本报讯  郸城县深入调研，大胆探索，在全县推行“十制”工作法，丰富了村民代表会议制度的内涵，增强了村民代表会议制度的可操作性，基层民主得到加强，为“四议两公开”找到了有力抓手。

　　深入调研，查找村民代表大会落实难症结。今年年初，县委组织县乡干部深入农村，与村干部和群众面对面交谈，了解村民代表会议制度在执行过程存在的问题，找出了症结所在。一是村民代表会议缺乏实施细则，操作性不强；二是缺少现场监督，不注重实际效果，流于形式；三是村干部认识不到位，认为村级工程少、资金少，没必要召集村民代表会议；四是召集难，群众参与意识不强。

　　健全机制，实施“十制”工作法。针对存在的问题，该县在30个群众基础较好的行政村开展试点，然后在106个行政村铺开，探索适合对路的落实村民代表会议制度的工作法，及时出台了《关于在全县推行十项工作机制落实村民代表会议的意见》，形成了较为完善的村民代表会议落实制度。一是代表推选制。村民代表由村民按户推选产生或由村民小组民主推选产生。二是民主提议制。会议议题由村干部提议或村民填写《村务意见表》提议。三是定期召集制。村民代表会议由村委会召集，对村民大会负责，原则上每季度召开一次。四是干部旁听制。村民代表会议邀请县乡包村干部和居住在本村的人大代表、政协委员以及议题涉及的有关部门旁听会议，解答群众疑问。五是工作述评制。年底村“两委”班子成员向村民代表会议述职述廉，评出优秀、称职、不称职三个档次。六是代表问询制。村民代表可当面向“两委”班子成员提出问询，被问询人当场予以解答并记录在案。七是民主表决制。一般事项形成决议直接进入实施程序，重大事项经村党支部提议、村“两委”会商议和党员大会审议后，提交村民代表会议并经到会人员的半数以上同意。八是会议备案制。通过制作村民代表会议表决表等，详细记录村民代表会议的讨论、评议、决策情况。九是村务公开制。将会议决议和群众意见办理情况予以公示。对村民提出的质疑，要填写《反馈意见表》，并签署意见。十是绩效考评制。县委将此项工作纳入年终目标考核，对落实不力的乡镇、行政村，按照有关规定进行责任追究。

　　“十制”工作法的推行，巩固了基层民主制度，加强了村级组织建设，密切了农村党群干群关系，促进了农村和谐稳定。据统计，全县参加旁听村民代表会议的县乡干部达400余人次，提出意见建议79条，帮扶困难群众41户，扶持农村发展项目6个，有力地促进了农村经济发展和社会稳定。

　　（刘杰  胡恩来）