编者按：自7月19日起，由周口市“转变作风暨环境创优”活动办公室、周口日报社联办的《民生面对面》第五期“聚焦环保工作”开始刊发启事《防治环境污染 造福子孙后代》。启事一经刊发后，广大群众积极参与，纷纷给本报致电并发来诸多意见和建议，内容涵盖乡镇、城区的河流污染、空气污染、垃圾污染、噪音污染等环境污染情况以及部分环保执法人员乱收费、乱罚款、吃拿卡要，环保部门的收费标准、办事程序、办理限时等“不阳光透明”，对污染源或污染企业打击不力、企业生产污水不达标排放等热点和难点问题。经过认真记录，我们对征集的所有意见、建议进行梳理、归类，筛选出比较有代表性的问题12条，并及时反馈到市环保部门。市环保局领导高度重视，积极行动，在很短的时间内给出答复，并制订出相应的整改方案。现将这些问题、建议及回复刊登如下，以方便广大读者了解、支持、监督我市的环保工作。
网友“新手上路”：连日来，市区汉阳路南段宽世界小区趁夜晚凉快加班施工，搅拌机彻夜不停，轰隆隆的噪声搅得周边居民彻夜难眠，请市环保局和有关部门出面制止这一噪声污染问题，还居民一个安静的夜晚。
市环境监察支队张磊：经建管监察大队执法人员现场检查，工地负责人称，该工地最近一段时间因地基挖掘需要民工施工到12点，由于没有任何噪声污染防治措施，对周围居民的生活、工作、学习造成一定的影响。经过执法人员对该工地负责人进行环境法律法规宣传后，该工地负责人已保证不再夜间施工。
川汇区刘先生：最近一年时间，颍河路上出现了很多家餐馆，这些傍堤依路而建的饭店不仅毁坏了草坪和树林，还直接把生活污水、生活垃圾倒进沙颍河中，严重污染了我们的“母亲河”，难道环保部门就没有一点行动吗？请你们快点出手执法，还广大市民一河碧水！
川汇区环保分局污防股股长师金伟：滨河路北岸（周口大道至八一大道段）4.3公里，共有各类餐馆22家。其中1家停业正在转让，1家大门上锁未见人，4家在河滩上营业。这些餐馆无环保、规划、城建、城管、工商、税务、卫生等有关手续和证件。大部分餐厨垃圾由专门人员收购拉走，餐饮废水排入下水管道污水管网，只有小部分餐饮废水排入附近坑塘、间接排入沙颍河。环保执法人员对餐馆业主进行了环保法规宣传教育。对此环境污染问题，我们建议：1.城管部门在滨河路沿岸设置垃圾收集箱，建设公共厕所；环卫部门定期清运垃圾，清洁卫生。2.由政府牵头公安、环保、工商、税务、卫生、城建、城管等部门，对沿岸餐馆进行集中清理、整治。3.滨河路沿岸设置路障，禁止车辆通行。4.以创建省级文明城市为契机，不断提高市民文明意识和法制观念，促进滨河路沿岸进一步美化、绿化、亮化。
郸城网友“郭先生”：洺河是一条横穿郸城县城的河流，曾几何时，这条穿城而过的河流一直滋润着两岸的百姓。而如今，由于天豫薯业偷偷排放生产污水，造成附近村庄的地下水污染越来越严重，根本达不到饮用标准。我们明明看到过企业偷排污水，也多次向当地环保部门反映，但得到的答复却是企业有自己的污水处理设备，排放基本达标。是不是当地环保部门和企业之间有利益关系？希望市环保部门进行调查，挖出污染背后的“黑幕”，打击非法排污，让当地村民喝上放心水。
郸城县环保局信访股股长周卫东：河南天豫薯业股份有限公司的环保手续齐全，环保设施完善，治污设施运转正常，日处理污水能力2500立方，现有的治污设施能够满足污水处理需求。经各级环保部门近期监测化验，外排水达到国家规定的排放标准，至于企业有没有偷偷排放，目前我们尚没有发现，如果发现有偷排行为，我们将依法对企业进行严惩。洺河是一条贯穿郸城县城中心的内河，造成污染的一个重要原因是由于县城污水处理厂处理能力不足，不能满足县城生活污水及工业污水的处理需求，加之城市管网不配套，沿河畜禽养殖废水及农作物秸秆排入洺河，使洺河水质受到一定程度影响。
沈丘张先生：我是沈丘县北郊乡的居民，流经我们乡的兀术沟不知什么原因，前一段时间水变成了白色，并散发出刺鼻的臭味，河里的鱼也死了。附近两岸都有居民，希望相关部门能够引起重视，查明河水污染的原因。
沈丘县环境监测站站长曹劲松：兀术沟源于我县白集镇韦庄行政村，流经北城办事处和新安集镇，汇入老蔡河，最后经新蔡河汇入沙颍河。兀术沟除夏季雨季外，常年水量小，大部分河道及水面被水草和浮萍覆盖。调查人员沿兀术沟两岸进行了排查，发现兀术沟北城段由于近期沙北总干渠维修倒虹渠被阻断，上游河水不能流动，加之沿河村庄排放的生活污水和河道内倾倒的秸秆、生活垃圾等发酵，导致该河段部分水质发白，有异味。未发现沿河两岸有污水排放的企业和畜禽养殖场。建议：1.加强宣传，提高群众环境保护意识。2.督促沙北总干渠兀术沟倒虹渠维修单位，加快施工进度，尽快使河道畅通。
淮阳杨先生：我是冯塘乡汲公集行政村大杨庄自然村的村民，2012年7月，我在新蔡河冯塘乡承包了840亩河道，投放了30多万尾草鱼、花鲢等鱼苗，共计投入40余万元。今年5月底，不知道什么原因，河水的颜色跟可乐似的，鱼受到了污染全部死完了。我去县环保局问情况，环保局一直在推，到现在事情也没个说法。鱼死的时候都有3斤多了，我的损失将近100万元，这些损失谁来承担？希望环保部门能认真负责地对待此事，早日查明河水被污染的原因。
淮阳县环保局副局长孙成功：淮阳县新蔡河发源于齐老乡，全长45千米。新蔡河的水流是来自于上游的三条河沟，一是北关沟，接纳了龙都大道北路两侧、蔡河以北区域的居民生活污水。二是七里河，接纳了工业园区企业污水以及污水处理厂所排废水；三是南关沟，收纳了大宋以东及南关居民生活污水。以上水域在大连肖桥汇集，最终流经冯塘乡邱屯出境。执法人员分别对三条河沟沿岸进行排查，出动执法人员40多人车次，沿途未发现企业单位和个人超标排放污水现象。2013年5月20日，淮阳县冯塘乡杨先生来我局反映他在新蔡河冯塘段投放的鱼苗被污染致死，该反映人在我局门口对工作人员简单说明之后，就直接到农业水利部门化验鱼苗的死因，之后就再未到我局反映此事。经县环保局调查人员的排查，此次污染事件因夏季来临，我县长期未降水，河水处于枯水期，新蔡河水位下降，水体最低处不足1米，底泥陆续被水流冲刷至下游，水体呈现富营养化，以致造成水体溶解氧降低，可能使鱼类窒息死亡。监察大队及时将调查情况反馈给了业主。今后，我们会继续加大对沿途企业的监督管理力度，一经发现违法排污行为将依法予以严处，并及时向上级环保部门汇报。
川汇区吴先生：周口市郊西杨庄后沙河对岸河床上垃圾成堆，厕所林立，仿佛成了垃圾场，每逢下大雨，污水都直接流进沙颍河内，严重污染了沙颍河的河水，希望能引起环保部门的重视，同时也希望环保部门能加强监管和治理力度，还给沙颍河一个洁净的环境，还广大群众一个碧水蓝天。
市环境监察支队张磊：根据《中华人民共和国河道管理条令》第二十四条，第二十五条第3款，第四十四条第1款、第5款规定，河床及河道内的垃圾污染问题，应由水务局管辖查处。
随着农民传统生活、生产方式发生变化，农村的垃圾排放量逐年增加，一些过去只在城市出现的如塑料袋、易拉罐、尿不湿等生活垃圾迅速在农村蔓延，农业生产也产生了如农药容器、化肥包装袋、废旧农膜等垃圾。在农村特别是偏远村庄，没有专门的环卫工人，垃圾处理设施短缺，处理手段单一，投入资金捉襟见肘，使农村垃圾处理陷入困境。请问环保部门对于农村垃圾存在的问题有何治理措施？
市环保局生态科科长邵瑞明：根据规定：新农村建设中生活垃圾应逐步实现垃圾清运容器化、密闭化和处理无害化的环境卫生目标，建立垃圾收集、运输和处理系统。推行“村收集、乡镇运输、县（区）集中处理”的模式，实现资源共享。各乡镇应在适当的位置建设垃圾中转站、配备运输车辆，各村设垃圾收集站，并建立保洁员队伍，负责日常运行和维护。垃圾处理方式应因地制宜，有条件的地区可以将农村垃圾处理纳入城镇垃圾管理系统，统一收集、统一运输、集中处理，从根本上改变农村垃圾管理的无序状态。逐步形成“属地清扫，统一清运，监管一体”的管理模式。我们将在继续深入开展农村环境综合整治，推进农村地区环境基础设施建设的同时，加大与发改、财政、农业、住建部门的合作，通过签订政府环保目标，引起地方政府及相关部门对农村环境问题的重视，并切实加强领导，密切关注。
随着我市养殖业的快速发展，许多养殖场畜禽粪便随地堆积，污水任意流放，严重污染了周围的环境，同时也给周边群众带来了诸多不便。对于这些给环境造成污染的养殖场，环保部门是如何监管的？
市环保局生态科科长邵瑞明：为有效控制畜禽养殖污染，我市要求有关部门加强源头控制，推进污染治理，全方位多举措根治污染。一是对畜禽养殖户加强法律、法规的宣传教育。大力宣传畜禽污染的严重性，提高畜禽养殖场(户)从业人员的环境意识和管理水平，引导畜禽养殖场(户)走农牧结合的道路，对畜禽粪便进行综合治理，防止任意排污现象的发生。本着“谁污染，谁治理”原则，让广大畜禽养殖户明白自己承担的治理环境、消除污染的责任，提早防范、主动消除环境污染。二是加强对畜禽养殖业的环境污染监管，在项目实施过程中，环保部门要加强“三同时”管理，对养殖场排污状况定期监测，对造成严重污染的要限期停产治理。要定期不定期对养殖污染进行现场检查，发现问题及时提出整改意见，对违反有关法律法规的要依法进行处罚。三是加强环评，严格准入。对畜禽养殖业严格执行环境影响评价法，依据相关法律、法规和规章，对其布局、污染途径、影响范围进行科学评价。环保部门严把审批关，加大项目审批监管力度，凡新建、改建和扩建规模化畜禽养殖场，应合理规划布局，办理有关环评审批手续，从源头上规范养殖业的发展，控制畜禽养殖环境污染。四是科学选址，合理布局。在对畜禽养殖业进行规划时，必须避开生活饮用水水源保护区、风景名胜区、文教区、城镇居民区；必须符合当地土地利用规划和城镇发展规划，符合环境保护和动物防疫要求。五是加强协调，共同监管。在养殖业规划阶段，农业、国土等部门必须考虑规划设计的科学性、合理性。环保部门要依法对项目进行环评审批，畜牧、工商等部门要根据环保部门的前置审批核发有关证件。
各级党委、政府对环境保护工作越来越重视，群众对环境保护的关注度也越来越高，作为执法主体，请我市环保部门给广大群众介绍一下我市环境质量状况，我市环保整治的开展情况及下一步采取的主要措施。
市环保局办公室主任常兰军：今年以来，我市开展了环境综合整治行动，出动1000多人次，检查企业300多家，纠正环境违法行为80多起，有力地维护了全市人民的环境权益，全市河流中沙河符合Ⅲ类水质，水质良好；沙颍河、汾河、涡河、黑茨河符合Ⅳ类水质，属轻度污染；水质整体呈现改善趋势；空气质量优、良天数达标率在90%以上，全省排第二位；饮用水源地水质达标率保持在100%。区域环境噪声和交通噪声符合功能区要求，没有发生环境安全事件。下一步，我们将继续开展以大气和水环境治理为主的专项行动，严厉打击环境违法行为，切实改善环境质量。
最近记者接到几起关于居民反映饭店厨房噪声扰民方面的投诉。请环保部门介绍一下，遇到这种扰民现象应如何投诉，环保部门如何办理这部分投诉案件？
市环境监察支队张磊：居民遭受环境违法行为侵害，可直接拨打12369环保举报热线进行投诉。12369环保举报热线实行24小时值班制。饭店厨房噪音扰民，对此类问题，经调查认定其噪音超标，且存在扰民情况，我们将责令限期采取有效减噪措施，改正违法行为，对情节危害程度严重的，依法给予严厉处罚。根据省厅规定，12369环保举报热线受理案件查处期限为20个工作日，如案件情况复杂可延长至30个工作日。
对于我市环保执法人员在执法过程中发生吃拿卡要或者不做为、充当排污企业保护伞的行为，我市环保部门是如何处理的？
市环境保护局监察室主任赵奇：对于此类问题，市环保局于2012年11月向全社会作出了郑重承诺，对于环境执法人员在执法过程中发生吃拿卡要或者不作为、充当企业保护伞的行为，经查实情节轻微的，给予通报批评，取消年度评先评优资格，并责令限期改正；对情节严重的，依纪依法严肃追究相关责任人的党政纪责任。
如今，随着市民城市环保意识的不断提高，环保问题越来越受到各级政府的重视，特别是在招商引资项目中，有一条就是要突出环境保护规划环评、项目环评机制，如果投资项目环评通不过，就得一票否决，请问，我市环保部门环评机制的详细内容是什么？我市是否一直在坚持履行这一准则呢？
市环保局行政审批科科长王彤：我市环评机制的详细内容主要是依据以下三条：1.中华人民共和国环境保护法。2.中华人民共和国环境影响评价法。3.建设项目环境影响评价分类管理名录。具体讲，对进入我市的建设项目坚持做到“八不批”，即：一是国家明令淘汰、禁止建设的不符合国家产业政策的项目不批；二是列入国务院清理整顿范围，不符合国家政策规定的项目不批；三是位于饮用水源保护区、自然保护区、风景名胜区、重要的生态功能区以及生态环境敏感区，影响生态和污染环境的项目不批；四是不符合城镇总体规划、环境保护规划的项目不批；五是原有的设施污染物排放达不到国家和地方的排放标准和总量控制要求，不能够通过上新项目来降低老污染物的项目不批；六是环境污染严重、产品质量低劣的高能耗项目不批；七是在环境质量不能满足环境功能区的要求，无法通过区域平衡等措施来消减污染物的项目不批；八是对明令限期治理的企业中污染治理项目没有按期完成的不批。我市一直在坚持履行这一准则。
结束语：通过开门纳谏，请群众为环保“把脉”，拉近了环保部门与百姓的距离，增进了群众对环保工作的理解，化解了社会矛盾，提高了社会公众的环境意识。一个个热点问题的解决，改善了环境，赢得了民心，实现了环保与社会公众的良性互动，形成了人人关心环保、支持环保、参与环保的良好社会氛围。而环保部门通过倾听群众呼声，对群众关心、关注的环保问题把握更加准确，增强了工作的针对性，提高了工作驾驭能力，树立了执政为民的良好形象。我们衷心地希望广大市民及网友能继续积极地谏言献策，并把您看到的环境污染乱象及时地告诉给咱周口人自己的民生热线8282345、8202345或发电子邮件至zkrb2345@126.com，我们将认真发挥桥梁作用，一如既往地为您提供服务和帮助。
