安蓓  杜宇

　　“晴天尘土飞扬，雨天遍地泥浆”，这是反复开挖马路带给群众的直观感受。《国务院办公厅关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》１４日对外公布，有望为“马路拉链”划上休止符。

　　之所以会出现“马路拉链”现象，源于两个“不同步”，一是城市地下管线与道路建设不同步，二是各种管线敷设不同步。背后多重原因，从规划角度看，管线规划与道路建设规划没有统筹协调，缺乏城市地下管线综合规划；从管理角度看，地下管线基本上是由各管线建设单位自行建设，各自进行封闭式管理。因此造成各自为政、条块分割、多头敷设、多头管理就不足为奇。

　　当前，我国城市地下管线种类繁多，涉及８大类２０余种，权属关系复杂，涉及３０多个职能和权属部门。各种管线重叠交错，杂乱无章，由此导致管线重复开挖屡见不鲜，安全问题日益增多。轻者造成停水、停气、断电以及通讯中断，重者引起危险气体泄露、燃气爆炸等灾难性事故，严重影响城市正常运转和人民群众生命财产安全。

　　此次最新出台的指导意见，明确要求杜绝“马路拉链”现象，并专门提出具有针对性的要求，比如“按照先地下、后地上的原则，合理安排地下管线和道路的建设时序”、“要建立施工掘路总量控制制度，严格控制道路挖掘”等。如果这些举措能够真正得以落实，那么，“马路拉链”当休矣。