信阳市情

　　产业集聚区发展的信阳实践 

　　如今，在老区信阳版图上，依托13个产业集聚区形成的产业集群正在拔节速长、生机勃发——

　　这里既是先进产业集中区、现代城市功能区和科学发展示范区，也是改革创新试验区；这里正在成为信阳加快推进新型工业化进程的引擎和建设魅力信阳的有力支撑，正在成为信阳经济最具活力的新增长点。市委书记郭瑞民说，信阳13个产业集聚区，涉及电子信息、现代家居、纺织服装、新型建材、机械制造、绿色食品、商贸物流等主导产业。信阳一直把产业集聚区作为工业化、城镇化和农业现代化的综合载体，坚持“三规合一”、“四集一转”、产城互动，全面推进产业集聚区建设。

　　凤凰涅槃   跨越发展

　　2013年初,信阳召开的市委经济工作会议强调，产业集聚区要成为全市经济特别是县域经济的增长极、招商引资的主平台、农民转移就业的主阵地、改革创新的示范区。抓住了产业集聚区，就抓住了推进科学发展的关键。

　　规划建设产业集聚区，是市委、市政府根据信阳经济社会发展的阶段性特征，在对未来发展战略和实现途径进行科学判断的基础上作出的重大战略决策，是当前乃至更长一个时期信阳市经济社会发展的重中之重。要实现新跨越，必须走集约节约和可持续发展的路子。构建“一个载体”、培育“三大体系”的跨越式发展思路就此确立，这个载体就是产业集聚区。

　　在过去的几年里，信阳市探索出了“一举求多效”、“一发动全身”、“一优带百通”以及“三规合一”、“四集一转”、“产城互动”等发展思路和战略举措，谋定而后动，厚积而薄发，使产业集聚区始终保持了良好的发展态势，在全省乃至全国同行业领域内的影响力正在形成。2013年，信阳市出台了支持产业集聚区加快发展的一系列政策措施，严格落实产业集聚区重点项目攻坚督导例会、项目联合督察和“四集中”、“零阻碍”服务制度，着力引龙头、抓延链、建基地、育集群，高端制造、新型建材、绿色食品三大产业基地和电子信息、现代家居、纺织服装、现代物流等主导产业初具规模，集群集聚态势正在形成。2013年，全市13个产业集聚区固定资产投资完成约780亿元，增长约28%，占全市固定资产投资的比重超过50%；产业集聚区规模以上工业主营业务收入1128亿元，增长约21%，占全市规模以上工业主营业务收入的67%，产业集聚区的综合带动作用日益增强。

　　昂首奋进  举重若轻

　　4月19日，记者在信阳市产业集聚区“天扬光电”的无尘车间内惊喜地看到，一块块液晶玻璃基板在高科技机器人手臂的操作下，就像变戏法一样，变成一块块液晶屏模组静静地下线。

　　“天扬光电”总裁助理许力告诉记者：“是信阳良好的生态环境和卓越的服务体系吸引了我们。洽谈半年项目就落了地，实践证明我们来对了。”

　　“赚钱多，麻烦少，身体好。”这是眼下在信阳投资的省外客商常挂在嘴边上的话。

　　“我们就是要让信阳的蓝天白云、青山秀水成为客商投资创业、修身养性的乐园。生态优势不仅要联系到农业、旅游业，更要紧密地跟现代工业、新兴产业联系在一起，积极探索信阳特色的新型工业化道路。”市委书记郭瑞民如是说。

　　作为老区，工业是信阳的短板，如何跨门槛、补短板，信阳没有盲目，更没有忙乱，依然坚守的是青山秀水，努力推进的是科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化进程。据此，市委书记郭瑞民总结出“四一”招商工作法，即“明确一个方向、选择一个地方、持续一个时期、兴起一个产业”。这是信阳市招商工作的法宝，是市委、市政府领导大会小会必念的“福咒”。目前，全市各产业集聚区均依托各自的比较优势，初步形成了高端制造、电子信息、新型建材、绿色食品、文化旅游和商贸物流等战略支撑产业，集聚效应开始显现，吸引了中铁集团、中国兵器总公司、中建七局、上海宝冶、中国维维集团、雨润集团、天瑞集团、沃尔玛、家乐福等一大批国内外知名企业到信阳投资兴业。

　　采访中，记者在信阳市产业集聚区星天空数码(信阳)科技园的无尘车间内看到，一个个细小的电子零件在工人们的接力作业下，最终成为一部带有5.3英寸触摸屏的东森SK5手机。这是美国上市公司星天空数码集团除总部深圳外的另一个智能手机生产基地，填补了信阳手机制造业的空白。不仅仅是智能手机，许多“信阳造”液晶电视、平板电脑、数码影音产品，也先后从信阳市产业集聚区的电子产业园诞生。不只是电子信息产业已成为信阳产业集聚的“支柱”，装备制造工业企业也得到了发展壮大，此类企业已达到116家，形成了以汽车及零部件、输变电设备、木工成套技术装备、农用机械、环保机械、船舶制造、火车车轮铸造为主的装备工业格局。

　　我们欣喜地看到，在推进新型工业化的道路上，信阳市以产业集聚区为抓手，大力发展节能环保型产业，严格限制涉水工业项目和传统工业项目在信阳的发展，使信阳市良好的生态不受到破坏。2013年，在创建国家生态示范区的基础上，信阳市以“构建淮河生态经济走廊”和“创建全国绿化模范城市”为抓手，让绿山青山为金山银山增值。

　　温暖如家  筑巢引凤

　　俗话说，请客容易待客难。招商引资好比请客，项目建设好比待客。信阳市产业集聚区在实践中总结出的“待客之道”——投资建设包含2500套公租房和综合楼、写字楼、科研楼等在内的企业服务广场，将企业员工就餐、住宿、培训等环节和行政服务功能实现就地覆盖，并大力引进创业辅导、市场开拓、技术援助、会计审计、法律服务、专利事务等第三方专业服务机构，使之成为产业集聚区服务功能的有效延伸。

　　为了使企业招得来、留得住、建设快、发展好，近年来，信阳市一方面坚持产城融合、产城互动，把城市发展与产业发展有机结合起来，加强城市基础设施建设和公共服务设施建 设，加快推进信阳海关、商检、明港机场、陆路口岸和淮河航道建设，完善城市功能，为产业集聚区发展提供有力支撑。同时，市委、市政府坚持改革创新，着力突破资金、土地、人才等制约新型工业化发展瓶颈。

　　信阳市市长乔新江认为，加快产业集聚区发展，必须进一步强化招商引资工作，按照“四一”招商要求，围绕主导产业，坚持集群招商，重点抓住行业龙头企业，努力引进一批龙头型、基地型、集群型项目，提高主导产业的配套和竞争能力，加快形成特色产业集群。在电子信息产业的带动下，2012年，信阳市产业集聚区实现生产总值41.9亿元，是2008年的近10倍。曾被视为发展短板的信阳工业正在悄然转身。信阳电子信息产业“无中生有”，信阳市产业集聚区发展成效令人刮目相看。

　　如今的老区信阳，13个产业集聚区呈现健康、快速发展的良好态势。敢想敢干、善做善成的老区人民正在用智慧和汗水书写着“信阳工业”的传奇。

　　从“信阳制造”

　　到“信阳智造”

　　最近两年,信阳工业城财政局局长姚正中一直“比较忙”，辖区多个电子信息产业项目相继开工或投产后,众多金融机构的合作协议堆满了他的办公桌，这仿佛就是一夜之间的事。金融机构对信阳工业城另眼相看,但这并非天上掉馅饼。《河南省建设中原经济区纲要》明确提出加快推进信阳电子信息产业基地建设，国家重视、省里支持给信阳工业城带来了一系列土地、税收支持政策，拥有自主知识产权的高新企业,在创业初期更是得到特殊优惠政策,助其快速成长。

　　五年来，项目建设工作一路攻难点、抓重点、推节点、树亮点，使信阳工业城逐步驶入发展的“快车道”。

　　找准定位，开启发展的“离合” 

　　为加速产业集聚，信阳工业城把“图谱招商”作为“一举应多变、一招求多效”的最有力举措，以龙头引进、集群引进为重点，抢抓产业转移的历史机遇。以占地200余亩、厂房面积超百万平方米的电子产业园为载体平台，信阳工业城先后引进泛蓝、天盈、星天空、博仕达等电子产业战略投资企业，还吸引了商业嗅觉灵敏的台商电声科技组团项目“挥师”信阳……实现了在建一批、投产一批和储备一批的良性发展模式。

　　泛蓝科技项目计划总投资20亿元。2013年1月，河南省第一台LED液晶电视在这里下线，目前，以音乐摇椅为代表的智能家具生产线设备正在安装调试。激蓝OLED项目计划总投资100亿元，有望建成全球第一条金属氧化物OLED量产生产线。天扬光电项目二期扩建3条TFT-LCD液晶模组生产线，设备已进入无尘车间安装调试。天恒液晶项目自投产后，可年产LED液晶电视45万台，年产值可达12亿元。东信蓝光项目主要生产蓝光光头、芯片、碟片、播放机等产品。台商电声科技项目由15家台资企业组成，产品广泛应用于数码产品、汽车电子等多个领域，圆创磁电、英波电子、法鼓电声已建成投产，入园项目全部建成后，年销售收入将达到200亿人民币，出口创汇6亿美元。液晶电视、智能手机，信阳工业城进入了“城熟季”。

　　调优结构，踩起转型的“油门” 

　　在做强做大电子信息产业的同时,信阳工业城将传统产业转型升级摆上重要位置，强化新装备、新材料、新医药、新能源等战略性新兴产业的谋划和发展。2006年，同合车轮项目落地以来，在开工不到500天的时间内实现投产，创造了全国同类项目建设周期最短、速度最快的好成绩，首年运营，首年创利，为信阳工业安上了迅速腾飞的“风火轮”，累计为社会提供了600多个就业机会。二期火车道岔项目总投资10亿元，正在积极筹划中。河南航天精工项目已完成土地征收工作，一期高端紧固件项目投资2.2亿元，正在进行精密机加厂房、科研楼等8项工程招标工作。德隆超硬材料项目总投资10亿元，建成后年产80亿克拉“工业钻石”，产值45亿元以上。羚锐健康产业园项目总投资20亿元，是该集团自上市以来增资扩容的大手笔之作，投产后可实现年销售收入30亿元。国迎嘉骏新能源汽车项目致力于纯电动汽车在公共管理领域的推广应用，2012年9月初，首批产品30辆纯电动流动警务车开进了第七届全国农运会安保中心。

　　强化科技支撑，提升科技含量，信阳工业城力促产业结构优化升级。近年来，辖区相继建成宇阳半导体研发中心、台商电声产品科研中心、博仕达手机CTA测试设备实验室、万华生态板材及木工制造研究所、华隆非金属矿产研究所及陶粒支撑剂研发中心等10余个产品研发中心，1个国家级蓝光技术认证中心正在申报中。区财政设立专项补助资金，对各类工程技术研究中心、重点实验室、特色产业基地等科技创新平台给予补助。

　　目前，信阳工业城拥有各类企业400多家，高新企业27家，拥有授权专利90项。无论从数量上看,还是从质量上说,五年来信阳工业城项目的总体结构和内涵发生了新变化，企业向着“智能型”、“知识型”、“集约型”方向发展，完成了从“信阳制造”到“信阳智造” 的嬗变。

　　●记者感言

　　省委书记郭庚茂在全省产业集聚区建设工作会议上要求，产业集聚区建设要坚定不移走产业集聚发展之路，加快构建现代产业体系，培育产业集群，形成全省和各地工业化、现代化的战略产业支撑，实现河南工业的华丽蝶变，走出一条中原崛起、河南振兴、富民强省的大道。

　　信阳市在产业集聚区发展中的成功实践，一是把产业集聚区作为工业化、城镇化和农业现代化的综合载体，坚持“三规合一”、“四集一转”、产城互动；二是定位高端，摆脱“低、散、小”工业发展模式，大步向先进制造业迈进，实现“信阳制造”到“信阳智造”的嬗变。

　　周口、信阳都属大家观念中的黄淮四市版图。我市始终把产业集聚区建设作为调整产业结构，转变发展方式的有效载体，作为实施项目带动，承接产业转移的重要平台，坚持“四集一转”，科学规划，着力培育产业，完善功能，产业集聚区从无到有，从小到大，成为带动全市经济社会发展的强劲引擎和引领县域经济增长的活力板块。在不久前全省产业集聚区建设观摩中，我市产业集聚区以“围绕食品加工、纺织服装、医药化工三大支柱产业，紧盯国内外优势骨干企业，积极开展战略合作，麦当劳、美国好时等一大批知名企业在周口建立生产基地，培育形成一批特色产业集群”而受到观摩组好评、

　　产业集聚区发展已经站在了新的起点上，各地产业集聚区都在明争暗赛。借鉴学习信阳等外地产业集聚区发展经验，提升自我发展水平，上规模、上水平、上层次，形成富民强市的强力支撑，正是文章的初衷。

　　信阳市位于鄂豫皖三省交界处，是江淮河汉之间的战略要地。全市总面积1.89万平方公里，总人口850万，辖八县二区，六个管理区、开发区。信阳山川秀美,是国家级生态示范市，被誉为“北国江南”、“江南北国”。信阳区位优越，交通便利，是全国44个交通枢纽城市之一，京广、京九、宁西三条国铁，京港澳、大广、 沪陕三条高速，106、107、312三条国道在信阳境内形成多个十字交叉。全市铁路、公路通车总里程、通车密度高于全国、全省平均水平。信阳市委、市政府坚持持续求进、务实发展、积极作为，全市经济社会保持良好的发展势头。2013年，全市生产总值突破1500亿元，增长9.1%，全市财政总收入93.1亿元，增长20.3%；规模以上工业企业实现主营业务收入1680亿元，同比增长17.3%；金融机构存贷款期末余额分别达到1830.1亿元和909.5亿元，较年初分别增长19.1%和22.6%。在过去获得多项殊荣的基础上，信阳市2013年又荣获中国最具幸福感城市，实现双拥模范城“五连冠”，五次蝉联“中国十佳宜居城市”。

　　本报记者  李辽  王伟宏

　　优美的生态环境吸引了一大批对环境要求较高的企业在信阳集聚。

　　河南羚锐制药股份有限公司