本报讯 （记者 陈永团 通讯员 张伟俊）针对部分社会关注度高、直接关乎相关当事人权益、更易引发涉法上访的热点案件，日前，周口市检察院制定了《周口市人民检察院关于实行不起诉、不抗诉案件答疑说理制度的暂行规定》（简称规定）。一段时间的实践证明，这一《规定》的实行，有效避免了上访现象的发生，在更广泛的层面化解了社会矛盾，提高了司法公信力。

　　《规定》明确要求，全市检察机关在办理不起诉、不抗诉案件过程中，在对案件进行风险评估的基础上，一律进行答疑说理。需要答疑说理的不起诉案件包括绝对不起诉案件、相对不起诉案件和存疑不起诉案件，不抗诉案件是指办案单位在收到人民法院一审判决后，被害人及其法定代理人向办案单位提出抗诉请求但经审查不符合抗诉条件决定不予抗诉的案件。不起诉、不抗诉案件答疑说理工作要采取事前口头和事后书面形式相结合的方法进行。承办人员在办理这两类案件时，应当高度重视相关当事人反映的不同意见，需要核实情况的应及时调查取证。对于反映的涉及案件定性、罪与非罪等重大证据线索或者事实问题，应当在及时核实后给予答复。听取的意见和调查核实的情况承办人应当说明，保证案件依法得到客观、公正处理。

　　《规定》同时要求，不起诉、不抗诉案件答疑说理工作必须坚持依法、合理、公开的原则。不起诉、不抗诉案件答疑说理在内容上讲究全面性，要从事理、情理、法理等方面多角度、多层次对作出的不起诉、不抗诉决定进行分析论证，以理服人、寓情于理、情理交融，并力求用语的规范简练、通俗易懂，同时，针对不同种类的不起诉决定，分析论证的重点上也要有所区别。

　　据悉，《规定》一并对听取意见、答复期限及步骤等作了程序性规定。答疑说理制度确保了检察机关与相关当事人的沟通，充分听取了信访人的意见，对信访人涉及的案件复查情况，作出决定的依据、理由进行了详细分析，了解掌握了结案后信访人的想法和动态，最大限度地增强了息诉效果。