本报讯 （记者 孙智 通讯员 朱明理 杨中山） 昨日，郸城县石槽镇农民刘忠民谈起县里实行信访工作“三公开”，喜不自禁地说：“原来镇村政务财务不公开，好多事儿俺都一头雾水，好几次都想去上访。现在镇政府把这些事儿都公开了，俺心里明白了，阳光信访‘三公开’就是好。”

　　郸城县积极探索信访工作新机制，实行源头公开、过程公开、结果公开“三位一体”的信访工作新模式，既为信访群众提供了便捷、高效的服务，又规范了相关部门的行为，最大限度预防和减少了信访案件的发生，提高了工作效率，提升了群众满意度。

　　今年6月，该县经过调查得知，信访案件增多、上访及非访屡禁不止的主要原因是，信访人反映问题往往一时找不到处理问题正确渠道，大小事情都往上级跑，应该乡镇解决的问题到县级部门反映，应该县级解决的却跑到省、市甚至进京，既耽误了解决问题的时间，又造成了越级访。

　　新形势下如何减少社会矛盾，是郸城县委、县政府亟须解决的问题。经过调查研究，该县通过实施阳光信访“三公开”，突出源头预防，着力把群众问题解决在初始阶段；突出畅通渠道，着力把群众问题解决在属地；突出规范部门行为，着力把疑难问题有效化解。

　　县委书记刘广明告诉记者，阳光信访“三公开”就是把有可能引发信访问题的事项、信访案件处理的整个过程及信访案件处理结果向社会公开，公开接受群众和社会监督。其目的是让群众明白该找哪个单位处理、该找哪个领导处理及处理问题的责任人是谁。这样以来，问题在乡、村两级就能得到及时解决，群众反映问题、解决问题的渠道才得以畅通。

　　信访源头公开。该县做到县直职能部门为群众提供便利服务，把涉及群众利益的相关国家政策公开，把国家的惠民政策和民生项目公开，把惠民政策的办理程序公开，把各单位各科室的职责、职能、服务项目公开。各乡镇党委、政府把涉及群众的惠农项目及办理程序公开，把群众关心的热点、焦点事项，如低保办理、计划生育二代证发放情况和村“两委”班子的选举程序、政务、财务等内容公开。其目的是通过对惠民政策、民生项目及其办事程序公开，增加群众关心事项的办理透明度，起到了预防产生信访问题、减少信访初访量的作用。

　　信访过程公开。该县县直职能部门和各乡镇把群众的走访、信访、网上信访程序公开，把单位班子成员的领导分工和具体职责公开，把每个信访案件的办理过程公开，包括案件由哪个领导批示、哪个领导包案、哪个同志具体办理，以及案件的每个环节的办理时间、每个领导的电话号码等。同时，通过填写和发放“信访群众明白卡”，使信访人自上访之日起到信访事项结束前，根据自己反映的问题，知道自己要到哪个部门，找哪个领导反映，始终了解自己案件的进展和办理情况。其目的是通过对信访处理程序和处理过程的公开，规范上访人行为，畅通信访渠道，使上访人知道自己的案件由谁处理、找谁解决，从而减少了越级上访的发生。此外，该县规范办案单位行为，把信访人反映问题的日期、交办时间、办理过程，通过填写“责任单位处理信访问题情况登记卡和“群众诉求处理到位保证书”，增强责任单位处理信访问题的自觉性和主动性，提高案件办理质量。

　　信访结果公开。该县及时公开信访问题处理结果，让群众了解信访案件的真实情况。每个乡镇和县直职能部门把单位的个访、集访、越级访、非访等情况公开，包括上访人反映的问题、诉求及案件的办理人、包案领导、案件是如何处理的和上访人是否满意等。其目的是通过对信访案件处理结果公开，以监督责任单位对信访案件的办理质量，同时起到监督信访人的作用。把案件处理结果公开，让群众评判，让大家监督，保证案件得到公正处理，提高案件办理质量，最终达到各方满意、信访人息访罢诉的目的。

　　该县阳光信访“三公开”的实施，切实从源头减少了信访问题的发生，提高了信访案件透明度，有效监督责任单位认真办理信访事项，取得了明显成效。

　　县长罗文阁介绍，实施阳光信访“三公开”以来，郸城县信访实现了“三下降一上升”，即初访量下降、越级上访量下降、重访量下降，群众满意度上升，有效化解了社会矛盾，促进了全县社会和谐发展。

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