河南省周口市，1.19万平方公里的土地上承载了1238万人，其中848万是农民。人多，长期困扰着周口。周口常年外出务工人员300多万，形成了“海燕技工”“西华的哥”等一批在全国有影响的劳务品牌。然而，留下400多万留守老人、妇女和儿童，又成为突出的社会问题。

　　“村姑村嫂不愁闲，既能顾家又赚钱，在家打工就是好，何必外出到处跑。”近年来，周口积极承接产业转移，大力推进产业集聚区建设，在家门口就近就业的不仅有村姑村嫂，还有回乡的打工者，人数由20万迅速增长到60万。

　　“在确保‘不牺牲农业和粮食、生态和环境’的前提下推进新型工业化，形成以工促农、以城带乡、工农互惠的新型工农城乡关系，是周口贯彻落实十八届三中全会精神，实现富民强市的有效路径。”周口市委书记徐光说。

　　栽下梧桐树 引来凤还巢

　　周口的产业集聚区建设起步于2008年。2009年秋天，河南省委、省政府就加快产业集聚区科学规划、科学发展做出重大战略决策，提出了具体指导意见，周口产业集聚区建设开始加速发展。如今，全市已形成11个产业集聚区，建设标准化厂房814万平方米，建成了功能配套完善的公共服务体系。

　　依托当地农业资源、人力资源优势开展招商引资，积极承接沿海产业转移，是周口市推进产业集聚的法宝。近年来，32家沿海和台湾制鞋企业相继落户周口产业集聚区。2010年10月，周口市被命名为“河南省制鞋产业出口基地”。

　　像制鞋企业一样，富士康、麦当劳、美国好时集团、新加坡郭氏集团、泰国正大集团、娃哈哈饮料、大用集团、雨润集团、山东六和集团、郑州和合纺织、广东联塑集团等纷纷落户周口各产业集聚区，后发优势逐步显现。

　　目前，周口市11个产业集聚区入驻规模以上工业企业429家，从业人员达30.7万多人。有些集聚区企业还把加工车间设在乡镇，让当地农民“不离乡、不离土”实现就业。

　　近年来，国家惠农政策力度加大，农产品价格不断上升，农业对劳动力的吸引力日渐增强。许多农民在附近工厂务工同时，还在家发展蔬菜种植或养殖业，这既提高了农民的收入，增加了他们的幸福指数，又有力地推动了当地经济的发展。

　　“让周口人回到周口发展，顾家挣钱两不误。”徐光说，对于周口来说，解决农民就业问题首先要发展产业，以产业带动农民就近就业，这是检验党委、政府为民办实事能力的试金石。让更多农民在家门口就业，就地过上城里人的生活，是我们最大的民生工程。（下转第二版）