■核心提示■
回眸2013，有收获，有亮点。展望2014，有干头，有盼头。市长刘继标所作的政府工作报告，既让我们感受到过去一年周口大地的美好变化，更传递出众多关于未来、令人振奋的新愿景和好消息。
过去一年，面对复杂严峻的经济形势和艰巨繁重的发展任务，全市上下克难攻坚，积极作为，各项工作取得新的成绩。总体讲，全市经济运行稳中有进，各项事业全面发展，民生福祉持续改善，社会大局和谐稳定。初步核算，全市生产总值完成1790.7亿元，规模以上工业增加值完成672.8亿元，固定资产投资（不含农户）完成1151.6亿元，社会消费品零售总额完成756.8亿元，公共财政收入达到76亿元，城镇居民人均可支配收入达到18046元，农民人均纯收入达到6950元，节能减排完成省政府下达的目标任务。
“十个较快增长”，“六个明显提升”，三川大地的发展变化，让枯燥的数字变得如此生动。展望新的一年，务实的执政理念和扎实的举措传递着政府的信心和决心，给人以继续前行的动力。
十个较快增长
增速 高于全省平均水平的百分点
经济指标
生产总值 9.3% 0.3个百分点
公共财政收入 26.5% 8.2个百分点
规模以上工业增加值 16.4% 4.4个百分点
固定资产投资(不含农户) 23.7% 0.5个百分点
规模以上工业实现利润 30.3% 17.3个百分点
工业用电量 13.4% 10.5个百分点
产业集聚区固定资产投资 26.8% 1.8个百分点
实际利用外商直接投资 21.7% 10.7个百分点
外贸进出口总额 38.2% 22.3个百分点
财政民生支出 12.6% 0.7个百分点
回顾2013硕果累累
亮点一
粮食生产再创历史新高，农业生产能力明显提升。
去年，我市克服多种自然灾害粮食生产再获丰产丰收，总产达到158.8亿斤，稳居全省第一位，我市再次被评为全国粮食生产先进市，太康等8个县市被评为全国粮食生产先进单位。
回眸：
新建高标准粮田156.7万亩，粮食生产能力稳步提升。培育省级农业产业化集群13个，新注册农民合作社4056家、家庭农场654个，新增土地流转面积43万亩，农业生产经营组织化、规模化、专业化步伐加快。新建和改扩建大中型标准化养殖场（区）195家，规模养殖比重达到85%以上，畜牧业总产值达到225亿元；完成林业生态建设面积9.6万亩，全市林木覆盖率达到25％，林业总产值突破100亿元，农业结构进一步优化。完成153个贫困村整村推进任务，18.5万农村贫困人口实现稳定脱贫。新解决84.6万农村居民和农村中小学师生饮水安全问题，新修农村公路345公里，农村生产生活条件持续改善。
两会声音：
市政协委员、市农科院副院长殷贵鸿：去年，我市粮食生产可以说面临着很多不利因素，夏粮生产早期遭遇倒春寒，而秋粮生产在玉米扬花期遭遇高温天气。就是在这种情况下，我市粮食总产仍然达到158.8亿斤，稳居全省第一位，成绩确确实实来之不易。这得益于市委、市政府高度重视农业生产，能够在关键节点提供政策支持和服务保障，得益于农民群众种粮积极性特别是科技投入积极性的提高，得益于良种良方到田和高产示范田创建活动的实施。
亮点二
工业增速位居全省前列，产业集聚效应明显提升。
全市规模以上工业企业达到1124家，主营业务收入、增加值、实现利润增速分别居全省第一、第二、第三位。
回眸：
去年，我市食品加工、纺织服装、医药化工三大支柱产业增加值达到406.3亿元，占全市规模以上工业增加值总量的60.4%，依然是拉动工业经济增长的主导力量。全市11个产业集聚区规模以上工业企业达到429家，增加值增长25.7%，主导产业优势更加突出，集群发展趋势更加明显。全市省级以上企业技术中心达到28个，国家级高新技术企业达到16家，实施企业技术改造项目79个。新认定河南省著名商标23件，新增河南名牌产品27个，企业品牌和市场竞争力稳步提升。积极引导企业实施战略重组，百年康鑫、金丹乳酸等5家企业股权融资9.3亿元，金丝猴集团与北美最大的巧克力制造商美国好时公司、大用集团与麦当劳全球最大的供应商美国福喜集团实现战略合作，为我市工业发展注入了新的活力和动力。
两会声音：
市人大代表、西华县委书记王田业：政府工作报告几处提及西华的项目，对西华县推动大用集团与麦当劳全球最大的供应商美国福喜集团实现战略合作给予肯定，我们感到很受鼓舞。去年，市委、市政府采取有效措施应对工业生产面临的复杂形势和可能出现的潜在风险，使全市工业经济保持平稳增长。2014年，西华县将按照市委、市政府要求，持续以项目建设为抓手，提升县域经济发展后劲，继续抓好招商引资项目建设，力争在获得“全省十快产业集聚区”第一名、“河南产城一体化发展示范集聚区”荣誉的基础上，把西华县产业集聚区叫响全国，为西华乃至周口工业经济健康可持续发展增添新的内动力。
亮点三
中心城区建设迈出新步伐，城乡发展质量明显提升。
周口市城市总体规划修编纲要、水系景观规划编制、沙颍河景观规划编制、商务中心区和特色商业区规划编制等基本完成，中心城区“十大建设”全面启动。
回眸：
去年以来，周口城乡一体化示范区（周口新区）建设步伐加快，港口物流产业集聚区“三纵一横”路网建设扎实推进，东外环路及跨沙颍河大桥完成年度建设计划，市行政中心、招商大厦、沙颍河城区段治理一期工程等项目进展顺利。新火车站和站前广场建成投用，中州路等道路改造基本完成。实施15个城中村改造项目，完成房屋征迁面积144万平方米。6个标准化小型菜市场及小型餐饮市场开工建设。第一期城市投资债券顺利发行。探索和理顺城市管理体制，推行网格化管理，市容市貌逐步改善。周淮快速通道、周西快速通道（西华段）实现通行，组团城市融合发展趋势逐步增强。县城、小城镇和新农村建设有序推进，发展质量和活力稳步提升。城镇化率达到35.24%，较上年提高1.8个百分点。
市民感受：
东新区某小区居民、市国税局干部张先生：前几年，刚搬到东区居住的时候，上下班没公交车，出去晨练没有合适的场所，买菜有时还得往老城区跑，感觉不太方便。但是，这几年特别是去年，东区变化非常明显。周口公园、体育场，艺术中心、文昌中学、科技馆相继建成投用，儿童医院眼看也建好了，市委、市政府多做少说，不张扬，市民群众从城市建设发展中得到实实在在的实惠。
亮点四
招商引资实现新突破，对外开放水平明显提升。
深入实施“招商引资项目落实年”和“承接产业转移突破年”活动，改变招商方式，提高招商实效，全年签约亿元以上项目144个，实际到位省外资金379亿元，增长20%。
回眸：
去年，投资60亿元的中部鞋业轻工文化产业园、投资60亿元的正大集团全产业链养殖加工、投资75亿元的申鹭达建材产业园等一批龙头型、基地型项目相继落户我市。鼓励企业走出去创业发展，新增金丹欧洲有限责任公司等3家境外投资企业，对外合作取得了新进展。持续推进“河南省制鞋产业出口基地”和“河南省食品调味品出口基地”建设，引进一批出口型项目，做大一批出口型企业，积极扩大对外贸易，全年实现出口总值5.9亿美元，增长57%。
两会声音：
市人大代表、周口泰恒钢结构有限公司经理李恒庆：实施“招商引资项目落实年”和“承接产业转移突破年”活动，实现招商引资工作的重大突破，实践证明是行之有效的。从政府工作报告看，去年是我市开放招商取得重大突破的一年，全年签约亿元以上项目144个，实际到位省外资金379亿元。一批大块头的项目特别是大的工业企业和商贸物流项目的实施，必将为周口经济发展备足后劲、积蓄力量。
亮点五
项目建设势头强劲，投资拉动能力明显提升。
全市亿元以上在建项目553个，完成投资809.2亿元，增长42.2%，高于全省增速19.6个百分点。189个市级重点项目完成投资557.4亿元，是年度计划的116.2%。
回眸：
备受关注的郑州经周口至合肥高铁项目已正式纳入国家“十二五”铁路建设修编规划，省政府已决定全面启动前期工作，通用机场项目已获国家有关部门批复。福喜集团熟食加工、娃哈哈饮料生产项目投产运营，新周（新郑机场至周口）高速公路全线开工建设，鸿闽纺织集群服装加工、南水北调（周口段）配套工程、家乐福商业综合体等一批项目快速推进，和合纺织高档面料印染加工、沙颍河周口至漯河段航运开发、华耀商贸物流城、碧桂园城市综合体等一批项目进展顺利。投资增长保持强劲势头，为全市经济发展提供了有力支撑。
部门声音：
市发改委副主任、市重点项目建设领导小组办公室主任姚卫田：持续推进项目建设是保持经济又好又快发展最有效、最直接的措施。去年以来，我市始终坚持科学发展观，进一步增强加快重点项目建设的主动性、责任感和使命感，牢牢抓住项目建设这个牛鼻子，立足发挥重点项目的支撑带动示范引领作用，为实现周口崛起、富民强市、全面建成小康社会打下了坚实基础。
亮点六
民生福祉持续改善，社会管理水平明显提升。
持续加大民生投入，全市财政民生支出280亿元，占财政支出的78.1%，较上年提高1.5个百分点，十项重点民生工程全面完成。
回眸：
去年，我市实施积极的就业政策，完成职业技能培训30.5万人次，新增城镇就业10.6万人，新增农村劳动力转移就业10.7万人。社会保障能力不断提高，发放养老金42亿元、低保金9.5亿元，发放率达100%，农村五保老人供养标准提高720元。开工建设保障性住房20921套，建成14259套，新改造农村危房1.45万户。财政预算安排教育支出94.4亿元，增长17.6%，占公共财政支出的26.3%；新建和改扩建学校887所，教学条件逐步改善；实施中心城区教育振兴工程，支持周口一高打造中原名校，建成投用文昌中学，启动“一校两园” 建设；高招本科上线率高出全省平均水平，其中有51名新生被清华、北大录取，持续在全省领先；6个县市被评为职教强县，职业技术教育取得新进展。推进基本公共卫生服务均等化，新农合参合率稳定在99%以上，基层医疗卫生服务体系逐步健全，国家基本药物制度实现全覆盖。全民健身运动广泛开展，体育设施进一步完善。稳定低生育水平，人口自然增长率控制在4.76％。。公共文化服务体系建设扎实推进，文化惠民工程顺利实施，“舞台艺术送农民”演出170余场，送戏下乡演出2500余场，农村电影放映5万余场，豫剧《山城母亲》等5个精品项目荣获国家级大奖。旅游业稳步发展，实现总收入80.9亿元，增长16.5%。科技创新步伐加快，荣获省科技进步二等奖1项、三等奖3项，申请专利878件。加强环境保护和生态建设，实施主要污染物总量控制预算管理，PM2.5监测系统建成投用。实现管道输气“县县通”，清洁能源普及率稳步提高。强化监管措施，安全生产和食品药品安全形势稳中向好。创新社会治理和群众工作机制，信访形势总体平稳，平安建设富有成效。老龄、妇女儿童、残疾人、慈善等各项事业全面发展，社会管理水平不断提高，社会大局保持和谐稳定。
基层声音：
项城市王明口镇三官庙村农民王锋：去年，我患了严重的心血管病，两次去北京手术，仅医疗费就花了20多万元。回来之后，当地新农合办及时为我报销7万多元医疗费，极大地减轻了我的家庭负担，我打心眼里感谢党和政府的好政策。新的一年里，衷心希望医疗卫生部门进一步提高报销比例、扩大报销范围、简化报补程序，给基层群众谋取更多福祉。
■2014重点工作■
着力推进项目建设扩总量
着力推进农业发展稳基础
着力推进工业发展壮支撑
着力推进服务业发展优结构
着力推进新型城镇化强引领
着力推进开放招商增后劲
着力推进可持续发展保生态
着力推进改革开放添活力
着力推进文化建设促繁荣
着力推进民生改善筑和谐
展望2014充满信心
今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，以及省委、省政府和市委决策部署，紧紧围绕周口崛起、富民强市、全面建成小康社会的总目标，把改革创新、扩大开放贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，全面实施周口崛起方略，持续推进粮食生产核心示范区、产业集聚区、中心城区三区统筹发展，力争在项目建设、开放招商、中心城区发展、民生改善、改革创新上取得突破性进展，调中求进，改中创新，转中向好，稳中有为，切实提高经济发展的质量和效益，促进经济持续健康快速发展、社会和谐稳定。
今年经济社会发展主要预期目标是：在提高质量和效益的基础上，生产总值增长9.5%；地方公共财政预算收入增长13%；全社会固定资产投资增长22%；社会消费品零售总额增长14%；外贸进出口总额增长10%；实际利用外商直接投资增长10%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入实际增长9%；城镇新增就业7万人以上；人口自然增长率控制在6.5％。以内；居民消费价格控制在3.5%左右；节能减排完成省定目标任务。
——实施“总方略”，就是以周口崛起、富民强市、全面建成小康社会为总目标，健全三大体系，坚持五大原则，构建七大载体，抓好九大攻坚，开展十大建设，努力在中原崛起、河南振兴的伟大进程中有更大作为。
——把握“主基调”，就是调中求进、改中创新、转中向好、稳中有为。调中求进，就是调整经济结构，把推动发展的立足点切实转到提高质量和效益上来，打造周口经济升级版。改中创新，就是全面深化改革，通过改革解放思想、激活体制机制，使各项工作呈现出新面貌。转中向好，就是通过转变思想观念、转变发展方式、转变领导方式，推动经济社会发展继续保持好的态势、好的趋势、好的气势。稳中有为，就是正确处理改革发展稳定的关系，保持政治稳定、经济稳定、社会稳定、舆情稳定，让百姓安居乐业，在稳定中实现跨越发展。
——统筹“三重点”，就是统筹推进粮食生产核心示范区、产业集聚区、中心城区建设，保障国家粮食安全，壮大载体支撑，统筹城乡协调发展。
——实现“五突破”：一是实现项目建设新突破。把项目建设摆在经济工作的核心位置，充分发挥投资拉动经济增长的关键作用，持续做大经济总量。二是实现开放招商新突破。充分发挥招商引资“一举应多变、一招求多效”的作用，继续大力实施开放招商，承接产业转移，夯实产业基础，做优产业结构。三是实现中心城区发展新突破。充分发挥新型城镇化“一发动全身”的带动作用，加快中心城区建设，进一步确立豫东南区域中心城市地位，引领我市新型城镇化快速推进。四是实现民生改善新突破。加大民生投入，办好民生实事，让人民群众更多更公平地享受改革发展成果。五是实现改革创新新突破。全面落实各项改革部署，转变职能、提高效率，优化环境、促进公平，激发经济社会发展活力。
群众的期盼
龙都网友“大猫精”寄语“两会” 代表、委员：要站位高远，站到周口发展的重大战略机遇期这个关键点去提建议；要把如何保持周口经济高速增长作为重中之重；要把促和谐、保民生作为建议的重点，多提人民群众关心关注的热点难点问题；要为政府解决疑难问题和今后可能发生的问题提出解决方案。
市民李常喜：现在孩子上幼儿园难，上公办幼儿园更难，一些私人的幼儿园条件比较差。我们注意到，市长在政府工作报告中提到今年要建成投用“一校两园”。希望政府加快推进，狠抓落实，缓解市区“入园难”的问题。
外来务工青年张光杰：我去年从职业学校毕业之后，回到周口从事家装设计工作。现在刚刚在周口买了一套新房。希望政府能制定政策，解除外来务工人员子女上学、就业、就医等方面的后顾之忧，让外来员工及其子女安心长期地在周口工作学习，为周口建设贡献力量。
