同志们：

　　按照市委党的群众路线教育实践活动领导小组的统一安排，今天，我和杨正超副书记、李洪民主任、穆仁先主席围绕周口崛起方略分别作学习辅导报告。我今天报告的题目是“敢于负责、勇于担当，努力谱写周口崛起富民强市的崭新篇章”。之所以选择这个题目，是因为我感到周口目前特别需要敢于负责、勇于担当的精神，担当精神是我们周口最应珍视、最该培育的政治资源。

　　4月21日，徐书记立足周口现实，围绕周口崛起方略，结合周口历年的发展实践，用3个多小时的时间给全市领导干部上了一堂生动的党课。这堂课可以说思想深、说理透、举措实，思考系统科学，路径清晰明白，目标具体明确，让全市广大党员干部和人民群众看到了本届市委领导班子务实的态度、奋进的气势、担当的精神，进一步鼓舞了士气，增添了全市上下实现周口崛起、富民强市的勇气、信心和力量。我感到，当前，我们周口正处在心齐气顺、大干快上、大有作为的好时期，周口发展的前景十分看好。我对周口的发展也充满着信心和美好的期望。

　　政府工作的突出特点是抓落实、干实事，作为政府工作的第一责任人，我考虑最多的也是如何把市委的决策贯彻好，把发展的任务落实好。要做好这两点，最需要、最管用的就是要有敢于负责、敢于担当的精神。今年的《政府工作报告》，在讲到政府自身建设时，就特别强调这一条。今天，我结合党的群众路线教育实践活动，结合焦裕禄精神的学习，再次就这一问题谈点自己的思考和体会。概括起来，主要有三层意思，一是为什么要倡导敢于负责、勇于担当的精神；二是怎么做，才算敢于负责、勇于担当；三是如何做到敢于负责、勇于担当，全面推进周口崛起目标的实现。

　　首先，谈第一层意思，就是当前为什么要大力倡导敢于负责、勇于担当的精神。

　　敢于负责、勇于担当是中国共产党人的政治本色，是时代对领导干部的基本要求，是促进周口崛起、富民强市的现实需要。具体到现实生活，我感到大力提倡敢于负责、勇于担当的精神，起码有这三点重要意义：

　　第一，敢于负责、勇于担当，是党员领导干部的职责所在。今年2月份，习近平总书记在俄罗斯索契接受俄罗斯电视台专访，在谈到他的执政理念时表示：我的执政理念，概括起来说就是为人民服务，担当起该担当的责任。总书记的话告诉我们，敢于负责、勇于担当，是中国共产党人的鲜明品格，体现着领导干部的党性和觉悟，反映着领导干部的胸襟和勇气，决定着领导干部的作为和贡献。作为党员领导干部，或多或少掌管着某一地域或者某些方面的职权，如果没有敢于负责、勇于担当的精神，那他就没资格谈论群众路线，没有条件得到群众的认可，没有可能做出实实在在的业绩，在有限的工作时间内只能是默默无闻，一事无成。敢于担当也是领导干部的基本素质、时代要求。没有担当，难以成为称职的领导；没有担当，就不能有效带领群众。在当前发展任务异常繁重，群众期盼十分强烈，竞争压力日益增大的时代背景下，担当精神十分重要、十分必要、十分珍贵。所以，习近平总书记特别强调领导干部要敢于担当，要在全体党员干部中培养担当作风，历练担当勇气，弘扬担当精神，锻造担当品格。

　　古语说的好：“为官避事平生耻”。这句话出自曾国藩的《治心经》，意思就是说“当官就是干事的，当官就要负起责任，如果不干事，回避责任，推脱责任，那就是羞耻”。在工作和任务面前，在风险和危机当中，领导干部就要有勇气第一个站出来，自觉扛起压力，自觉冲在最前面。这是职责，也是本分。工作中能不能敢于负责、勇于担当，不但反映领导干部的品德、素质，也决定着领导干部事业的成败、作用的发挥、贡献的大小。对领导干部来说，尽多大的责任，才会有多大的成就；有多大的担当，才能干多大的事业。责任无处不在，担当义不容辞，党把我们放在重要的领导岗位上，就必须做到守土有责、守土尽责，遇到事情就要扛得起来、担在肩上、记在心中、干在实处，这才是一个称职的领导干部，才有资格做领导工作。

　　现在，我们的干部队伍总体是好的，大多数领导干部能够做到日常工作敢负责、关键时刻勇担当。但同时也要看到，我们周口也有不少干部身上存在突出的不愿担当、不敢负责的问题。有的在其位不谋其政，推诿扯皮、敷衍塞责，遇到矛盾问题绕道走；有的怕得罪人，信奉多栽花、少栽刺的庸俗哲学，搞无原则的一团和气；有的明哲保身，不求有功、但求无过，平平安安占位子，庸庸碌碌混日子，该抓的事不抓，该管的事不管，时时、事事、处处等上级的安排和表态。特别是在遇到棘手矛盾和问题的时候，总是怕触及矛盾、怕承担责任，总是要等着上级领导来决策、来表态。这实质是一种精神滑坡、精神颓废，严重影响了干部队伍的形象和工作效率，影响周口崛起目标的实现，与领导干部的身份和周口的发展需要格格不入，必须认真加以解决。

　　第二，敢于负责、勇于担当，是弘扬焦裕禄精神的必然要求。焦裕禄精神是一面旗帜、一座丰碑、一个标杆，历久弥新，激励后人。50年过去了，焦裕禄精神依然闪耀着强大的思想魅力，成为激励党员干部自觉做到为民务实清廉的强大动力。

　　焦裕禄精神蕴含着强烈的担当意识。焦裕禄同志到兰考工作，面对兰考自然灾害的肆虐和贫困落后的实际，他没有逃避、没有退缩，而是立下雄心壮志：“革命者要在困难面前逞英雄。”、“拼上老命大干一场，决心改变兰考面貌。”从而自觉担当起改变兰考落后面貌的责任，紧紧地同全县干部群众一道，战天斗地，展开了与内涝、风沙、盐碱等自然灾害的顽强斗争。哪里群众最困难，他就出现在哪里；哪里灾情最严重，他就战斗在哪里。不怕困难，忍着病痛，硬是凭着一股不可战胜的拼劲，改变了兰考的面貌，在群众心目中树立了勇于担当、为民实干的精神丰碑。实践告诉我们，群众最喜欢的领导是敢于负责、勇于担当的领导，群众最反感的领导是见了困难就躲、遇到矛盾就推的领导。兰考人民至今怀念焦裕禄，就是因为他对兰考命运的担当，对兰考人民幸福生活的担当。这种不怕困难、不怕牺牲的奋斗精神和对党和人民事业的责任担当，人民群众最喜欢，党的事业最需要，也最能体现共产党人的英雄本色。

　　我们学习、领会、践行焦裕禄精神，就是要以焦裕禄同志为镜子，在全社会、特别是在党员干部队伍中弘扬担当精神，在工作中敢于正视问题，勇于直面矛盾，关键时候豁得出来、顶得上去，真正成为群众的主心骨、带头人。

　　第三，敢于负责、勇于担当，是落实周口崛起方略的现实需要。实现周口崛起、富民强市、全面建成小康社会，是周口1000多万人民的共同期待。从这一需要出发，市委根据十八大确立的重大理论和重大决策，按照省委打造“四个河南”、推进“两项建设”的安排部署，确立了周口崛起方略，科学回答了周口要实现什么样的发展、怎么样推进发展、如何保障发展等重大问题，为全市人民指明了发展方向，标志着我市的发展进入了一个新的历史阶段。

　　发展的任务越繁重，越需要各级干部自觉担当，越需要各级党员干部铭记职责、恪尽职守、勇于担当、大有作为，以实际行动把推动发展、服务民生的各项要求落到实处。特别是今年，我市经济运行出现了新的困难，下行压力较大，这是从全省公布的前几个月经济数据来看，一季度全市经济运行的主要指标增速，在全省排名都是比较靠后的，4月份形势出现了好转，主要经济指标增速在全省排位上升了一个位次、两个位次或者是三个位次，但是和去年同期相比，我们的落差还是比较大的。这就说明，要想实现时间过半、任务过半的任务，是异常艰巨的、异常困难的。现在已经进入6月份，我们提出全年的经济增长速度是9.5%，但是我们第一季度开局只实现了8.8%，所以说，完成今年经济社会发展的目标任务，面临着巨大的困难和压力。在这样的情况下，更需要全市广大党员干部增强担当意识，分将把守，人人负责，不论是从事经济工作的，还是负责社会工作的，都要心往一处想，劲往一处使，齐心协力，同心同德，艰苦奋斗，克难攻坚，奋力推进各项工作落实，尽快扭转被动局面，加快周口经济社会发展，保持追赶跨越的良好势头。 

　　下面，我再谈一下第二层意思，怎么做才算敢于负责、勇于担当。

　　敢于负责、勇于担当的内涵和要求是多方面的。习近平总书记在全国组工会议上指出，党的干部必须坚持原则、认真负责，面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。这是总书记对敢于负责、勇于担当的高度概括，是我们判断是否勇于担当的基本标准。结合具体工作，我个人认为，敢于负责、勇于担当应当体现在以下三个方面。

　　一是敢于负责、勇于担当，就应该自觉把责任扛在肩上。具有责任心，是领导干部必备的基本素质和应有的从政道德。在其位，就要谋其政、司其职、负其责。对党员干部来说，不愿负责就不该当干部，不敢负责就不配当干部，不会负责就不能当干部。党和人民把我们放在这个岗位上，是对我们的信任，是给我们为党分忧、为国效力、为民造福的机会。如果做不到这些，当干部就失去了价值，就辜负了党和人民的期望。有人讲，为政之道，要做到“朝受命，夕饮冰；昼无为，夜难寐”。意思是说，白天接到任命，内心心急火燎，晚上需要喝下冰水才能平静；白天如果没有什么作为，晚上就辗转反侧、难以入睡。我们各级领导干部，身上都担负着发展周口、造福人民的责任。我们必须从内心深处领会组织的信任，自觉而坚定地把周口改革发展稳定的责任扛在肩上，对组织负责、对单位负责、对周口人民负责，责随职走、心随责走，以只争朝夕的激情、奋发有为的决心、坚忍不拔的意志，全身心地投入到促进周口全面建成小康社会的伟大事业中来，真正让周口这片土地有发展、有变化，周口这方百姓能富裕、奔小康。如果几年下来，仍然乏善可陈，面貌依旧，那我们就愧对党、愧对群众，也愧对自己。

　　二是敢于负责、勇于担当，就应该自觉把正气存于心中。领导干部是全社会的榜样，是人民群众的主心骨。领导干部个个一身正气，这个社会必然风清气正；领导干部形象太差，必然造成社会风气江河日下。当前，一些干部信奉“好人主义”，得罪人的话不说，丢选票的事不做，对工作中的矛盾不敢触及，对干部身上存在的问题不愿批评，没有原则，八面玲珑，没有正气，只有俗气。俗气旺盛，必然产生邪气，邪气上升，必然损害发展的大局、改革的大局、稳定的大局。说实话，我们面临的改革发展稳定任务不是一般的繁重，它牵涉到1000多万周口人民的利益，如果因为干部队伍缺乏正气而影响改革、耽误发展、破坏稳定，将是全市人民的罪人。所以，领导干部必须心存浩然正气，树立正确的是非观，在根本原则问题上寸步不让、旗帜鲜明，做好挡风驱邪的泰山石。比如说，对我们的干部队伍中存在的“庸懒散奢浮软”现象，要敢抓善管、严厉整治；对“躁假浅怨混”行为，要猛击一拳、匡扶正气；对生活糜烂、骄奢淫逸，要敢动真格、绝不容忍；对违法违规违纪行为，包括各种社会丑恶现象，要不留情面、依法依纪严厉惩处。只要我们每个领导干部都心存浩然正气，自觉坚持原则，敢于较真，敢抓敢管，就会使歪风邪气没有市场，清风正气不断弘扬。

　　三是敢于负责，勇于担当，就应该坚决把困难踩在脚下。面对困难和挑战，历来有两种截然不同的态度：一种是毫不畏惧、迎难而上，把困难踩在脚下；一种是消极悲观、被动应付，得过且过。这两种态度，恰恰是敢不敢担当的分水岭。联系到50多年前的兰考，面对严重的三大自然灾害，焦裕禄没有退缩，而是定下了“就算有天大的艰难，也一定能杀出条路来”的决心，立下了“不达目的，我们死不瞑目”的誓言。这种敢于战天斗地、把困难踩在脚下的担当勇气，不仅温暖了百姓的心，也激发了干部群众的斗志，鼓舞了兰考人民，从而成就了改天换地的英雄壮举。

　　当前，我市正处在追赶跨越的关键时期，前进道路上困难很多，任务艰巨。在国际、国内经济形势复杂多变的情况下，我市经济总量不大、产业结构不优、企业机制不活、自主创新能力不足、中心城区带动能力不强等问题，对经济发展的制约更加突出。这些问题不仅躲不开、绕不过，而且解决起来难度很大，非一朝一夕之功，需要我们坚定树立战胜一切困难的勇气，做好坚持不懈、长期奋斗的准备，逐步积累发展成果，最终达到发展目标。从担当的角度说，在经济社会发展的重重困难面前，我们特别需要蔑视困难的勇气，特别需要战胜困难的决心。我们必须自觉把困难估计得更充分一些，把措施谋划得更周密一些，把干劲鼓舞得更充足一些，把工作做得更扎实一些，少走弯路，不走错路，多走正确的路，扎实有效地推进周口发展。

　　我要谈的第三层意思，就是如何在实现周口崛起中做到敢于负责、勇于担当。

　　俗话说，打铁还需自身硬，铁肩才能担道义。担当背后是品格，是境界，是能力。只有加强学习修养，注重实践锻炼，砥砺意志品格，才会培养敢于担当的自觉、善于担当的本领。为此，我认为重点要做到以下六个方面。

　　一要有敢于担当的政治定力。有政治定力才会有政治勇气。信念坚定不移，意志才能坚如磐石。对党员领导干部来说，坚定马克思主义信仰，坚定共产主义和中国特色社会主义信念，始终是安身立命之本，也是敢于担当的政治定力之基。特别是现在国际国内形势复杂多变，各种挑战多、干扰多，风口浪尖的考验也多，如果信仰不坚定，精神“缺钙”、骨头不硬，就容易在风浪面前东摇西摆。这就需要领导干部在政治上有定力、有坚守，把坚定理想信念作为终生必修课，咬定青山不放松，任尔东西南北风，始终保持一种敢于担当的政治勇气。

　　二要有敢于担当的理论素养。讲担当，要有政治上的坚定，还要有理论上的清醒。只有理论上的清醒，才有政治上的坚定。如果理论上不清醒、不明白，遇到复杂问题就会迷失方向，甚至被错误的东西所俘虏。马克思主义是党的行动指南，是我们的主心骨，主心骨强起来，就能把握担当的方向、增强担当的能力。各级领导干部要有加强理论学习的紧迫感，有终身学习理论的自觉性，把系统掌握马克思主义基本理论作为看家本领。马克思主义理论是世界观，更是方法论。学会了马克思主义的思想方法，容易找准事物的发展方向，容易把握事物的发展规律，容易找到破解各类难题的方式方法，从而坚定担当的决心、信心。要切实加强对马克思列宁主义、毛泽东思想的学习，加强对中国特色社会主义理论体系的学习，加强对习近平总书记系列重要讲话精神的学习，进一步坚定道路自信、理论自信、制度自信。自信才有力量，自信才能担当，只有对“三个自信”刻骨铭心，对事业的担当就会坚定不移。对我们周口来说，强化理论修养还有一项重要而紧迫任务，就是要把周口崛起方略学习好、研究好，贯彻落实好其基本精神。全市各级领导干部必须带头学习周口崛起方略，真正把周口崛起方略学深学透，系统理解，进而统一思想认识，激发创业热情，自觉团结奋斗。

　　三要有敢于担当的无私情怀。无私才能无畏，无畏才敢担当。“鞠躬尽瘁，死而后已”；“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”；“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”，这是封建士大夫的担当。共产党的领导干部更应该有“天下兴亡、匹夫有责”的无私情怀，更应该讲大公无私、公私分明、先公后私、公而忘私。只有一心为公、事事出于公心，才能坦荡做人、谨慎用权，才能光明正大、堂堂正正。领导干部身份是公职、公仆，职责是公务、公干，维护的是公益、公利，就应当始终秉持公心。有人说，现在“为官不易”，“为官不易”其实就是“担当不易”，“担当不易”就表明要不畏牺牲、不怕付出。现在有些干部只想做官不想做事，只想索取不想付出，说到底就是不敢担当、自私自利。周口崛起、富民强市、全面建成小康社会，任务艰难而繁重，需要广大党员干部恪尽职守，夙夜在公。在现实工作中，我们有些同志可能也想把工作干好，但由于私心太重、私利萦怀，在困难和矛盾面前就显得患得患失、畏首畏尾，甚至抱有“多干多出事、少干少出事、多一事不如少一事”的心态，能躲就躲，能拖就拖。一个领导干部干到这种份上，不可能再指望他具有担当精神，也不可能再指望他为周口崛起流血流汗。周口这样的干部越多，周口越没有希望。因此，我们特别需要在周口干部中培育担当精神、奉献意识，培育更多像焦裕禄这样的好党员、好干部，时刻心系职责、公而忘私，把全市发展大局放在第一位，把无私奉献放在第一位，为官一任、造福一方。

　　四要有敢于担当的浩然正气。正气护体，邪气不侵。做到一身浩然正气，首先就要过好廉洁关。公生明、廉生威，廉洁自有正气来。清正廉洁才能刚正不阿，自己行得正才能敢担当。一个领导干部如果自己不干净，就无法要求别人。领导干部要树立正确的世界观、权力观、价值观，带头讲修养、讲道德、讲廉耻，保持健康的生活情趣和高尚的精神追求，把好小节关、亲情关、社交关。要时刻自重自省、慎独慎微，做到“心不动于微利之诱，目不眩于五色之惑”，在任何情况下都能稳得住心神、管得住行为、守得住清白，做到一尘不染，保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。只有自己炼就金刚不坏之身，才能有敢于担当、勇于担当、善于担当的底气和胆气。

　　五要有敢于担当的过硬本领。担当需要勇气，更需要能力。艺高人胆大，有了硬本领才能真担当。我们必须下大力气苦练内功，提升履职尽责能力。敢于担当，首先必须敢于决策。要提高科学决策的本领，善于用战略思维、辩证思维、系统思维、创新思维、底线思维来观察和分析问题，进行正确的、有效的决策。敢于担当，还必须善作善成，勤于抓落实，善于抓落实。要着力提高狠抓工作落实的本领，发扬“钉钉子”作风，靠实干开创新的局面，靠实干凝聚广大群众，防止徒陈空文、等待观望、急功近利。当前，周口崛起方略蓝图已经绘就，对于我们广大党员领导干部来说，就是要按照工作部署一件一件地抓落实。从政府工作来说，就是要能够把《政府工作报告》中向全市人民承诺要办的事，都变成发展的现实、群众的实惠。为此，我们在总结经验的基础上，探索建立了中心城区重点项目协调推进机制和县市重点项目协调推进机制。中心城区重点项目协调推进会议每周一次，周一上午召开；县市重点项目推进会议每月一次，每月上旬召开。这两个专题项目协调推进会实质是更高层次的联审联批，对项目推进情况、推进中存在的问题，及时研究解决，把每一个重点项目都紧紧抓在手上。目前，我们已经召开了9次中心城区重点项目协调推进会，1次县市重点项目协调推进会，重大项目基本上审查、研究、协调了一遍，这样坚持下去，我相信一定会取得切实的推进效果。我们常说，空谈误国、实干兴邦，对周口来讲，干才有出路。要以把事情干成为目的，扎实地干，专注地干，防止急功近利，避免反复折腾，持续抓紧落实，接力打好基础，凡事用实事、实招和实绩说话，把大事做细，把小事做精，一以贯之、一抓到底，一步一个脚印，切实推进周口崛起。敢于担当，还必须掌握科学的工作方法。方法对头，事半功倍；方法错误，徒劳无功。科学的工作方法是解决问题的钥匙。要把调查研究作为基本功，在总结实践经验中升华规律性认识；要充分相信人民群众的创造力，在集中群众智慧中完善解决问题、推进工作的思路办法；要善于学习、借鉴外地好的经验和做法，为完成任务、实现目标提供最佳途径。

　　六要为敢于担当的干部撑腰鼓劲。敢于担当，必然触动一些人的利益，讲一些得罪人的话，做一些得罪人的事，由此有可能遭受挫折。比如说，我们推进“中心城区十大建设”，一个回避不了的话题就是土地和房屋征迁，从大局来看，这是利市利民的大事，是实现周口崛起的需要，但是必然会触动少部分人的利益。面对极少部分人的无理要求，我们特别需要一些坚持原则、敢于担当的党员领导干部，他们或者面临压力，破除干扰，大胆维护大多数群众利益；或者顾全大局，身处一线，替党委和政府分忧解难；或者苦口婆心，利用法律、法规和政策做深入细致的群众工作。今年以来，在我们确定的几个中心城区重点项目推进过程中，我们看到川汇区、开发区、东新区在华耀城项目、沙颍河综合治理项目、棚户区城中村改造项目中，从书记、区长、主任都深入到一线，成立了专项的指挥部，抽调了大批的干部，工作在第一线，吃住在第一线，承担着很大的压力，也得罪了不少的同志，才使这些项目能够顺利有效的推进。特别是华耀城项目，目前基本实现全面开工。面对1000多户繁重的征迁任务，川汇区、东新区的同志顶着巨大的压力，不怕困难，克服困难，一个一个解决工作推进中的具体问题，这就是敢于负责、勇于担当的精神。这样的干部，我们必须保护，必须为他们撑腰壮胆，旗帜鲜明地支持他们、保护他们、褒奖他们，让他们这些敢于担当的干部政治上不吃亏、形象上有荣光。要把敢于担当作为正气加以弘扬，营造担当可贵、担当光荣的社会氛围，大力宣传和重用有锐气、勇作为、敢担当的好干部；宣传埋头苦干、开拓创新、动真碰硬的好干部；宣传在急难险重任务中冲锋在前的好干部；宣传心系群众、爱民敬民、不计个人得失的好干部，让全社会向他们致敬、为他们喝彩，推动形成鼓励担当、崇尚担当的良好环境。我相信，只要我们持之以恒地倡导和弘扬担当精神，为勇于担当者撑腰鼓劲，就会涌现出更多敢担当、善担当的党员干部。敢于担当的干部越多，周口的事业就越有希望。

　　今天的报告就这些内容，不成体系，权当抛砖引玉，请大家批评指正。谢谢大家！