第03版:专题
 
 
 
2013年2月21日 星期
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和谐稳定发展中的周口人口计生

  近年来,在市委、市政府的正确领导下,市人口计生委坚持以科学发展观为指导,以稳定低生育水平为首要任务,强化措施,创新思路,规范管理,优质服务,积极探索新形势下人口计生工作的长效机制。坚持真抓实干,连年较好地完成人口计划和各项目标任务,全市低生育水平保持稳定;坚持强基固本,基层基础工作全面加强;坚持以人为本,服务管理水平逐步提升;坚持综合改革,整体工作水平稳步提高。稳定的低生育水平为全市经济社会发展营造了良好人口环境。

      2012年,市人口计生委领导班子调整后,在新任主任时乃立同志的带领下,市人口计生委立足实际,确立了“强班子、壮队伍,举亮点、创品牌,转作风、树形象”的工作思路,紧紧围绕市委、市政府富民强市新跨越总体部署,深入贯彻落实科学发展观,坚持“四个重在”实践要领,以开展“转创”、“讲作”、“下基层”三大活动为契机,全面加强政治思想建设和凝聚力、创新力、执行力“三力”建设,积极推行“四制工作法”;以促进人的全面发展、人口均衡发展、家庭健康发展为目标,面向全人群,围绕生命全过程,提供计生优生、生殖健康和家庭保健“三全”转型服务,人口计生工作整体水平有了新提升。全市低生育水平保持稳定,人口出生率和自然增长率均低于全省平均水平。基层基础工作扎实推进。优生促进工程工作取得实效;计划生育技术服务网络和信息化建设得到全面加强;“生殖健康进家庭”优质服务活动、流动人口计生服务管理、综合治理出生人口性别比偏高等工作取得新进展。计划生育优质服务单位创建工作取得新成效。2012年郸城县荣获全国计划生育优质服务先进单位荣誉称号,目前全市10个县(市、区)“国优县”已达7个、“省优县”3个,“国优县”所占比例在全省最高。亮点工作呈现特色。计划生育利益导向机制和基层计生协会组织建设、宣传教育、生育关怀行动、计划生育系列保险、信访维稳等工作处在全省先进行列,受到省人口计生委的表彰;扶沟县被国家人口计生委定为阳光计生行动示范县;周口·太康留守儿童关爱基地被定为河南省生育关怀基地;魏双、张素梅两名同志被国家人社部、国家人口计生委联合授予全国人口计生系统先进工作者荣誉称号。优质的服务、上乘的质量赢得了广大群众和社会的广泛赞誉,群众满意度稳步提升,在民主评议政风行风活动中,市人口计生委连年位居市政府参评部门前列,市人口计生委连续8年被省委、省政府命名为精神文明建设先进单位。

    新的征程,面对新的机遇和挑战,周口计生人将更加振奋精神,满怀信心,以新的思路谋发展、新的突破促改革、新的举措推工作、新的业绩展形象,把周口市人口和计划生育事业继续推向前进。

    项城市按照“抓重点、攻难点,抓基础、强服务,抓创新、促发展,抓特色、造亮点”的基本工作思路,齐心协力,真抓实干,人口计生工作取得明显成效。在继续保持“国优县(市)”称号的同时,被评为全省2011~2012年人口计生工作先进单位。 

  强化流动人口计划生育信息管理工作,建立了流动人口信息平台,积极加强与外县市的交流与协作,初步形成区域协作“全国一盘棋”格局;在抓好农村流动人口服务管理的同时,认真落实各企业单位计生法人代表责任制,不断加强对流入人口的服务管理工作,确保均等化服务。

  紧紧抓住开展全国免费孕前优生健康检查项目试点工作的机遇,把孕前优生服务当做一项“民生工程”全面规划、稳步推进。目前,开展优生检测8218人次,目标人群覆盖率达90%,基本达到了国家规定标准。

  落实各项计生奖励优惠政策并向女孩家庭倾斜;注重把好主要关口,加强重点环节监管,切实将出生人口实名登记制度落到实处,重点开展出生人口性别比综合治理工作专项督查和集中整治“两非”专项行动,确保出生人口性别比保持基本正常水平。

  出台《关于进一步建立人口和计划生育利益导向机制的意见》,完善了计生政策和其他惠民政策的兼容工作,对计生家庭的优惠扶持项目由过去的8项增加到16项。

  

  扶沟县紧紧围绕稳定低生育水平工作目标,以科学发展观为统领,以关注民生为重点,以综合改革为抓手,积极创新工作思路,强化工作措施,夯实基层基础,各项工作实现新的突破。该县连续8年保持全国计划生育优质服务先进县荣誉称号;连续6年被评为全国或全省政风行风建设先进单位;2012年5月,被国家人口计生委确定为全国阳光计生行动示范县。

  落实政策,完善利益导向机制。认真落实全县独生子女父母奖励费;对农村独生子女和政策内双女户父母参加新型农村社会养老保险和新型农村合作医疗给予补贴。真正使计划生育家庭在政治上有地位、生活上有保障、经济上有实惠。

  夯实基础,常年开展优质技术服务。县、乡服务机构充分发挥资源优势,深入开展以技术服务为主要内容的计划生育优质服务。组织经常性技术服务队伍,常年深入基层、深入农村,为广大已婚育龄妇女提供全方位的计划生育/生殖健康咨询服务。

  关注民生,开展免费孕前优生健康检查。专家指导组重点对高风险人群进行认真、严密的风险评估和综合指导,建立好个人档案,实行专人负责,专册登记,全程跟踪服务。截至2012年底,全县共培训目标人群11463人次,检查目标人群6546对夫妇,发放叶酸片20416盒。

  

  西华县面对人口和计划生育工作的新形势、新任务、新问题,创新理念,积极探索人口和计划生育工作新路子,努力开创新局面,为全县经济社会的快速健康发展营造了良好的人口环境,连续3年保持国家计划生育优质服务先进县荣誉称号。

  坚持依法行政,规范执法程序,提高执法水平。在“西华人口”网站设立了政务公开专栏,共接受信息查阅4269次,解答群众问题1316人次,切实打造“阳光计生、透明计生”。

  大力开展7项优质服务活动,惠及全县广大群众。一是开展免费孕前优生检查活动。二是开展好妇女病普查普治活动。三是开展好计划生育幸福家庭活动。四是开展好农村计划生育家庭小康工程。五是开展好为计生户“三夏”帮扶活动。六是开展好“关爱女孩”活动。七是开展好“关爱留守儿童”活动。全县共结对帮扶留守儿童1200名。优质服务的开展,形成了统筹解决人口问题的新格局,拓宽了人口计生工作新路子。目前,西华县人口和计划生育工作正阔步迈上新台阶。

  

  商水县坚持以人为本,以促进人的全面发展为核心,以群众满意为目标,深化综合改革,严格依法行政,推行村民自治,开展优质服务,先后获得全国人口和计划生育优质服务先进县、省人口计生信访工作先进单位、省政风行风建设先进单位、省文明单位、省卫生先进单位等多项荣誉称号。

  依法行政规范运行。一是广泛深入开展人口与计划生育法律法规的宣传教育活动。二是严格规范执法程序,做到依法行政、文明执法,未发生因执法不当引发的重大案件。三是规范社会抚养费征管用。

  流动人口管理与服务有效加强。全面落实“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的属地化管理体制;积极建立“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”的新机制。

  利益导向机制健全完善。在全面落实好国家规定的独生子女父母奖励费、奖扶、伤残、失独等奖励优惠政策的同时,结合实际出台了对独生子女家庭多项奖励优惠政策,较好地宣传和推动了全县人口计生工作。

  基层队伍建设稳固保障。村(居)计生管理员按照“年轻化、知识化、女性化”原则配备,推行“县管、乡聘、村用”的职业化管理方式,实行竞争上岗、择优选拔、绩效挂钩。

  

  鹿邑县坚持以科学发展观统揽人口和计划生育工作,紧紧围绕贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》,加大领导力度,突出工作重点,大胆改革创新,扎实推动各项工作。

  一是定目标、重落实,人口和计划生育事业有了新保障。二是保民生、重实效,惠民工作取得新成绩。三是强基础、提素质,服务能力有了新提高。四是重宣传、强管理,难点工作有了新突破。五是性别比综合治理工作扎实有效;六是流动人口管理服务工作进一步加强。七是行政执法力度进一步加大。2007年、2008年、2010年、2011年4次被省人口计生委评为河南省人口计生系统信访工作先进单位;2008年,被省人口计生委评为全省计划生育药具管理工作先进站;2009年,被省人口计生委评为年信息化工作水平评估甲级单位;2010年,被省人口计生委评为年度全省人口计生系统政风行风建设工作先进单位;2011年,被周口市委评为周口市学习型组织先进单位;2011年,被省人民政府、省人口计生委联合评为2011年度群众满意基层站所评创先进单位;2012年,被省人口计生委评为全省人口和计划生育“强基提质”工程建设先进单位;2012年,被省人口计生委评为2010~2011年度河南省人口计生系统政风行风建设先进单位;2012年,被省人口计生委、省计生协会联合评为河南省“生育关怀行动”先进单位。

  

  郸城县以稳定低生育水平为首要任务,以创建国家级计划生育优质服务先进县为抓手,不断创新工作机制,强化基础建设,完善服务体系,拓宽服务领域,提高服务质量。2012年,被国家人口计生委授予全国计划生育优质服务先进单位荣誉称号。

  稳定低生育水平,为创建“国优县”创造良好条件。严格人口计生目标管理责任制,认真落实现行生育政策,严肃查处政策外生育行为,坚持“康检四术”一体化机制不动摇,全县全年出生人口14131人,人口出生率10.94%。,低于目标责任制2.01个千分点。

  全面加强服务体系建设,为创建“国优县”打下坚实基础。一是加强阵地建设。根据“国优县”标准,投资400万元,对县计生服务站进行高标准改造,并新建检验综合楼一栋。二是充实各种医疗设备。县计生站新购进17台套化验检验器械,价值140万元。县人口计生委出资为乡镇购置60万元的医疗器械。三是加强技术服务人员的培训。根据新开展技术服务需要,先后组织举行5次集中培训,有效提高了技术服务人员的业务水平和服务能力。

  切实做好基础工作,为创建“国优县”提供有力支撑。一是切实加强软件建设。二是扎实开展综合治理出生人口性别比偏高工作。三是全面开展免费孕前优生健康检查工作。四是切实加强流动人口服务管理。五是全面落实各项优先优惠政策。

  

  淮阳县从推进基础建设入手,不断完善工作机制,创新工作方法,创新服务理念,拓宽服务领域,打造服务品牌,提升服务质量,在全县广泛深入地开展“生育关怀行动”,并通过实施计划生育幸福家庭行动,全面建设“小康型、幸福型、文明型、健康型、诚信型”的五型家庭,充分调动了计划生育家庭在社会主义新农村建设中的积极性,提高了计划生育家庭的生活水平,荣获全国婚育新风进万家活动先进县荣誉称号。

  几年来,淮阳县计生委荣获全国人口和计划生育药具管理工作先进集体、全国计划生育协会工作先进单位、全国阳光计生行动示范单位、全省先进基层党组织、省级卫生先进单位、全省计生协会先进单位、全省计生协会宣传工作先进单位、全省生殖健康咨询师考试先进单位、全省计生政务信息工作先进单位、全省机关档案规范化管理省一级单位、全省人口计生系统信访工作先进单位、全省计划生育保险工作先进单位、2011年度群众满意基层站所评创先进单位、全省先进基层党校、全省人口计生系统先进基层党组织、全省“生育关怀行动”先进集体、河南省“三八”红旗集体等荣誉称号,连续6年被评为全省人口计生系统政风行风建设先进单位,在行风政风评议中位居政府部门第一位,连续6年受到省人口计生委通报表彰;县计划生育服务站先后荣获省达标县站、全省群众满意基层站所评创先进单位等荣誉称号;2010年12月,淮阳县被国家人口计生委命名为“国优县”。

  

  川汇区把人口计生工作利益导向政策体系建设作为新时期人口计生事业持续提升、科学发展的重要途径及改善民生的重要内容,在富民强区建设中紧紧围绕计划生育家庭优生优育、子女成才、抵御风险、生殖健康、家庭致富、养老保障等方面的需求,坚持政治关心,使计生户有荣誉感;坚持经济帮扶,使计生户有实惠感;坚持生育关怀,使计生户有温馨感;坚持奖励扶助,使计生户有激励感;坚持优先优惠,使计生户有优越感,初步形成了具有川汇特色的“政府宏观主导、部门密切配合、社会人人参与、控制人口增长、提高人口素质”的利益导向新机制。

  2012年以来,川汇区委、区政府全面落实法定奖励优惠政策资金200余万元,惠及计生家庭1.56万人次。慰问帮扶独女户、双女户和困难计生家庭167户;为1809户农村计划生育家庭办理了新型合作医疗,减免3人份的参合费9.19万余元等,从而促进了全区人口计生工作持续健康发展,实现了全区人口与经济的统筹融合,成为人口和计划生育工作发展的助推器。6月,该区计生委在全省人口计生利益导向政策培训会上作了典型发言。先后获得全省先进基层党组织、省级卫生先进单位、全省人口计生系统先进党组织、全省人口计生信访优秀、全省人口计生系统“五型”机关创建先进单位等10余项荣誉称号,并连续3年保持全省人口计生系统政风行风建设先进单位荣誉称号。川汇区连续8年被省委、省政府表彰为全省计划生育优质服务先进区。

  

  太康县紧紧围绕“落实科学发展观,稳定低生育水平,统筹解决人口问题,促进人的全面发展”这一中心,唱响“争创‘国优县’”主旋律,圆满完成了各项工作目标任务。

  服务群众优质化。免费健康查体60多万人次,免费为12万多名重点管理型妇女开展妇科病普查诊治和乳腺病筛查;开展孕前优生健康检查,为近7000对育龄夫妇免费查体;推行“知情选择”,指导婚育对象采取各种避孕节育措施22067例。

  政策落实普惠化。为8205户独生子女家庭落实每人每月20元奖励费,为3901人农村奖扶家庭每人每年落实840元奖扶金,为294名特扶对象以“直通车”形式发放奖扶金,为全县计生家庭减免1人份新农合参合费,落实独生子女中招加分356人,为8760人办理了母婴安康保险、计划生育手术意外伤害保险和计生干部意外伤害保险。

  依法管理程序化。落实信访责任制,加大源头防范力度,信访量逐年下降,连续3年被评为全省先进单位;实施“阳光计生”和“诚信计生”,开通了“12356”便民服务电话,全县90%的村与村民签订了计划生育承诺书,形成了以村党组织为核心、计生协会为主体的自治框架。

  队伍建设职业化。每年轮训全县计生干部,开展了业务技能大比武活动。认真开展“创先争优”活动,该县计生委积极参与行风评议活动,连续6年保持全县参评单位第一名;连续6年被评为全省政风行风建设先进单位;该县计生委党组被省人口计生委命名为全省人口计生系统先进基层党组织。

  

  沈丘县在国家免费孕前优生健康检查项目资金的基础上,2012年县级财政统筹配套专项资金,在县计划生育服务站新建了体检中心,设立了健康教育、咨询指导、体格检查、超声检查等相关科室,购置了全自动血液分析仪、全自动生化分析仪、酶标仪、洗板机、尿液分析仪、化学发光分析仪、专用服务车等先进设备;制定了“四免一及时”政策,真正实现目标人群“零费用”享受优生监测服务。   

  通过 MIS 系统信息核对,确保目标人群的真实性;在该县民政局结婚登记处设立孕前优生宣教窗口,发放孕前健康检查知识手册,引导新婚夫妇到县计划生育服务站参加检查,定期向县人口计生委和各乡镇反馈结婚登记信息;凡参加优生监测对象必须持有当年度有效生育证或其他相关证明;目标人群在办理流动人口婚育证明时,督促他们参加优生健康检查后再办证外出。同时,该县人口计生委协调配合有关部门,采取“政府调配、公开招聘、内部培养”三结合的方式,通过多种渠道向县计划生育服务站充实技术人员14名,使该站业务技能明显加强,服务能力大幅提高。

  2012年,沈丘县已有6900对夫妇享受国家免费孕前优生健康检查服务。该县计划生育服务站对686对被评估为高风险夫妇进行“面对面”、“一对一”随访服务,制订个性化诊疗方案,分别给予针对性的优生指导和诊疗服务。

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