中国共产党周口市第三届委员会第七次全体（扩大）会议，于2014年1月8日在周口举行。

　　出席这次全会的有，市委委员48人，候补市委委员10人。不是市委委员和候补市委委员的市级领导同志及各县市区、市直单位有关负责同志列席会议。

　　全会由市委常委会主持。市委书记徐光，市委副书记、市长刘继标分别作了重要讲话。

　　全会听取和讨论了徐光受市委常委会委托作的工作报告、刘继标受市委常委会委托作的关于经济工作的讲话，讨论审议了《周口崛起方略》。

　　全会充分肯定去年以来市委常委会的工作。一致认为，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，在省委、省政府的正确领导下，市委常委会坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻落实省委、省政府重大决策部署，坚持总揽全局、协调各方，认真履行了定调子、把方向、抓班子、带队伍的重大责任，团结带领全市人民，牢牢把握主题主线，紧紧围绕全省三大战略规划，坚持“总要求”，转变“立足点”，把握“主基调”，突出“六重点”，抢抓机遇，持续求进，好中求快，实干兴周，以粮食生产核心示范区、产业集聚区、中心城区“三区统筹”为抓手，扎实推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，以开展讲党性重品行作表率谋发展、作风转变暨环境创优、下基层听民声解难题办实事“三大活动”为载体，全面加强党的建设，各项工作取得新的进展，全市经济社会发展持续保持了好的趋势、好的态势、好的气势，周口崛起富民强市迈出有力步伐，为全面建成小康社会打下了坚实基础。

　　全会认真学习贯彻中央、省委经济工作会议精神，一致认为，中央、省委经济工作会议是在国际国内经济环境极为错综复杂的背景下召开的十分重要的会议。会议贯穿了科学发展的指导思想和深化改革的创新理念，提出的一系列新思路、新目标、新举措、新要求，对于我们准确判断形势、理解政策取向、明确工作目标，进一步统一思想、坚定信心，凝聚力量、攻坚克难，抓住关键做好今年经济工作，持续经济社会发展的良好态势，具有十分重要的指导意义。

　　全会提出，今年经济工作的总体要求是，全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，认真落实中央、省委经济工作会议精神，以党的群众路线教育实践活动为契机，紧紧围绕周口崛起、富民强市,全面建成小康社会的总目标，把改革创新、扩大开放贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，按照周口崛起方略总体部署，持续推进粮食生产核心示范区、产业集聚区、中心城区“三区统筹”发展，力争在项目建设、开放招商、中心城区发展、民生改善、改革创新上取得突破性进展，调中求进、改中创新、转中向好、稳中有为，切实提高经济发展的质量和效益，促进经济持续健康快速发展、社会和谐稳定。核心是调中求进、改中创新、转中向好、稳中有为。

　　全会指出，坚持“调”字为要，调中求进。要调整农业结构，把维护粮食安全作为政治重任，坚持以粮食生产核心区、现代农业示范区、农业服务体系“两区一体系”建设为核心，以高标准良田“百千万”建设工程和农业产业化集群培育工程为抓手，加快推进农业现代化。要调整工业结构，打造产业集群，做大做强传统支柱产业，培育壮大新兴产业，大力发展高新产业，提升产业层次，提高发展质量，增强工业经济核心竞争力。要调整城乡结构，实施中心城区带动战略，大力推进中心城区“十大建设”，切实增强中心城区的龙头辐射带动能力。同时，坚持“一基本、两牵动”，抓好县城、重点小城镇和新农村建设，加快推进城乡一体化发展。

　　全会要求，坚持“改”字为力，改中创新。要以改革创机制、增动力，建立完善一批有利于加快改革发展稳定、有利于解决民生问题的体制机制，增强发展的动力。要以改革优环境、添活力，优化人才环境、政务环境、人文环境、社会环境、创新环境，形成招商引资的洼地，增添发展的活力。要以改革扩开放、促发展，大力实施开放带动主战略，提升对外开放的深度和广度，真正落实在行动上，体现在招商引资、项目建设和产业集聚区建设上，通过这些工作的实际成效来检验对外开放的水平。

　　全会指出，坚持“转”字为本，转中向好。要提升转的认识，按照科学发展观的要求，破除以国内生产总值增长率论英雄的观念，真正把思想和行动转到推动科学发展上来。要明确转的方向，农业要突出保粮增效、优质安全，工业要突出产业集聚、集约节约，城镇要体现出城乡统筹、生态宜居，把生态文明建设融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程。要突出转的目的，坚持以人为本，着眼人民群众的根本利益、长远利益、实际利益、具体利益，真正把人民愿意不愿意、满意不满意、赞成不赞成、高兴不高兴作为检验转的标准。要建立转的导向，进一步完善提升“四制”工作考核评价体系，增加生态文明在考核评价中的权重，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制，引导各级干部树立正确的政绩观。

　　全会强调，坚持“稳”字为责，稳中有为。要坚持发展为民、民生优先，把改善民生放在经济社会发展中更加突出的位置，着力解决群众反映强烈的民生问题，统筹做好就业、社会保障、医疗卫生、住房等各项民生工作，以民生改善的实际成效筑牢社会稳定的根基。要坚持稳定压倒一切，按照“属地管理、分级负责”的原则，做到守土有责、守土负责、守土尽责，以高度的政治责任感，切实做好信访稳定、社会治安、安全生产、舆情管理、基层基础工作，确保社会大局和谐稳定。

　　会议指出，实现今年预期目标，关键是按照中央和省委经济工作会议的总体部署，围绕稳增长、调结构、促改革、惠民生，实施周口崛起“总方略”，统筹推进粮食生产核心示范区、产业集聚区、中心城区建设“三重点”，实现项目建设、招商引资、中心城区、民生改善、改革创新“五突破”，着力推进项目建设扩总量，着力推进农业发展稳基础，着力推进工业发展壮支撑，着力推进服务业发展优结构，着力推进中心城区建设强引领，着力推进改革创新添活力，着力推进开放招商增后劲，着力推进民生改善促和谐。

　　全会认为，周口崛起方略是深入贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，全面落实省委、省政府各项决策部署的实际行动，是中国梦在周口的具体目标，是市委、市政府正确处理继承与创新、当前与长远、发展与稳定三大关系的实践创新，是对历届周口班子发展战略、工作思路和推进措施的完善提升，其主题是科学发展，关键是务实重干，目的是建设繁荣富裕、和谐稳定、文明开放、美丽幸福的新周口。方略涵盖了政治建设、经济建设、社会建设、文化建设、生态建设“五位一体”的发展布局，体现了“四个河南”和“两项建设”的总体要求，是周口今后一个时期发展建设的纲领性文件，对于激发全市上下的无限热情，凝聚千万人民的聪明才智，汇聚广大干群的强大力量，共同创造周口更加美好的未来，具有重大现实意义和深远历史意义。

　　全会指出，实施周口崛起方略，要紧紧围绕实现周口崛起、富民强市，全面建成小康社会“一大目标”，健全目标体系、推进体系、保障体系“三大体系”，坚持实事求是、科学发展、以人为本、改革开放、务实重干“五大原则”，努力打造“一极两区三中心”的发展定位，加快形成“一中心、四组团、四支撑”的发展格局，力争主要经济指标年均增速高于全省平均水平，人口自然增长率低于全省平均水平。到2015年实现“两个突破三个提升”（生产总值突破2000亿元、公共财政收入突破100亿元，实现城镇化水平、工业整体实力、城乡公共服务均等化水平快速提升）；到2020年，中国共产党成立一百年，实现生产总值和城乡居民人均收入翻一番，全面建成小康社会；在此基础上，到新中国成立一百年，全面实现周口崛起。（下转第二版）