，抓获网上逃犯12人，纠正交通违法行为230余起，清查公共娱乐场所60家，整改火灾隐患452处。

　　——集中火力“打”，重拳出击保民安。该局刑侦部门充分发挥侦查破案的“尖刀”作用，组织精兵强将全力攻克一批大案要案。2012年12月25日，犯罪嫌疑人时某放火烧毁自家的三间堂屋，火势迅速蔓延，危及周围邻居的安全。刑警大队接到报案后，快速出击，迅速锁定犯罪嫌疑人，并于次日将犯罪嫌疑人时某成功抓获。针对冬季侵财性案件多发的特点，该局把“两抢一盗”犯罪作为主攻方向，打掉了一批盗抢团伙。1月9日,犯罪嫌疑人邓某窜至项城市工业路大世界网吧里,向在网吧里上网的高某要钱,遭到高某反抗,邓某遂将高某打伤并从高某裤兜里抢走35元钱。城郊派出所接到报案后，迅速出警，于1月9日下午将邓某抓获。

　　——强化措施“防”，形成合力排隐患。该局治安部门进一步深化“缉枪治爆”活动，组织广大民警深入排查各种社会隐患，发现并消除安全隐患30余处，收缴枪支6支、管制刀具8把、其他危险物品1件。春节期间，该局联合安监、工商等部门强化烟花爆竹运输、储存、经营、燃放等环节的安全监管，以孙店、南顿、王明口、高寺等几个有烟花爆竹生产传统的乡镇为重点区域，开展安全大检查，共查出隐患28处，下达整改通知书22份，并督促其及时整改。

　　——加大力度 “管”，全警出动保平安。该局组织民警对城区娱乐场所、人员密集场所开展了全面、深入、细致的清查整治工作，检查学校、幼儿园110所，检查医院12家，检查金融单位5 家，排查各类消防隐患10处，责令整改13处，停业整顿3家网吧。

　　——精心部署“控”，全力以赴维稳定。该局组织抽调辖区派出所民警、交警、巡警、刑侦、消防等警种精干力量，集中对全市中小学幼儿园周边环境进行了拉网式排查，对全市学校、幼儿园及周边的商场、集贸市场和公共娱乐场所进行拉网式清查整治，目前已全部整改到位。

　　针对重性精神病人容易发生恶性案件的情况，该局对有报复社会倾向以及沉溺赌博、债务缠身、生活无着落等重点人员，实行“一对一”监控，坚决防止发生个人极端暴力犯罪。同时，该局组织民警集中对城乡结合部、“城中村”、集贸市场、出租房屋等治安复杂地区和场所，逐户、逐地、逐场所开展治安清查，加大巡逻防控密度，及时发现和制止犯罪。