2012年已成历史，2013年令人期待。市长岳文海所作的政府工作报告，既让我们感受到过去一年城市和生活的美好变化，更传递出众多关于未来、令人振奋的新愿景和好消息。
这是一份科学发展的报告，谈发展，直面忧患；这是一份求真务实的报告，谈成绩，不避讳不足；这是一份贴近百姓的报告，谈举措，实实在在。回顾2012，全年生产总值完成1592.4亿元，增长10.7%；全社会固定资产投资1040.3亿元，增长22%；公共财政收入60.1亿元，增长23.4%，支出324.9亿元，增长32.7%；城镇居民人均可支配收入16503元、农民人均纯收入6199元，分别增长13.2%和13.8%……简洁的数字如一串串奋进坚实的脚印，演绎着三川大地的变化。展望2013，务实的执政理念和扎实的举措传递着政府的信心和决心，给人以继续前行的动力。
回顾2012 振奋人心
亮点一：
项目建设取得新突破
实施亿元以上在建项目424个，完成投资568.9亿元，增长89.4%；争取中央和省项目资金25.7亿元；138个重点项目和分两批集中开工的200个新建项目，完成投资524.8亿元，是年度计划的122.1%。其中，“双十五工程”完成投资107.5亿元，是年度计划的143.2%。
回眸：
近年来，我市坚持实施项目带动战略，以项目建设扩大投资规模、调优经济结构、增强发展后劲、提升区域竞争力。2012年6月18日上午，全市100个项目集中开工，总投资373.8亿元。2012年10月20日上午，全市第二批100个项目集中开工仪式在项城市产业集聚区举行。2012年12月28日，周口华耀商贸物流城项目签约仪式在郑州举行。该项目对加快我市产业结构调整，打造豫东南区域商贸物流中心，提高区域竞争力，强化中心城区辐射带动作用将产生积极影响。
部门声音：
市发改委新闻发言人、纪检组长姚卫田：近年来，市委、市政府一直紧紧抓住项目建设不放松。实践也证明，只要抓住项目建设这个关键，就能走活率先发展的“一盘棋”。2012年是我市落地项目最多、投资规模最大的一年，也是历年来争取项目资金最多的一年。重点项目已成为支撑我市经济快速发展的最主要力量。2013年，我们要继续扎扎实实地抓规划、抓项目、抓产业、抓投资，抓早抢先、超前谋划，大抓项目、抓大项目，努力形成谋划一批、储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批、投产一批的项目建设格局，为全市经济增长提供更为强劲、更为持久的支撑力量。
亮点二：
粮食生产再创新高
实施“百千万”工程，建成了高标准粮田237.5万亩。全年粮食总产首次突破150亿斤大关，达到154.6亿斤，再创历史新高。
回眸：
我市在粮食生产中坚持重责任、重建设、重示范、重服务、重引导、转方式“五重一转”，加强粮食核心区建设，全面推进新型农业现代化，不断提升粮食生产能力，竭尽全力，为保障国家粮食安全作出贡献。2012年，新增有效灌溉面积36万亩、除涝配套面积6万亩；农业科技推广体系进一步健全，科技对农业的贡献率达到51%；新增规范化农村土地流转面积28.2万亩，新增农民专业合作社1123家，2家合作社被认定为首批“国家级农民专业合作示范社”；太康县马厂镇李麦村、淮阳县刘振屯乡被认定为“全国一村一品示范村镇”。
两会声音：
市政协委员殷贵鸿：2012年，我市夏粮总产位居全省第1位，实现了十连丰，我市被表彰为全国粮食生产先进市。这标志着我市在国家粮食生产核心区建设中贡献率进一步提升，影响力进一步加大，首位度进一步彰显。成绩来之不易，得益于市领导高度重视，广大干部扎实工作，特别是农民群众种粮积极性高涨。但是，由于我市人口众多，人均耕地偏少，再加上异常气候日益频发，进一步提高粮食产量的难度越来越大。只有紧紧依靠农业科技创新，强化新品种选育，加大农业新技术研发推广力度，强力推进高标准良田建设工程，才能进一步提高粮食单产水平。
亮点三：
工业发展提速增效
规模以上工业企业增加值增长19.7％，主营业务收入增长25.1%，工业用电量增长18%，三项指标增速均居全省第1位。规模以上工业企业实现利润249.9亿元，增长23.6％，增速居全省第2位。
回眸：
全市产业集聚区规划面积由131.5平方公里扩大到190.7平方公里。郸城、沈丘、淮阳3个县的产业集聚区被确定为省级新型工业化产业示范基地。川汇区产业集聚区被省政府批准为省级高新技术产业开发区。金丹乳酸、远东奈安、天豫粉条、莲花味精等36个工业产品被列入河南省重点工业产品达标备案目录。全市5项科技成果获河南省工业和信息化科技成果奖，获奖等级创历史新高。
部门声音：
市工业和信息化局局长庞三刚：2012年，我市坚定工业兴市不动摇、扭住项目建设不放松、优化发展环境不懈怠，积极作为、危中求机，有力推进了工业经济持续较快发展。同时，我市把特色资源和产业优势发挥到最大化，也实现了产业从粗放、低端向辐射带动性强、关联度高、产业链长的精优转型，迎来“飞鸽”牌，打造“永久”牌，培育壮大支柱产业，增强区域竞争力。
亮点四：
城乡统筹协调发展
全市城镇化率达到33.44%，比上年提高1.94个百分点。143平方公里的周口新区建设总体方案已经省委、省政府正式批复。
回眸：
在统筹推进中心城市、县城、小城镇和新型农村社区建设的基础上，突出中心城区建设这个薄弱点和新型农村社区这个新课题，加快构建符合农区实际、具有周口特色的现代城镇体系。2012年，启动修编了周口市城市总体规划，确立了“一中心四组团五支撑”的城市组团发展格局。 2012年10月26日上午，周口市行政中心项目开工奠基仪式举行，这标志着周口市中心城区进入新的发展阶段。全面启动了西华红花镇、淮阳王店乡、沈丘石槽集乡3个试点乡镇新型农村社区建设，28个试点社区初具规模，15个已实现部分搬迁入住。
两会声音：
市人大代表张辉：我们坚持高标准编制规划，完成了周口市城市总规修编纲要成果及周口市水系景观规划纲要成果，启动了中心城市组团式发展规划的编制和周口新区行政中心核心区3.8平方公里的城市设计，新编完成了6个片区的控制性详细规划，实现了中心城区控制性详规近期建设用地全覆盖。同时，坚持规范审批行为，转变服务方式，主动对接四区，为项目建设和民生改善服务；开展好中心城区两违专项治理工作，推行网格化管理，严厉查处违法建设，切实维护了城乡规划的严肃性。
亮点五：
改革开放不断深化
招商引资成果丰硕
全年实际利用外资3.6亿美元，增长25.4%；实际到位省外资金315.7亿元，增长23.5%。承接产业转移项目262个，开工220个，竣工投产91个，三项指标均居全省第1位。
回眸：
行政审批制度改革逐步深化，事业单位改革进展顺利。医药卫生体制改革取得新成效。土地开发利用管理“三项机制”不断完善，建设用地需求得到了较好保障。美国福喜、杭州娃哈哈等一批国内外知名企业落户周口。“河南省制鞋产业出口基地”建设步伐加快，完成出口额1.1亿美元，位居全市各类出口商品第1位。省政府确定我市为“河南省食品调味品出口基地”。
部门声音：
市招商局副调研员韩力：去年是我市开放招商取得重大突破的一年，一批重大招商项目落户周口，招大引强实现新突破。同时，随着一大批招商项目特别是出口型项目的引进和发展，我市对外贸易在全国增速趋缓的情况下实现了逆势高速增长，增幅居全省第2位，高于全国36.7个百分点。开放招商的综合带动作用日益凸显，为我市经济保持良好发展势头作出了重要贡献。
亮点六：
文化建设步伐加快
成功举办第三届中部八省非物质文化遗产展演、国际老子文化论坛、伏羲文化论坛，启动建设了淮阳国际易学文化研究应用中心；豫剧《天职》入选国家“五个一”工程奖；越调《老子》入选“国家舞台艺术精品工程”；全年接待游客1504.8万人次，旅游总收入69.4亿元，分别增长17.1%和18.3%。
回眸：
在河南省文化产业项目推介暨签约仪式上，周口市广文数字电影制作有限公司3D动画电影《丝绸大道》联合制作和淮阳县国际易学文化研究应用中心2个项目签订了合同意向书，合同资金6亿元。项城市汝阳刘毛笔、张振福泥塑现场交易近50万元，与国内外客商签订销售合同或合作意向合同8份，合同金额900万元。2012年10月30日，周口市广文电影城等6项文化产业项目正式启动。
部门声音：
市文化局局长凌全贞：随着时代的发展，文化越来越成为增强人民群众凝聚力和创造力的重要源泉，越来越成为一个地区综合实力竞争的重要因素，越来越成为一个地方经济社会发展的重要支撑。2012年，全市文化工作坚持打造更多文化品牌，立足文化民生改善，促进了文化事业和文化产业协调发展，在推动周口文化强市建设上又增加了正能量。
亮点七：
民生福祉持续改善
“十项重点民生工程”全面完成，财政民生支出248.8亿元，占财政支出的76.6%，高于全省4.5个百分点。
回眸：
坚持把改善民生放在更加突出位置，大幅度增加财政民生投入，以民生改善促进和谐稳定。2012年，全市新增城镇就业10.1万人、农村劳动力转移就业10.8万人；新农合财政补助标准人均达到240元，参合率99.3%；新建幼儿园144所，改造农村中小学校120所；新建、改建和扩建各类基层卫生项目1141个……实惠“民生”，像一股暖流畅流在百姓心里。
两会声音：
市人大代表刘建波：从民生支出的数字和比例，我们可以看出市委、市政府对民生的重视。这些实实在在的投入，让人们真切地感受到，百姓的事就是政府的事，这意味着老百姓的难事将得到实实在在的解决。
展望2013 充满信心
今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大和中央、省委经济工作会议精神，按照市委三届六次全会暨经济工作会议部署，围绕主题主线，坚持“四个重在”实践要领，以富民强市为中心任务，以项目建设为总抓手，以开放招商、承接产业转移为关键举措，以“三力”建设为根本保障，提速度、扩总量、转方式、优结构，抢抓机遇，持续求进，好中求快，实干兴周，在加快信息化进程中持续探索“两不三新”三化协调科学发展的路子，努力实现经济社会持续健康快速发展，迈出全面建成小康社会坚实步伐。
今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长10%以上；地方公共财政预算收入增长12%左右；全社会固定资产投资增长21%；社会消费品零售总额增长16%；外贸进出口总额增长20%；实际利用外商直接投资增长11%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入实际增长9%以上，力争与经济增长同步；城镇新增就业7万人；人口自然增长率控制在6.5％。以内；居民消费价格涨幅3%左右；节能减排完成省定目标。
——坚持“主基调”，就是坚持“抢抓机遇、持续求进、好中求快、实干兴周”，紧紧抓住并用好各类机遇，坚持以科学发展观为指导，以加快转变发展方式为主线，努力实现经济社会持续健康快速发展。
——把握“总抓手”，就是把项目建设作为推进发展的总抓手，动员全社会的力量谋划项目、争取项目、建设项目，把推进项目建设作为政府工作的主旋律。
——用好“关键招”，就是用好“开放招商、承接产业转移”关键招，积极改善环境，搭建平台，在“承接产业转移重点区”建设上取得新突破。
——突出“着力点”，就是突出农业基础、工业主导、城镇化引领、民生改善四个着力点。
2013年重点工作
●强化项目带动战略，持续壮大经济社会发展基础
●巩固农业基础地位，持续加快新型农业现代化进程
●突出工业主导作用，持续提升新型工业化水平
●加强中心城区建设，持续加速城乡一体化步伐
●深入推进改革开放，持续增强发展动力与活力
●加快转变发展方式，持续建设生态宜居周口
●推动文化发展繁荣，持续提升周口软实力
●着力保障改善民生，持续构建文明和谐周口
政府工作报告部分词语解释
四个重在
即重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民。
三力
即凝聚力、创新力、执行力。
双十五工程
是市委、市政府坚持以项目建设为抓手的重要举措。每年从全市重点项目中选出十五项重点工业项目和十五项基础设施项目，列为“双十五工程”，在市人代会上向全市人民做出承诺。
一中心四组团五支撑
“一中心”是指中心城区；“四组团”是指项城市、商水县、淮阳县、西华县；“五支撑”是指扶沟县、太康县、鹿邑县、郸城县、沈丘县。
高标准粮田“百千万”建设工程
是我省落实国家粮食生产核心区规划，以百亩方、千亩方、万亩方为粮食生产单元，分类规划建设高标准粮田，有效保证粮食稳定增产、推进新型农业现代化的重要载体，是促进规模集约经营、加快农村人口向城镇转移、推动新型农业现代化与新型城镇化互动发展的重要抓手。从2012年起，我市规划建设了一批百亩方、千亩方、万亩方粮田，并对这些地块进行建档、编号、绘图，使之成为永久性粮田。
一村一品
是指在一定区域范围内，以村为基本单位，按照国内外市场需求，充分发挥本地资源优势、传统优势和区位优势，通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，使一个村(或几个村)拥有一个(或几个)市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业，从而大幅度提升农村经济整体实力和综合竞争力的农村经济发展模式。
土地开发利用“三项机制”
是我省为破解土地约束、保障发展用地需要而进行的重大机制创新，包括土地治理机制、节约集约用地机制和监督管理机制。
我们的期盼
市人大代表刘瑞明：食品健康不仅关系每个人的生命安全，也关系到社会和谐稳定，甚至关系到群众对政府的信任。建议我市加强食品企业诚实守信体系建设，树立食品企业守信、不欺不诈的社会责任意识，建立生产流通食品质量追溯体系，完善处罚机制，建立黑名单制度， 通过完善的制度使企业严格自律、诚信经营。
市政协委员迟恒伟：有了好的环境，企业才能发挥出活力来，为带动就业、促进经济发展发挥作用，期盼政府能发挥更大的引导和扶持作用，为民营经济发展营造良好的环境，让中小企业的活力得到充分释放。
沈丘县农民马秀英：前段时间来周口看病，门诊和住院部的人多得很，真希望我们老家人早日实现小病不出村、大病不出县。
教师孔纳：希望政府能多关注一下留守儿童，让他们享受到优质的教育，可以在学校设立“心理健康咨询室”，安排有经验的人员担任心理医生，及时帮助留守儿童解决心理问题。
市民李红梅：现在孩子上幼儿园难，上公办幼儿园更难，一些私人的幼儿园条件比较差。希望政府进一步加强财政投入，兴办更多的公立幼儿园，同时在私人开办幼儿园方面要建立严格的标准。
■■策划：李柏森 李辽 文字：王艳 刘琰 编辑：韩志刚 摄影：沈湛 李寒 王映■■
