核心提示：

　　碧水、蓝天、清新的空气、宜居的生活……从“求温饱”到“盼环保”、从“谋生计”到“要生态”，随着生活水平的不断提升，这些元素在人们心里的分量越来越重。

　　近年来，我市高度重视生态文明建设工作，认真制订规划方案，强化任务指标量化分解，狠抓各项工作落实，生态文明建设取得了明显成效。全市已建成国家级生态镇2个、省级生态镇12个，省级生态村65个、市级生态村200个；全市环境质量明显改善，河流出境考核断面综合达标率不断提高，空气质量优良率均在90%以上，饮用水源地水质达标率为100%。目前，全市林木覆盖率达到了25％，活立木蓄积量达到了1900万立方米，通道绿化率达到95％，村镇绿化覆盖率达到40％。今年市政府将采取更加强有力的措施，着力抓好资源节约和环境保护，全面加强生态文明建设，努力打造美丽周口。

　　生态文明篇

　　《报告》速读：

　　牢固树立保护环境就是保护生产力，改善生态就是改善民生的理念，加强环境保护，建设生态文明，造福子孙后代。

　　关键词：环境质量

　　重点实施“三大工程”，改善环境质量，努力解决危害群众健康的突出问题。实施“蓝天工程”，建立重污染天气监测预警体系，积极推进城市燃煤锅炉改造、机动车尾气治理、农作物秸秆禁烧、城市施工和道路扬尘防治，落实好大气污染防治各项措施，不断改善空气质量。实施“碧水工程”，加大对沙颍河、运粮河、新蔡河等流域水环境综合治理力度，加快污水处理厂等重点减排工程建设，进一步改善水环境质量。实施“乡村清洁工程”，加强农村面源污染治理和土壤污染防治，重点治理规模化畜禽养殖污染，推进农村环境综合整治，着力建设美丽乡村。

　　关键词：林业生态

　　以创建全国绿化模范城市为抓手，加强林业生态建设，不断改善生态环境。围绕中心城区绿化，重点抓好城市森林、廊道绿化、城镇社区绿化、农田林网、森林公园建设五大工程。实施绿色富民提升工程，大力发展花卉苗木、特色经济林、林下种植养殖、林产工业四大林业产业，积极探索生态经济化、经济生态化的发展路子。

　　关键词：长效机制

　　健全环境保护长效机制，加快转变发展方式。深化主要污染物排放总量控制预算管理，完善污染物排放许可制度，实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度。严格环保准入和污染物排放标准，继续执行联防联控制度和生态补偿机制。大力发展循环经济，积极发展生态循环农业，提高循环利用水平。倡导绿色生活方式和消费理念，引导公众积极参与，更加自觉地推进绿色发展、循环发展、低碳发展，努力建设美丽周口。

　　两会声音：

　　市人大代表马明超：生态文明建设关系人民生活，关乎民族未来。作为一个文化旅游大县，淮阳县更要把生态文明建设放在突出地位，标本兼治，坚决向污染宣战，努力建设美丽家园，让天更蓝、水更清、林更密、景更秀。目前，我们要重点做好三个方面的工作：一是积极转变发展方式。树立正确政绩观和尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式。二是努力加强环境保护。在工业发展和招商引资上，严格环境准入标准；在林业生态建设上，见缝插绿，打造“一区一树一景”、“一街一树一景”、“一路一树一景”的景观效果；在龙湖湿地保护上，推进国家湿地公园、龙湖地质公园保护项目实施，确保龙湖水位不降低、水质不下降、面积不减少，争创国家水利风景区。三是大力发展循环经济。规范推进农村土地流转和土地规模化集约化经营，大力发展生态农业、观光农业、循环农业，推进生态养殖、生态种植，减少农业污染。

　　市人大代表牛晓靖：生态文明建设涉及多个部门，是个系统工程，需要加强规划和部门联动，也需要全社会共同参与。要加强宣传，使之成为政府和市民的共识，比如可以在机关单位以节约环保为主题，提倡节电、节水、节油、节气；动员企业开展小设计、小发明、小窍门等活动；在城区社区展开“绿色家庭”评比，提倡绿色环保生活方式。

　　核心提示：

　　城市是文化的载体，文化是城市的灵魂。2013年，各种文化活动贯穿全年，文化展现出火热的激情。“舞台艺术送农民”演出170余场，送戏下乡演出2500余场，农村电影放映5万余场；“周末公益剧场”、豫剧《天职》、太康道情戏《婚姻的驿站》、杂技《空中飞人》、豫剧《山城母亲》等5个精品项目先后荣获国家公共文化服务体系示范项目等“国”字号大奖。

　　这些成绩的源头活水来自文化体制改革的深化。文艺院团改革、县级有线电视网络整合、市级文广新“三局合一”和市级电台电视台两台合并四大改革任务持续深化完善；积极开展已转制文化单位建立现代企业制度试点和文化事业单位内部机制改革试点工作；对淮阳文化改革发展试验区加大支持力度，促进文化改革发展试验区健康发展。

　　文化，已经成为外界认识周口、了解周口的一张亮丽“名片”，为全市经济社会发展注入了新的活力。

　　文化篇

　　《报告》速读：

　　发挥文化资源优势，创新文化建设载体，激发文化创造活力，不断促进文化旅游融合发展。

　　关键词：公民道德

　　深入实施公民道德建设工程，积极培育和践行以富强民主文明和谐、自由平等公正法治、爱国敬业诚信友善为基本内容的社会主义核心价值观。开展“做文明人、办文明事”主题实践系列活动，倡导树立文明新风。办好“市民文化大讲堂”等精品文化节目。

　　关键词：文化惠民

　　继续实施文化惠民工程，办好“周末公益剧场”等群众文化活动，完善公共文化服务体系，繁荣发展文化事业，实施文化精品工程，创作一批群众喜闻乐见的文艺精品。办好第五届中原古韵中国（淮阳）非物质文化遗产展演活动。广泛开展全民健身运动，积极创建全民健身示范市，努力申办2018年河南省第13届运动会。

　　关键词：文化旅游

　　大力发展文化旅游产业，以周家口明清历史文化传承创新为核心，规划建设关帝庙文化休闲产业园区和沙颍河文化休闲景观带，支持关帝庙景区创建国家4A级景区；以太昊陵、龙湖、淮阳古城为核心，高层次规划建设淮阳文化旅游产业集聚区和伏羲文化研究基地，支持羲皇故都、龙湖湿地创建国家5A级景区。挖掘整合文化旅游资源，支持项城袁氏故居、商水叶氏庄园、沈丘槐园、西华女娲城、扶沟吉鸿昌纪念馆等景点的改造提升，做精做优做美一批小景点，不断满足人民群众日益增长的文化娱乐和休闲旅游需求。

　　两会声音：

　　市人大代表杨永志：实施文化旅游突破，要坚持一切发展都为了老百姓、一切发展都要依靠老百姓的理念，让老百姓的日子越来越提劲。要本着“政府主导，民生为本，规划先行，科学运作，分步实施，重点突破，积极稳妥，务实发展”的总体原则，抱着对历史负责的态度扎实推进。

　　淮阳县发展文化旅游必须要加强策划包装。一是大力推进整合升级，实施景点组团发展，巩固提升旅游标准化示范县创建成果，推进太昊陵景区创5A工作；着力完善提升太昊陵、龙湖、平粮台“老三景”，着力打造弦歌台、画卦台、陈胡公祠“新三景”。二是开展策划包装和文化旅游专题招商。邀请知名旅游策划大师对五谷台、平粮台遗址、曹植墓、包公祠及钓鱼岛、情人岛、磨盘岛等文化旅游资源开展调研论证、进行包装招商。三是开发文化旅游产品。对陶瓷泥泥狗、陈州黑陶、黄花菜、荷叶茶、布老虎等进行深度开发，提升附加值。四是营造浓厚发展氛围。传承淮阳人民勤劳、善良、淳朴、厚道的品质，弘扬包容、创新、民本、奉献的传统文化，创作《在那荷花盛开的地方》、《梦淮阳》等组歌，着力聚合发展的强大正能量。

　　市政协委员迟恒伟：我市文化民生工程的持续实施，对基层文化体育设施的改善起到了积极的支撑作用。然而，在建设基层综合性的文化服务中心过程中，乡镇文化站的硬件设施虽然有了很大的改善，但其工作人员的专业技术水平却没有同步提高。在基层文化人才的培养上，要注重培养本土人才。对于本土成长的文化专业技术人才和管理人才，要积极争取政策，通过各类培训、学历教育等方式提升他们的专业技术水平和基层文化管理水平。

　　核心提示：

　　民生——“人民的生计”，“百姓的福祉”。民生这个带有人本思想和人文关怀的词语，浸透着党和政府的关切之情。近年来，我市认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，着力保障和改善民生，推出一系列夯实民生的切实举措，努力实现学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，让群众共享改革发展成果。2013年，全市财政民生支出280亿元，占财政支出的78.1%，较上年提高1.5个百分点，十项重点民生工程全面完成。今年，市政府仍将以民生工程凝聚人心、聚集力量、增进和谐。让我们期待着一件件改善百姓生活的实事、一项项惠及百姓的民生工程，继续温暖千家万户。

　　民生篇

　　《报告》速读：

　　继续实施“十项重点民生工程”，抓好服务民生攻坚，加强和创新社会治理，推进和谐社会建设，努力让人民群众过上更好生活。

　　关键词：就业

　　继续实施全民技能振兴工程和以创业带动就业工程，构建更加完善的公共就业服务体系。年内完成职业技能培训30万人次，新增农村劳动力转移就业10万人。深化收入分配制度改革，拓宽农民增收渠道，持续提高城乡居民收入水平。

　　关键词：社会保障

　　坚持保基本、兜底线、促公平、可持续，扩大社会保障覆盖范围，健全城乡社会保障体系。完善社会救助制度，提高企业退休职工养老金发放标准和城乡居民低保标准，做好城乡居民养老保险并轨工作。加快实施社会保障“一卡通”。扩大住房公积金覆盖面，加快保障性安居工程建设，继续实施农村危房改造。

　　关键词：就学

　　继续把教育放在优先发展的战略位置。推进义务教育区域均衡发展和学前教育三年行动计划二期工程，建成投用中心城区“一校两园”，再新建和改扩建1所幼儿园、1所小学、2所中学。各县市都要按照教育改革发展的中长期规划，共同化解城镇“入园难”、“入学难”、“大班额”等突出问题。办好高中教育，继续实施周口一高提升工程。实施职业教育攻坚工程。

　　关键词：就医

　　加强基层医疗卫生服务体系建设，扎实推进基本公共卫生服务均等化，巩固完善国家基本药物制度和基层运行新机制，稳定乡村医生队伍，持续提高新农合保障水平。扩大中心城区优质卫生资源总量。支持和鼓励社会资本举办医疗机构。加强县级医院能力建设，完善社区卫生服务体系，提高医疗服务水平，着力解决人民群众“看病难”、“看病贵”问题。

　　关键词：平安周口

　　继续开展平安周口建设，加强和创新社会治理。注重城市社区建设，加强基层社会管理。严格落实安全生产责任，扎实开展道路货物运输、烟花爆竹和消防等重点行业、重点领域的隐患排查整治，坚决遏制较大以上事故发生。建立健全食品药品安全保障体系和监管体系，严格标准、严密监管、严厉惩处、严肃问责，确保人民群众吃得放心、用得安心。深化信访和社会管理综合治理，做好社会矛盾排查化解工作，强化应急管理体系建设，维护社会大局和谐稳定。

　　两会声音：

　　市政协委员郝宝良：今年全市卫生系统将着力深化基层医药卫生体制改革，推行乡村卫生一体化管理，在全市探索开展社区医生、乡村医生和居民签约服务工作，组建全科医师团队，鼓励开展上门服务、主动服务，力争让每个居民都能享受到基本医疗卫生服务。将持续提升新农合保障水平，将人均财政补助标准提高到320元，参合率继续保持在95%以上；在全市县级公立医院全面推行新农合住院病人“先看病，后付费”诊疗模式，扩大跨省即时结报试点，方便农村居民看病就医。在医疗卫生服务体系方面，继续开展“卫生项目建设年”活动，巩固和加强以县级医院倍增计划为重点的基层医疗卫生服务体系建设，完成32个县级卫生项目、73个乡镇卫生院项目和137个村卫生室年度建设任务，加快项目推进力度；扩大中心城区卫生资源总量，力争两年内新增2—3所二级以上综合医院或专科医院。

　　市人大代表刘建波：要大力发展教育事业，就必须重视城乡教育资源共享问题。目前，城市教育资源明显好于农村。建议政府出台相关政策，特别是在职称评定、评先、评优等方面制定优惠政策，鼓励城区教师定期到农村学校进行教育交流，实现教师资源共享；政府要进一步加大对农村义务教育投入力度，合理布局教学点，进一步改善农村寄宿制学校的条件。