中共项城市委书记 黄真伟

　　周口市委三届七次全会出台了周口崛起方略，围绕实现周口崛起、富民强市，全面建成小康社会这一大目标，明确了周口崛起的发展目标、基本原则和战略支撑，是指导周口跨越发展的纲领性文件。对项城来说，学习贯彻周口崛起方略，关键在于紧密联系实际，坚定走好不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调发展之路，当好周口崛起排头兵。

　　放眼全局，在周口崛起方略指引下高标定位

　　在担当中高标前行。近年来，我们高树“勇当周口发展排头兵和中原经济区建设生力军”这一发展目标，坚持以科学发展观统领全局，按照“新型城镇化引领、城镇化和工业化双轮驱动”的发展思路，围绕开放招商、项目建设、产业集聚区、城市新区四个重点强化工作落实，项城市呈现出经济发展、民生改善、政风清明、社会稳定的良好局面。这五年，是项城市综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、改革开放成效最好、人民群众受益最多、民主团结氛围最浓、对内凝聚力和对外影响力显著提升的时期之一。2013年，项城市完成生产总值221.8亿元， 财政收入7.06亿元，固定资产投资104.6亿元。GDP、固定资产投资、公共财政预算收入、税收收入、社会消费品零售额等主要指标均居周口前列。粮食生产实现“十连增”，连续4年获得“全国粮食生产先进县”称号。财政预算收入跨六进七，达到7.06亿，是2010年的两倍。37项工作记入周口“红色”档案，分别荣获国家级荣誉3项、省部级荣誉5项，“四制”综合考核位居各县区第一。新上重点项目51个，投资额达250亿元。其中，亿元以上项目44个，5亿元以上项目10个，创历史新高。涉及城建、工业、农业、农村、卫生等领域，实现了项目建设遍地开花、各项事业竞相发展的大好局面。项城港、天安大道、南环路、漯阜铁路等重点项目开工建设，陆铁河联运“大交通”格局初步形成；欧蓓莎、香格里拉、商业大厦等大型商业综合体相继开工，服务业“大商贸”发展格局逐渐清晰；新帅克、六合堂、莲花生态园等一批新型工业项目，形成医药、食品两大主导产业集群，一大批基础设施项目陆续建成投运，集中发力势头初现；干部作风明显转变，项城市上下人心思进，大发展、快发展的条件已经具备，更坚定了当好周口崛起排头兵的信心。特别是我们前瞻性提出的“城镇化引领”，契合了周口“一中心、四组团、四支撑”这一核心思路，中心城区建设走在了其他县区前列。我们要持续提出好的思路和做法，完善发展战略，强化发展举措，坚定走好城镇化引领，工业化、城镇化双轮驱动发展之路，努力为城市组团发展闯新路、树标杆。

　　在机遇中乘势而上。今日的项城改革发展稳定同进，天时地利人和俱备，跨越发展正当其时。一是周口启动周项快速通道建设，周项一体化步伐加快，项城发展的空间更加广阔；二是项城港即将竣工，南洛高速项城东出口正在规划，郑（州）合（肥）高铁项目即将上马，项城市经济发展的复合快速通道即将形成；三是近年来，项城市城市化、工业化迅猛发展，人民群众得到实惠，为加快发展提供了强大的经济基础和精神动力；四是在发展实践中，打造了一支作风优良、善打硬仗的干部队伍。周口崛起方略明确了项城作为周口城市组团支点的定位，提出项城要当好排头兵，寄予了项城提升发展档次的厚望。我们要“顺天时”、“秉地利”、“用人和”，发挥新优势、再创新业绩、增辉新周口，建设“六个项城”，勇当周口排头兵和中原经济区建设生力军，进入全省第一方阵。

　　在清醒中奋力跨越。自身纵向比，项城确实发展很快，但在全省发展格局中，项城总体发展水平位次亟待提升。作为周口唯一的县级市，横向比还有不少问题，与当好周口排头兵的目标还有一定差距。我们要把项城的发展放在全省、全市的大局中去把握，在中原经济区建设中去谋划，在加快实现周口崛起中去定位，强化责任意识、忧患意识、大局意识，抓特色、举亮点、打品牌、树形象，深挖潜力，放大优势，按照周口市委提出的“围绕一大目标，健全三大体系，坚持五大原则，抓好九大攻坚”要求，认真谋划参与“九杯竞赛”，单项工作争第一、整体工作创一流，在周口崛起大潮中走前列、挑大梁、树标杆。　

　　务实重干，不断实现发展新跨越  

　　周口崛起方略确定了今后一个时期发展的指导思想和目标任务。我们要咬定目标不放松，落实好各项举措，科学定位，主动融入，尊重规律，注重统筹。

　　要着力构建现代城镇体系。围绕实施“周项组团发展”战略，坚持“一牵引三联动”发展思路：一要做大做强项城中心城区。按照“五区互动”格局，改造老城区， 充实行政新区，提升产业集聚区，规划建设文化旅游区 ，特别是加快建设项城新区，加速周项一体化进程，提升城市品位，把项城打造成与周口中心城市相呼应、与周边省市相连接、与豫皖城市群相对接的豫皖接合部区域性中心城市和宜业宜居宜游商贸城市。二要做优做美特色小城镇。对城镇发展统筹规划，分类高标准有序推进。加快秣陵副中心城市建设。推进南顿、丁集、郑郭近郊镇与中心城区组团发展，规划建设永丰、贾岭、李寨、官会、范集中心镇，提升小城镇规划建设标准，提高综合承载能力，培育特色产业，吸纳农村人口就近转移，使其成为各具特色的城镇化发展平台。三要推进新型农村社区建设。按照城乡一体化的原则，以产业发展和土地流转为基础，用3至5年时间，高标准规划建设20至30个新型农村社区。四要加强综合交通枢纽建设，配合好漯阜铁路改建、郑合高铁筹建、周项快速通道建设，提升铁路运输档次，加快推进南洛高速项城东出口建设，完善公路网络，加快项城港建设，把项城建设成为集铁路、公路、水运为一体的综合性交通枢纽城市。

　　要着力强化产业支撑。我们要把产业集聚区作为促进“三化”协调发展、转变经济发展方式的重要载体和县域经济增长极，加快完善规划体系，全面提升承载功能，促进产城融合，力争2014年进入全省40强。要加快医药、食品主导产业发展，培育燃气发电、生物制药等战略性新兴产业，进一步提高产业核心竞争力。围绕工业发展和城镇化建设，大力发展现代服务业，利用项城两省三区九县交界的区位优势，着力发展商贸物流业，把项城建设成豫东南皖西北最大的商贸物流中心。

　　要着力发展现代农业。围绕“两区一体系”建设，稳定粮食产量，提高粮食品质；以土地流转和美丽乡村建设为抓手，调整农村发展布局，优化农业结构，转变农业经营模式和农民生产生活方式；加大农民转移就业力度，千方百计增加农民收入，不断提升农村综合发展水平；依托新型农村社区建设，提升农村城镇化水平。

　　要着力保障和改善民生。我们提出“富民强市”，就是要把加快经济发展与保障和改善民生协调推进。要深化教育体制改革，加大教育资源整合力度，15个镇都要建设一所寄宿制中小学和幼儿园。大力发展职业教育，提升劳动力素质和就业能力，把人口负担转化为人力资源优势。加强公共卫生服务体系建设，全面提升城乡医疗服务能力和技术水平，在中心城区以外，规划建设三个中心医院，进一步提升农村医疗水平。推广全民健康保健计划，5年内实现全民健康保健全覆盖。完善城乡基本养老、基本医疗、最低生活保障制度，健全社会保障体系，逐步实现社会保障全覆盖，不断提高社会保障水平。针对养老事业的巨大缺口，在中心城区规划建设一所高标准养老院，在5个中心镇建设5所高标准养老院。

　　改革创新，奋力当好排头兵

　　按照“一评”、“二选”、“三法”、“四制”、“五效”的要求，进一步转变作风，落实责任，求实求效，形成加快发展的强大合力。

　　要开展好党的群众路线教育实践活动。围绕周口崛起，以持续深化“三大活动”为重要载体，在认真搞好“一学三促四抓”的基础上，做到一学习、二联系、三结合、四重点、五成效，切实做到规定动作不走样、自选动作有特色，深入开展“四学四比四争做”和“千人大调研活动”，把征求意见、解决问题贯彻始终，突出问题导向，加持立行立改，切实解决群众关注的热点难点问题，密切党群干群关系，凝聚加快发展的强大合力。

　　要深化体制机制改革。我们过去几年，大胆进行改革创新，一些方面形成了项城特色、创造了项城模式、收获了丰厚红利，上级领导高度重视、充分肯定。下一步，一要完善我们已有的合力团、压力传导、责任倒逼、“四制”考评等工作机制，进一步激活发展动力；二要建立大督查工作机制，由一名市委常委牵头，组织市委政府“两办”督查室、纪检监察、公安、电视台成立联合督查组，开展大督查，推进工作落实；三要全面贯彻落实好上级各项改革政策，争取先行先试。农村改革重点是落实十八届三中全会提出的新一轮土地、户籍等改革政策，试点土地经营权转让制度，发展现代农业，以“美丽乡村”建设为载体，抓好村镇环境综合整治，探索路子，积累经验。城市建管改革着重探索符合项城市实际的城市经营模式，让市场在城市建管中发挥资源配置的决定性作用。工业转型改革重点是盘活存量，做优增量，增强工业经济活力。

　　要深化干部选任机制改革。按照周口市委“量化比选”、“火线选优”选人用人办法，严格“三先三不”标准，进一步细化“三不变一多变一强化”的干部工作措施，将政策水平高、专业能力强、实践经验多、善于做经济工作的同志选配到各级班子中来，不断提高干部领导和推动经济发展的能力。认真贯彻《党政领导干部选拔任用条例》，加强党组织的审核把关作用，真正把德才兼备，敢于担当，能干事、会干事、干成事、不出事的领导干部选拔到各级班子中来。

　　要弘扬项城精神。经过近年来的共同奋斗，项城取得了不俗的成绩，更积累了宝贵的精神财富，形成了“团结拼搏，改革创新，担当奋进，追求卓越”的项城精神。当前，我们正在开展项城精神大讨论活动，进一步激发项城市上下干事创业的热情，为“六个项城”建设提供正能量，为周口崛起贡献力量。