本报综合消息  近来， 幼儿园恶性的事故不断，引发了人们对学前教育发展的广泛思考。近日，在“促进学前教育健康发展”座谈会中，中国学前教育研究会副理事长王化敏提到：要推进学前教育公共服务体系的建立，发挥政府在学前教育的主导作用。

　　王化敏指出， 学前教育一直是整个教育体系的短板，在2010年之前，政府发展学前教育的投入极少，2010年全国毛入园率56.9%，2013年达到67.3%，但是公办园数量仍然不够，仅占幼儿园总数的32%，民办园却占到67.2%，学前教育公共服务体系的资源仍然不足。

　　他表示：“在没有政府投入的情况下，一些地方政府为了提高入园率，降低办园许可条件，一些不具备办园资格、有大量安全隐患的幼儿园成为有资质的幼儿园，正造成新的隐患。”

　　王化敏认为，要构建一个良好的学前教育公共服务体系，政府要发挥主要作用。根据世界银行和OECD 组织（经济合作与发展组织）的研究，如果一个国家要达到学前教育基本普及和有质量，投入的经费需要占到教育经费总数的10%，现在大多数发达国家已经达到十几，而我国，实施学前教育三年行动计划后，学前教育的投入虽然从过去的1.3%，提高到2012年的3.3%，但相比仍明显不足。

　　在这些幼儿园恶性事件中，一些涉事幼儿园甚至还是宋庆龄基金会的挂牌园，这暴露了幼儿园的“寻租” 问题。王化敏认为，“寻租”是一种市场营销的手段。如果学前教育走入市场，寻租自然会出现。一些学前教育机构、社会机构、商业机构，打着办优质园的旗号，实质是为了扩大经营范围。利益最大化才是举办者追求的主要目标。

　　王化敏提到，在民办幼儿教育管理中，没有明确民办教育是否为营利的性质，管理学前教育的政府部门一概把民办幼儿园作为的民间非盈利组织来看待，本着教育不收税的原则，未留给创办者合法的营利空间，这就导致了一些幼儿园的经济监管混乱，民办园普遍为多收费而进行“寻租”。在王化敏参与的一个课题中，对13个省23个区636所幼儿园进行调查后，他们发现从来审计过的幼儿园占41%，每年提交审计报告有46%，但基本是自我审计。

　　（任民）