本报讯（记者 李凤霞） 8月22日上午，市委书记徐光深入川汇区，就城市管理和社会管理工作进行专题调研。徐光强调，川汇区要进一步提高思想认识，树立现代化理念，创新体制机制，强化基层基础，充分发挥街道办事处、社区居委会等基层单位在社会管理中的积极作用，建设文明富裕和谐美丽新周口。

　　市委常委、组织部长李明方，市委常委、秘书长史根治，副市长刘国连参加调研。

　　徐光一行先后来到六一路与育新街交叉口、城南办事处、刘方平行政村、汉阳路“两小”市场施工现场、小桥办事处建东社区、人和办事处文昌社区、川汇区信访局等地，进行实地走访、调研。调研过程中，徐光与基层工作人员、环卫工人和社区居民亲切交谈，详细了解他们的工作情况、生活情况以及对文明城市创建、城市管理、社会管理工作的意见和建议。徐光强调，办事处、社区等基层单位直接联系着千家万户，代表着党和政府的形象，工作开展是否到位、作用发挥得好坏关系到为群众服务的成效，在今后的工作中，要进一步突出为民服务，健全体制机制，加强力量整合，以更加富有成效的工作取信于民，让人民群众满意。

　　在随后召开的座谈会上，徐光听取了川汇区关于城市管理工作的情况汇报，对川汇区的工作给予充分肯定。他认为，川汇区在城市管理工作方面思路清晰，工作努力，取得了阶段性成效。希望川汇区要充分认识加强城市管理工作的重要意义，坚持两手抓，一手抓城市的建设发展，一手抓基层基础和社会管理，进一步提升城市管理水平，改善城市形象，营造和谐的人居环境。

　　就如何做好城市管理工作，徐光强调，要突出重点，夯实基础，加强街道办事处和社区居委会建设，强化城市管理和社会管理，建设文明、富裕、和谐、美丽新周口。第一，要加强新形势下城市管理工作宣传教育。要采取多种形式，不断提高市民素质、城市文明程度和社会管理水平，增强广大市民热爱周口、美化城市、管理城市的自觉性。要按照建设现代化中心城区的要求，提升品位，提高水平，加大宣传教育力度，做到进单位、进社区、进学校，营造加强城市管理的浓厚氛围，通过市民文明素质的提升，解决城区脏、乱、差问题。

　　第二，要深化城市管理体制机制改革。进一步理顺城市管理体制，做到权力、责任、工作、奖惩四到位，解决城市管理“两张皮”的问题，提高城市管理水平。要成立城市管理委员会，统一指挥协调、安排部署中心城区城市管理各项工作任务，研究解决城市管理工作中的重大问题，研究制定城市管理的相关政策，制定城市管理工作的目标。城管局作为城管委的常设机构，负责城管各项职能的具体实施。下一步，要建立数字化城管监督指挥中心，以数字化管理的新模式，有效促进市容、环卫和行政执法的一体化管理。要坚持重心下移，建立两级政府、三级管理、四级网络体系，形成属地管理、条块结构的城市管理格局。要大力推进城市管理工作重心下移，对市、区、街、居（居民委员会）四级城市城管责权利再划再定，进一步强化属地管理责任，下放城市管理权限，充分发挥街道办事处和社区居委会的作用，建立起市政府宏观决策、区政府全面负责、街道具体实施、社区配合落实的城市管理新机制。要加快街道管理体制改革，建立科学考评监督体系。在下放城市管理权限的同时，市直相关部门要重点研究完善长效目标管理体系、考核体系和奖惩体系，建立市对区、区对街道城市管理工作的规范化、科学化考评体系，纳入全方位目标考核。

　　第三，要夯实基层基础工作，加强街道办事处、社区居委会和警务室建设。社区是社会的细胞，是社会管理的重要基础，也是党和政府联系群众的基本纽带。大力加强社区建设，解决社区建设与社会发展、社会管理不相适应的突出问题，是加强和创新社会管理的重要手段。这就要求我们要高度重视城市社区建设工作，不断完善社区的管理机制，加强社区的基础设施建设步伐，拓展社区服务功能，开展社区的示范创建活动，探索社区管理的新办法、新途径。抓实抓好社区建设，具体要做到：一要坚持政府主导，构建大社区的工作格局。要进一步构建和完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会治理格局。要建立健全以社区党组织为核心、以社区自治组织为主体、以社区社会组织为补充、驻区单位密切配合、社区居民广泛参与的社区治理结构，建立市、县市区、街道、社区四级管理的工作平台，夯实城市管理基础。二要创新工作机制，提高社区管理实效。要建立和完善维护群众利益机制，注重保障和改善民生，着力解决社区居民的就业、教育、医疗、住房、社会保障和社会救助等关系群众切身利益的问题，关心和关注解决社会弱势群体的根本利益；要建立和完善矛盾纠纷调解机制，以统一受理、集中梳理、归口管理、依法处理、限期办理的方式，通过教育、疏导、说理、协商等方法化解矛盾纠纷，把矛盾纠纷解决在萌芽状态；要建立和完善社会稳定风险预防机制，通过经常性的排查和专项集中排查相结合，了解社会不稳定的根源，防止问题蔓延、事态扩大，防止小事炒大、大事炒炸，创建平安社区、和谐社区。建立这三大机制，要建立街道、社区问题受理中心、便民服务中心，以及网格化管理体系等具体的配套平台，解决有人管事的问题，确保小事不出社区，大事不出街道。三要加大投入力度，加强基层基础建设。川汇区要树立现代城市管理理念，学习借鉴外地先进经验，建立网格化城市管理体系；要舍得投入、舍得花钱，加大综合治理力度，加强街道办事处、社区居委会、警务室的硬件、领导力量和队伍素质建设，解决有人办事、有钱办事、有场所办事的问题。

　　第四，要加强队伍建设，提高队伍管理水平。要站在全局的高度，在加强队伍素质建设上下工夫，按照“两转两提”的要求，改进作风，转变职能，提高服务水平和执法水平。

　　徐光最后希望，川汇区要在发展经济、维护稳定、改善民生的同时，管理好城市，服务好城市，教育好市民，在管理上有新作为，有服务上有新举措，在教育上有新成就。