本报编辑部

　　（一）2013年，令人振奋。

　　周口新区、周口高新技术产业开发区、周口港口物流产业集聚区获得省政府审批，福喜公司麦当劳熟食加工基地、哇哈哈恒枫饮料项目、华耀城、碧桂园城市综合体项目等一批龙头型、基地型项目落户我市，新火车站建成投用，总投资50亿元的新能源汽车产业基地项目即将签约，途经周口郑合高铁纳入国家铁路网规划……

　　这一年，喜事连连，经济社会发展延续了好的趋势、好的态势、好的气势。初步统计，全市生产总值增长9.3%，规模以上工业增加值增长16.4%，全社会固定资产投资增长21.5%，社会消费品零售总额增长13.8%，公共财政预算收入增长26.5%。

　　2013年，让人纠结。

　　到学校走走，一些100多人的“巨无霸”班级，三个孩子挤在一张课桌上上课，让人心痛；到医院看看，走廊上摆满的病床，大厅里排起的长队，让人着急；到街头转转，出店经营，乱闯红灯，脏乱差的窘境，让人脸红……

　　这一年，问题多多，主要是发展基础仍相对薄弱，民生改善任务繁重，社会管理亟待加强，信访形势依然严峻，党风廉政建设有待加强，“四风”问题不同程度存在。

　　这就是周口的现状。纵向比，发展很快，横向比，差距不小；和自己比，成绩很大，和兄弟地市比，问题不少。总的来说，周口仍是一个相对落后的欠发达地区，人口多、基础差、底子薄的基本市情仍没有从根本上得到转变。

　　周口需要崛起，周口必须崛起。

　　不崛起，周口就会拖全省发展的后腿，拉大与全省平均水平的差距。

　　不崛起，周口就会又一次坐失加快发展的历史性机遇，拱手让出追赶跨越的主动权。

　　不崛起，周口千万人民群众过上幸福新生活的美好愿景就会成为飘渺仙阁遥不可及。

　　（二）道路决定命运，战略决定成败，策略决定快慢。

　　大到一个国家，必须考虑举什么旗、走什么路的问题。

　　小到一个地方，也要思考坚持什么发展方略的问题。

　　实现周口崛起，需要一个适合周口实际的发展方略，需要从根本上把握好全局性、根本性、方向性的战略问题。为此，市委反复探索、持续实践，不断完善提升周口历届班子的发展战略、工作思路和推进措施，提出围绕一大目标、健全三大体系、坚持五大原则、构建七大载体、抓好九大攻坚、开展十大建设，在加快河南振兴的伟大进程中有更大作为的周口发展方略，其主题是科学发展、富民强市，关键是务实重干，建设繁荣富裕、和谐稳定、文明开放、美丽幸福的新周口。

　　周口崛起方略涵盖了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设“五位一体”的发展布局，体现了“四个河南”和“两大建设”的总体要求，是市委、市政府正确处理继承与创新、当前与长远、发展与稳定三大关系而得出的理论创新和实践创新，是周口今后一个时期发展建设的纲领性文件。

　　用周口发展方略统一思想、武装头脑、指导实践、推动工作，这一立足周口实际、饱含探索艰辛、凝聚集体智慧的重大战略决策，必将生发无穷活力、演绎动人传奇、结出丰硕果实。

　　（三）马克思主义哲学认为，人类社会的发展与自然的发展不同，自然的发展是无意识的、无目的的，人们总是按照自己设定的目标从事社会活动。正如马克思指出：“历史不过是追求着自己目的的人的活动而已。”

　　英国有一句谚语：“对一艘盲目航行的船来说，任何方向的风都是逆风。”目标是我们行动的依据。没有目标，我们的所有工作都会失去方向；没有目标，我们的热忱激情必然无处依归；没有目标，我们的理想信念终将丧失殆尽。目标是我们做好任何事情的基本前提，万事万物如此，实施周口崛起方略同样如此。

　　当前，周口已处于工作化、城镇化加速推进，全面建设农业现代化的发展阶段，这一阶段的主要矛盾是人民群众过上幸福美好生活的新期待与经济社会发展水平相对落后之间的矛盾。立足这一现实，解决这一矛盾，就要奋力实现周口崛起、富民强市、全面建成小康社会，把周口的发展提升到一个更高层次。

　　实施周口崛起方略，目标已经清晰，就是要实现周口崛起、富民强市、全面建成小康社会。我们的所有工作都要围绕这一目标开展，我们的所有行动都朝向这一目标发力，我们的所有才智都要为了这一目标涌流。

　　（四）完成一项任务，办好一件事情，方向、路径、保障是三个至关重要的因素。这既是经过实践检验的普遍规律，也是我们做好工作不容回避的主要问题。

　　坚定不移实施周口崛起方略，实现周口崛起、富民强市、全面建成小康社会，围绕什么目标、应当如何推进、需要什么保障，是必须认真思考的三个重大课题。市委经过逐步探索、深入分析、准确研判，做出了健全三大体系即目标体系、推进体系、保障体系的部署，这是对发展规律的准确把握，是对周口实际的清醒认识，是对周口崛起的科学谋划。

　　目标体系是前提。发挥比较优势，突出周口特色，努力打造“一极两区三中心”的发展定位，加快形成“一中心、四组团、四支撑”的发展格局，力争主要经济指标年均增速高于全省平均水平，人口自然增长率低于全省平均水平，奋力实现富民强市新跨越。到2015年，实现生产总值突破2000亿元，公共财政收入突破100亿元，实现城镇化水平、工业整体实力、城乡公共服务均等化水平快速提升；到2020年，中国共产党成立一百年，实现生产总值和城乡居民人均收入翻一番，全面建成小康社会；在此基础上，到新中国成立一百年，全面实现周口崛起。

　　推进体系是重点。工作思路上，以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，以粮食生产核心示范区、产业集聚区、中心城区“三区统筹”为抓手，加快“三化”协调、“四化”同步进程。工作布局上，牢牢把握发展第一要务、改革第一动力、稳定第一责任、民生第一目的，统筹推进经济社会全面协调可持续发展。工作基调上，坚持抢抓机遇、持续求进、改革创新、实干兴周，及时有效地把各种机遇化作具体项目，着力提高发展的质量和效益。工作重点上，坚持以经济建设为中心，千方百计加快经济发展，突出抓好班子建设、基层基础、信访稳定、民生改善、周口形象。工作方法上，坚持谋事系统论、干事重点论、成事人才论，抓大事、办急事、解难事、研专题，做到抓特色、举亮点、打品牌、树形象。工作标准上，坚持“五比五看”，即比经济运行看质量效益、比招商引资看投资增长、比项目开工看发展变化、比信访稳定看群众满意、比亮点品牌看社会形象；做到“五有五不”，即各项工作有目标、有思路、有项目、有载体、有品牌，不官僚、不渎职、不作假、不添乱、不抹黑。

　　保障体系是关键。思想保障上，牢固树立“全市一盘棋、合力抓发展”的思想，大力弘扬周口人文精神，用共同的价值目标和相同的理想追求，凝聚起实现周口崛起的强大合力。组织保障上，加强领导班子和领导干部思想政治建设，提升基层党组织服务群众的能力，健全完善科学考评体系，全面实施 “四制”工作综合考评办法，实行“量化比选”和“火线优选”办法选人用人，形成正确的政治方向、公道公正的用人导向、干事创业的价值取向。作风保障上，坚决反对“四风”，严肃工作态度，严谨工作作风，严明工作纪律，进一步密切党群干群关系、优化发展环境、提高工作效率，全面加强反腐倡廉建设，建设廉洁政治，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

　　（五）“悟已往之不谏，知来者之可追”。回顾走过的发展历程，总有一些经验需要总结，总有一些原则需要坚持。

　　多年来，市委、市政府牢牢把握主题主线，团结带领全市广大干部群众真抓实做、求实求效，各项工作取得了新进展，经济社会发展持续了好的趋势、好的态势、好的气势，为周口崛起、富民强市、全面建成小康社会打下了坚实基础。

　　今天的周口，与过去相比已不可同日而语。这巨大成就的背后，饱含着创业的艰辛，蕴含着宝贵的经验。这些经验是全市干部群众艰苦奋斗、探索创新，在实践中付出大量心血得来的有益启示，是激励我们加快实现周口崛起、富民强市、全面建成小康社会的精神动力，是我们今后工作中必须遵循的原则，全市上下务必倍加珍惜、长期坚持。

　　必须坚持实事求是原则。始终保持清醒忧患，充分认识周口的差距是失在机遇上、弱在城区上、短在工业上、差在项目上、难在财政上、慢在作风上、根在领导上，正视差距、奋发有为，走追赶跨越发展路子。

　　必须坚持科学发展原则。正确处理继承与创新、稳定与发展、当前与长远的关系，遵循发展规律，抢抓发展机遇，不争论、不埋怨、不懈怠、不折腾，一手抓跨越发展，一手抓基层基础，靠稳定创造环境，靠发展赢得尊重，靠实干树立形象。

　　必须坚持以人为本原则。把人民放在最高位置，树立人民至上的价值观、执政为民的权力观、一心为民的政绩观，加快社会事业改革，创新社会治理体制，不断提高人民群众的满意度和幸福指数，以改善民生汇聚民心，以凝聚民力推动发展。

　　必须坚持改革开放原则。全面深化改革，坚持解放思想、更新观念、与时俱进、求真务实，把对外开放作为周口崛起的关键一招，把改革创新作为富民强市的强大动力，着力打造内陆开放高地，大力实施创新驱动，构建科学发展的体制机制，促进激活内力与借助外力有机统一。

　　必须坚持务实重干原则。持续加强作风建设，坚持领导干部讲党性重品行作表率，以党风带政风促社风，凝神聚力搞建设，一心一意谋发展，脚踏实地抓落实，团结拼搏，负重奋进，树立为民务实清廉的良好形象。

　　（六）载体，本意是指某些能传递能量或运载其他物质的物质，引申为发展变化的具体抓手和实践平台。如今，这一来源于科学技术领域的词语正在勃发越来越重要的社会学意义。实践证明，经济的发展、社会的进步，离开了合适的载体作为支撑，一切都将无从谈起。

　　今天的周口，加快发展已经成为广泛共识，可以说是目标已经明确、蓝图已经绘就、路径已经清晰、保障已经完善，关键是要立足实际、尊重规律、突出特色，选准加快发展的具体抓手和实践平台，打造周口崛起的有效途径和有力支撑。

　　符合周口实际的载体是周口崛起最坚实的基石和最牢固的基柱。能不能构建合适的载体，将决定周口崛起的高度、力度和速度。坚定不移实施周口崛起方略，实现周口崛起、富民强市、全面建成小康社会，必须构建七大载体。一是城乡一体化示范区（周口新区），建设周口未来的政治、经济、文化中心；二是经济开发区，建设对外开放的重要窗口；三是港口物流产业集聚区，建设豫东南商贸物流中心；四是商务中心区，建设城区经济的主平台；五是高新技术产业开发区，建设战略新兴产业区域制高点；六是产业集聚区，建设县域经济发展的重要增长极；七是粮食生产核心示范区，建设现代农业示范市。

　　（七）毛泽东同志在《矛盾论》中指出：“在复杂的事物发展过程中，有许多矛盾存在，其中必有一种是主要矛盾，由于它的存在和发展规定和影响着其他矛盾的存在和发展。”这就要求我们在处理事情的时候要善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，要关于抓关键、抓重点。

　　实现周口崛起任务艰巨繁重，工作千头万绪，突出了重点、抓住了关键，很多问题就会迎刃而解，就能取得事半功倍的效果。反之，抓不住重点和关键，“脚踩西瓜皮，溜到哪里算哪里”，很多原本容易解决的问题就会变得“剪不断、理还乱”，就会事倍功半甚至劳而无功。

　　坚定不移实施周口崛起方略，实现周口崛起、富民强市、全面建成小康社会，必须坚持统筹兼顾、抓住关键、突出重点，抓好九个攻坚战，以重点的突破带动全局的发展。一是抓好提高城乡居民收入攻坚战；二是抓好扶贫开发攻坚战；三是抓好产业集聚区建设攻坚战；四是抓好科教兴周攻坚战；五是抓好粮食生产核心示范区建设攻坚战；六是抓好科学推进新型城镇化建设攻坚战；七是抓好提高城市管理水平攻坚战；八是抓好服务民生攻坚战；九是抓好平安周口建设攻坚战。

　　（八）中华民族有着强烈的中心意识，从“中”字到“中国”，从都城的确定到城市的布局，从日常的礼仪到社会的习惯，无不充盈着这种意识。抛开其中蕴含的一些消极因素，中心意识的积极意义创造了无比灿烂的辉煌，陪伴着我们一路走来。

　　处在周口崛起的历史性关头，我们理应拥有这样的智慧：周口要崛起，中心城区必先崛起。因为中心城区是一个地区的政治、经济、文化中心，对区域经济社会发展具有很强的导向、带动和辐射作用。只有抓住中心城区这个引领区域经济发展的“牛鼻子”，才能培育新的经济增长点，带动全市经济社会健康快速发展。

　　弱在城区上是我市发展的重要差距，也是我们工作面临的主要矛盾。省委书记郭庚茂在周口调研时特别强调，周口要头脑清楚，抢抓机遇，加快中心城区发展。

　　坚定不移实施周口崛起战略，实现周口崛起、富民强市、全面建成小康社会，必须强力推进中心城区发展，坚持以会战形式，开展城乡一体化示范区（周口新区）开发、老城区改造提升、城区产业发展、商务中心区、港口物流产业集聚区、现代农业示范区、教育和职教园区、沙颍河城区段治理、文化和生态园林城市、文明城市创建十大建设，促进中心城市完善功能、壮大实力、提高品位、提升形象，切实增强综合承载能力和辐射带动能力，不断提高其首位度、开放度、文明度和美誉度。

　　（九）“文章合为时而著，歌诗合为事而作”。周口崛起方略正是为全面深化改革之“时”，为实现周口崛起、富民强市、全面建成小康社会之“事”应运而生的“大文章”。

　　坚定不移实施周口崛起方略，激发全市上下的热情在于此，凝聚千万人民的聪明才智在于此，汇集广大干群的强大力量在于此，共创周口更加美好的未来更在于此。