本报讯 （记者 侯俊豫 通讯员 薛锋 段鑫） “给书记反映黑河桥垮塌的事，没想到有关部门在麦收前就把桥修好了，我们几个村上万名群众出行再也不发愁了。”昨天，淮阳县安岭镇刘桥村村民刘国清拉着记者的手念叨黑河桥一事时，想给县委书记杨永志捎个话表示感谢。这是淮阳县领导接访为民解难的一个缩影。该县坚持用群众工作统揽信访工作，健全、落实六项信访工作机制，坚持以解决群众反映的一件件具体事为核心，努力营造和谐稳定的社会发展环境。

　　“4+2”工作法，处访意见当场落地。淮阳县认真组织开展县乡党政领导干部接访活动，在县信访接待中心每天有县级领导干部接访的基础上，推行“4+2”接访工作法（县政府及公检法全体班子成员四家每月集体接访一次，县人大、政协各派一名副职陪同接访并现场监督），对群众来访反映的复杂疑难问题，现场研究，属四家各自能解决的当场拿出处理意见。1月至5月，淮阳县级领导共接待群众来访229起871人，现场解决42起，批办131起，教育疏导56起，群众满意率达90%以上。

　　群众工作日制，就地消化信访问题。淮阳县在每月15日实行全县群众工作日制度，各乡镇、部门一把手带领班子成员集体公开接访，就地消化信访问题。同时，为进一步拓宽群众信访渠道，淮阳开通“民生热线”， 与此前设立的信访信箱、网上信访，形成了“信、访、网、电”等多种群众表达诉求渠道。

　　“单兵较量”机制，息诉罢访威力显现。淮阳打破以往“谁主管，谁负责”的领导包案原则，从排查的案件中挑选出重点疑难案件，从县委、县政府主要领导到每个副县级领导干部实行“一人一案”“单兵较量”领导包案机制。今年以来，县级领导干部共分包重点疑难案件66起，其中58起息诉罢访。

　　“四排查”制度，建立台账少遗漏。该县充分发挥老干部、老党员、老模范余热，组建了近1500人的信访信息队伍，将信访信息的触角延伸到县乡村组的各个角落，严格落实“四排查”制度。该县进行半月一次定期排查、重大节日及活动重点排查、敏感时期超前排查、突出问题专项排查，对排查出的矛盾和纠纷，逐人逐案建立台账，严格落实“四个一”（一人一案、一人一档、一人一组、一人一策）的化解管控措施，将问题及时化解在萌芽状态。1月至5月，淮阳排查各类矛盾纠纷200多起，及时化解疑难问题130多起，30多个信访户彻底转变其思想观念，积极从事饲养、种植等项目。

　　带案下访，听民心声、问计于民。该县领导不仅带头接访，还结合下基层活动的开展经常带案下访、上门走访、主动约访。杨永志针对接访的城关镇沈庄村征地信访案件，带领县纪委、县委群工部及相关部门负责人，深入征地现场和信访群众家中调研，并召开群众座谈会，面对面倾听群众心声，详细解答群众提出的问题，和群众一起探讨如何解决城市发展用地和保障失地群众生活的办法，出台了《淮阳县城乡失地居民生活保障实施办法》。沈庄一些群众称，没想到县委、县政府这么关心他们，使其眼前利益不受损，长远基本生活有了保障。1至5月，县级领导干部带案下访、走访200多人次，解决疑难信访问题 60多起，有效预防5起越级上访的发生。

　　联席“问诊”，“疑难杂症”有良方。针对群众反映的疑难和复杂信访问题，淮阳县委信访工作领导组半月召开一次联席会，听取包案领导汇报案件办理情况，帮助研判案情，提出限时解决方案；对确属疑难信访案件，由县信访工作领导组提交县政府常务会、县委常委会、四个班子会进行集体会诊，对症下药。县长马明超每主持召开政府常务会、县长办公会时，均询问有无信访案件需共商。今年以来，像这样分析研判疑难热点信访问题的联席信访会已召开12次，解决疑难热点信访问题40余起。

　　近日，市委书记徐光对淮阳县抓信访稳定促社会和谐工作给予批示，充分肯定淮阳化解信访问题的做法，希望市有关部门认真总结淮阳经验，在其他县市区推广，以维护全市社会大局和谐稳定。