农作物秸秆是农业生产的副产品，富含有机质和氮、磷、钾等多种养分，是一项重要的生物质资源，可用作肥料、饲料、燃料及工业生产的原料等。搞好秸秆综合利用，既可缓解农村肥料、饲料、能源和工业原料的不足，又可保护农村生态环境、促进农业农村经济可持续发展。反之，农作物秸秆不实现综合利用，也可变成社会负担。

　　我市是传统农业大市，常年小麦种植面积1000万亩左右，玉米550万亩，大豆、花生、棉花300万亩。据测算，全市年产各种农作物秸秆约900万吨。这些作物秸秆中约30%用作肥料还田，10%作为饲料（过腹过田），15%用作燃料（农村燃料或工业发电燃料），5%用作原料（造纸、手工艺品、沼气、食用菌），剩余40%未被利用，闲置废弃或焚烧。当前，在确保秸秆不焚烧的前提下，加快秸秆资源化利用，使秸秆变废为宝应该成为各级关注的重点。

　　一是重视秸秆综合利用的宣传工作，用实际效果引导教育农民，转变观念。教育农民克服眼前利益，注重长远，宣传焚烧秸秆不但能够引发火灾、土壤板结，对农作物生长不利，而且污染环境、引发交通事故等。同时，要宣传焚烧秸秆是违法行为，教育农民知法、守法，自觉做到不焚烧秸秆。

　　二是做好秸秆粉碎还田工作。麦收将至，当前应做好以小麦秸秆粉碎还田为主的秸秆利用工作。收割机械进田作业必须加装粉碎装置，将小麦秸秆粉碎后抛洒于地表；如果不加装粉碎装置，必须安装并使用秸秆打捆设备。玉米秸秆还田有三种方式：一是在玉米成熟后，在收获玉米棒的同时，实现秸秆还田；二是应用玉米青贮收获技术，在玉米摘除棒穗或连带棒穗，直接进行粉碎用作青贮饲料，进行过腹还田；三是在人工摘除玉米棒穗后，应用秸秆还田机械将秸秆粉碎还田。对不能粉碎的秸秆，建议以乡镇为单位，根据秸秆量的多少，规划建设几个10亩~50亩的秸秆集中堆放点。

　　三是大力发展农机专业合作社。据调查，目前90%的农户至少有一台（部）农机具，30%的农户有2~3台（部），但大部分是小型农机具，不仅闲置时间长，造成很大浪费，而且耕作质量不高，效果不好。大力发展农机专业合作社已成当务之急。建议制定农机专业合作社发展规划，力争用3年~5年时间，每一个行政村（2000亩~3000亩耕地）建一个农机专业合作社或农机专业服务队。以各行政村现有的大型农机具为基本队伍，将惠农强农富农政策向发展农机专业合作社倾斜，打造成耕、种、收、还（田）、管（浇水、打药）等功能齐全，至少可覆盖全村的、有一定科技素养的、可进行全程服务的农机专业合作社。同时，有计划地开展培训，不断提高其专业化水平。

　　四是扶持农民合作社发展。2013年，我市在工商部门登记的农民合作社达到9447家，总数居全省第一位，全市土地流转总面积226.3万亩，占家庭承包耕地的23%。一要强化服务，示范引导，推动农民合作社规范快速发展。二要健全示范社评定机制，继续开展市级示范社创建活动。三是对辐射带动能力强、发展潜力大、运作规范的合作社给予一定的政策扶持，增强其辐射带动能力。

　　五是加快种植业结构调整。调整优化种植结构不仅是农业增效、农民增收的有效途径，也是从根本上减轻秸秆禁烧压力的有效措施。一要进一步扩大间作套种面积。播种时要预留好空档，依据实际情况，推广玉米、大豆、蔬菜等不同形式的高效间作套种模式。二要大力发展特色农业。推广黄花菜、花生、大蒜、小辣椒种植，推动种植业向品种优质化、种植规模化、生产标准化、经营产业化方向发展，形成一批大宗经济作物生产基地。三要强力推进现代农业示范园区建设。抓住秋季调茬的有利时机，加强政策引导，强化服务指导和工作督导，积极探索切实可行的推进措施，加快推进现代农业示范园区建设。

　　六是谋划秸秆综合利用项目。目前，我市以农作物秸秆为原料的加工业还没有形成竞争力，如沈丘县有秸秆压缩制炭场29家、大型秸秆气化炉1座、建设秸秆沼气发电站1座、生物质发电厂1座（河南省豫能生物质发电有限公司），扶沟县有国能生物发电有限公司，但消化秸秆的能力不足，远远解决不了我市的秸秆问题。《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》已把我市列入“农业废弃物综合利用示范区”。这对周口而言是一次绝好的政策机遇，要认真研究谋划一批农业废弃物综合利用项目，和国家有关部门对接，求得支持。

　　七是大力发展养殖业。秸秆作为饲料，通过牛、羊等食草家畜过腹还田，是最传统也是最具生态效益的利用方式。但是由于受经济效益的影响和农业机械化水平的提高，我市分散的农户养殖已基本萎缩，现代化、规模化的大牲畜养殖企业为数极少，目前我市规模较大（大牲畜1000头以上）的养殖场，仅有扶沟县宝乐奶牛养殖小区、沈丘县金丝猴集团奶牛场、淮阳县冯塘养牛场、泛区农场养殖场等几家。积极发展肉牛、肉羊、奶牛等食草家畜养殖业，大力发展槐山羊品种，推广秸秆青贮、氨化、糖化和微贮技术，推动秸秆利用，实现农业生态效益和经济效益的良性循环。