—2013年全市基层党建工作综述

　　记者 吴继峰

　　“党员干部闯路子、带头干，群众才能有信心、有热情。”项城市三店镇大赵村党支部书记闫全营前些年一直在外地做工程，每次回乡，看到有些人家因为举家外出，责任田要么直接撂荒，要么随便交给别人‘望天收’，觉得太可惜，就决定回来试试。通过土地流转，他承包了500亩农田，几年下来，收入颇丰。

　　路通了，人富了，村美了。担任村党支部书记以来，闫全营带领村党支部成员和全村群众千方百计拓展增收致富渠道，参与并见证了大赵村发生的巨大变化。

　　大赵村党支部的“领头羊”作用，是全市狠抓党建工作创新、打造基层坚强战斗堡垒结出的丰硕成果之一。

　　今年以来，我市按照党的十八大精神要求，以党组织书记抓基层党建工作责任制为抓手，进一步落实“书记抓、抓书记”的工作职责，有效提升了基层党建科学化水平。

　　建立党建责任制度。今年3月，市委制定了《中共周口市委关于实行党组织书记抓基层党建工作责任制的意见》，从健全党的基层组织体系、强化基层党组织带头人队伍建设、建立稳定的经费保障制度等7个方面，分别明确了县乡村党组织书记、机关单位党组（党委）书记、非公企业党组织书记抓基层党建31个具体工作项目。为推动工作落实，印发了中共周口市委组织部关于认真贯彻落实《中共周口市委关于实行党组织书记抓基层党建工作责任制的意见》的通知，明确了组织部门在抓基层党建工作中应承担的具体职责。

　　推行联述联评制度。每年底党组织书记围绕履行党建工作责任情况向上一级党组织进行专项述职，并组织党员干部和群众代表、“两代表一委员”、服务对象对党建工作情况进行民主测评和群众评议。在实际工作中，一是抓好述职报告起草工作，基层党组织书记对照基层党建工作项目进行自查，认真撰写述职报告。二是基层党组织书记分级报告抓基层党建、履行“第一责任人”职责情况，上级党组织书记现场进行点评，起到“书记评书记、干部受教育”作用。三是述后整改，针对述职中发现的问题和不足，基层党组织制订整改方案，上级党委跟踪督促整改任务落实。

　　实行定期督查制度。市委抽调16名同志组成督导组，采取明查与暗访相结合、督查与指导相结合，对基层党组织书记抓基层党建工作责任制落实情况进行检查指导，对督查中发现的共性问题认真分析、研究对策；对个性问题，分类指导、因症施治。今年以来，围绕落实基层党建工作责任制、社区党建“网格化”管理、党建经费落实、活动场所建设、党员信息化建设等重点，先后深入农村、社区、非公经济组织和社会组织等134个基层党组织，进行了3次全面调研督导，总结推广了郸城县推行“十项工作机制”、商水县党组织活动场所建设等一批务实管用的经验做法。

　　落实经费保障制度。按照党的十八大报告提出的“建立稳定的经费保障制度”要求，县级财政部门设立基层党建经费专项科目，每年将基层党建工作经费按不少于150万元基数列入同级财政预算，并根据财政收入的增长逐年增加，为基层党建工作开展提供了保障。目前，全市各级各部门共落实基层党建工作专项经费3500余万元，村级党组织活动经费全部纳入当地财政预算。采取“三建三抓”（建组织、建阵地、建机制，抓投入、抓培训、抓管理）方式，稳步推进社区党建“三有一化”进程，全市312个社区80%以上的社区党建经费纳入了财政预算。

　　坚持党建考核制度。按照“突出重点、因地制宜、简便易行、便于评判”的原则，将党组织书记抓党建工作责任制落实情况纳入“四制”工作考核，与领导班子和领导干部考核工作同时部署，作为领导班子和领导干部实绩评定、选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据。制定了党组织书记抓基层党建工作责任制考核方案，将年度基层党建工作任务细化分解，逐项明确分值和评分标准，实行百分制量化考核，进一步增强了党组织书记抓党建工作的积极性和主动性。

　　今年9月，我市党建研究工作受到中组部表彰，《周口市推行党组织书记抓基层党建工作责任制》在省委办公厅《工作交流》第66期刊发。