如何破解村务管理缺乏民主、村民自治形同虚设这一难题？郸城县石槽镇的做法是，积极探索村民代表大会新机制，实施“旁听制、述职制、提问制、质询制、表决制、评议制和责任追究制”七制工作法，将村务“接地气”，让村民充分享有话语权。近日，市纪委对他们的做法给予肯定。    

　　该镇党委书记孙自豪告诉记者，这一做法，是基于一些行政村干部将上级政策棚架，不及时召开村民代表大会与村民进行政策、法规方面的沟通，村民缺少维护自身权益的话语权，部分行政村因享受低保不透明、集体资产不公开造成干群关系紧张等问题而推出的举措。

　　昨天，记者在该镇孟庄行政村看到，村干部正在组织群众整修年久失修的民用桥。这座桥栏杆极度损坏，桥面坑洼不平，严重影响群众的生产生活。过去，虽然有群众反映，村干部总是以没有资金为由，不组织群众维修。前几天，村民代表大会一召开，村民当面锣对面鼓地同着县里镇里的领导，把这事儿一说，村干部坐不住了，当即表态尽快维修。

　　余庄行政村一位村民告诉记者，镇里实施“旁听制、述职制、提问制、质询制、表决制、评议制和责任追究制”七制工作法，让群众直接参与村民代表大会，与干部一起面对面地议事儿、说事儿、解决事儿，这法管用。俺在会上提的村里监控摄像头坏了，没人管。村支书立马保证三天之内修好。结果当天下午维修工就赶到村里修好了。  

　　县乡干部旁听制。该镇多措并举，努力使旁听制成为畅通民意诉求和为领导提供决策依据的主渠道。镇包村班子成员、驻村干部和县包村干部参加旁听村民代表会议，对会议议题、议程等事项予以指导，并有镇纪检监察干部全程录像和监督；村务监督委员会全程参与监督；议题涉及到民政、计生、派出所等镇直有关部门的，该部门负责人现场解答村民代表提出涉及该部门的有关问题；遇有重大或涉及全局性事项时，邀请县纪委、民政等部门和包乡镇处级领导参加旁听，负责协调涉及村民重大利益的有关事宜；敞开民主旁听的大门。1至3月份，全镇各村参加旁听村民代表大会的县乡干部达190多人次，提出建设性建议和意见68条，现场解答政策性问题76条，当场表态帮扶困难群众18户，取得县水利等部门项目扶持4个。    

　　“两委”成员述职制。“两委”成员在每季度召开的村民代表大会上，都要述职述廉。全体村民代表认真听取和审议，并针对述职的内容提问和质询。今年以来，所有行政村支书和主任均在村民代表大会上进行了述职述廉，50%的问题通过述职给了村民一个说法和明白。孟庄村支书侯海滨在述职过程中，被代表打断并质询24亩集体林地承包收入为何只有12亩收益，侯海滨当即明确答复，得到在场群众的赞赏。  

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