(上接第一版)

　　村民提问制。该镇要求被提问人对于村民现场提出的问题，要诚恳接受，能当场讲清的现场解答；村干部现场解答不了的，有旁听的镇直机关负责人或镇干部补充回答旁听村民提出的问题；对于镇、村干部现场均不能解答的，三天之内，有关部门或个人须向提问的村民反馈意见或予以公布。

　　代表质询制。该镇规定，凡群众对村务、财务等事项不清楚、不明白或有疑点的，“两委”成员要无条件回答村民代表的质询。小曹楼村村民代表张可帮向支书质询：“我的侄子父亲病故母亲嫁人走了，无依无靠，为啥不能享受孤儿救助？”当天下午，村里与镇民政所马上上报县民政局，很快解决了这一问题。村民张桂英说：“这样的会应该多开。多给群众说话的机会，谁能不拥护共产党的领导？”   

　　集体表决制。该镇村民代表会议所作出的决定都坚持少数服从多数、局部服从全局的原则，经与会代表2/3以上通过方为有效；村民代表会议所作的决定或决议，如不违背有关法律法规和政策，任何组织和个人不得改变；村民表决的事项，两个月以内如无实质性进展，必须临时召集村民代表会议，再次讨论表决。陈桥行政村有近三公里道路长年未修，最近，村民代表大会再次就此事作出表决，90%以上的代表同意利用“一事一议”项目争取财政奖补资金，此路有望今年下半年开工。群众心里有谱了，脸上露出了笑容。   

　　民主评议制。该镇每次召开村民代表会议的最后一项议程，就是对“三委”班子及其成员进行民主评议。民主评议由镇里统一组织，村务监督委员会主持。评议分为优秀、称职和不称职三个等级，从德、能、勤、绩、廉五个方面对“三委”班子及其成员进行民主评议。评议票的收发、汇总有旁听村务监督委员会成员和镇纪委干部负责，当场公布评议结果；镇纪委根据评议情况，召开不同层次的座谈会，广泛征求意见后拿出分类定级和责任追究的建议。通过评议，在全镇25个行政村中，有23个行政村优秀票达93%，2个行政村7人有5至9票不称职，其余均为称职票。人大代表范增民说：“民主评议评出了权利的公开运行，评出了活力、动力和压力。”    

　　责任追究制。“三委”班子及其成员在民主评议中称职票较低的和不称职的，镇党委、政府派驻工作组对其班子进行集体谈话、责令限期整改。对于长期没有改进和明显变化的及时进行组织调整或按规定进入依法罢免程序。对在评议中不称职票达到30%，且存在违纪违法问题的，依法解散村委会重新选举、改组解散村党组织和责令其引咎辞职或依法罢免。情节严重的，依法依纪严肃处理。大曹楼行政村6名干部和大于行政村一名干部，分别获得5至9票的不称职，镇党委派出两个工作组，深入群众广泛座谈调研后，对两个村“两委”班子集体谈话和责令限期整改，并逐人给予批评教育。目前这两个村班子稳定。

　　该镇的这一做法，已经取得“吹糠见米”的效果。今年第一季度，全镇25个行政村村民代表大会全部召开，共解决群众反映的低保等热点问题37件，化解矛盾纠纷等难点问题42件，处理长年上访等历史积案8件，为民帮扶办实事78件，争取上级扶持项目6个，使农村基层民主真正迈入实质性一步。