（上接第一版）仅北陶、楼陈、双楼理3个行政村就投资175万元，新建成日光温室125座，塑料大棚200多座，室内面积1000多亩。目前，全乡日光温室、塑料大棚发展到700多个，年收入可达3500万元。

　　近两年来，皮营乡党委、乡政府积极引导，鼓励土地向农家农场、农业合作社流动，倡导承包土地大户搞规模化种植，发展高效农业。目前，皮营乡已形成一种独特的土地流转模式，不但增加了农民收入，也提高了粮食产量。在乡、村干部牵线搭桥、协调下，目前全乡农民流转承包土地8000多亩，增加经济收入1000多万元。

　　“转”出“飞地”效益增

　　北陶营村依靠发展日光温室带动农民发家致富，只是该乡土地流转的一个缩影。近几年皮营乡在土地流转中出现了“双包”趋势：一是跨省承包土地，二是在本乡承包流转土地。

　　李凯告诉记者，皮营乡农民很早就有农民跨省承包土地的习惯，他们即使到了异地他乡，仍不舍得让家中的田地荒芜。于是，他们两头跑两头忙，分心又分力；而本乡的种粮大户、科技能人想发展高效农业，搞规模经营，却缺少土地。皮营乡党委、乡政府一方面主动与外出包地群众做好信息沟通、交流，为他们提供全方位的服务；另一方面积极引导该乡农民做好土地流转承包，乡村摸准信息，统一签订流转承包合同，把耕地交给当地种粮大户和科技能手种植经营。

　　土地流转，让本乡耕地向种粮大户集中，全乡目前流转承包土地8000亩。乡干部袁红旗承包了乡里农民流转的5000多亩土地，与我市农业专家郑天存一起繁育小麦优良品种，既可为农业发展做贡献，又可每亩比种原粮增加收入30%；绿化公司承包了乡里农民流转的300多亩土地，种植栾树、大叶女真等绿化树，育小卖大，轮流育苗，年亩效益达万元。

　　土地流转，让皮营乡部分农民专心在河北、天津、新疆等外省承包土地。据皮营乡乡长马勇介绍，目前，全乡有3000多户群众在外承包耕地，承包面积已经达50余万亩，是全乡耕地面积10倍多，全乡外出承包耕地纯收入突破了2亿元。

　　还是原来的皮营乡，还是原来的农民，该乡农民外出承包的耕地高于本乡耕地面积10倍。乡长马勇介绍说：“有村民到外地承包了上千亩土地，收入高达千万元。承包百亩土地、收入百万元的农户，在我们乡比比皆是。”

　　“家里的耕地有人种、有人管，这就解除了外出承包土地农民的后顾之忧。”东金村村委主任刘洪如是说。东金村外出承包耕地的农户达290余户，占全村总户数的95%以上，承包耕地数量也逐年增加，现在承包土地每户最少百亩，多者每户承包500亩以上。

　　刘洪粗算了一下去年全村外出承包耕地农户的收入后，喜滋滋地说：“虽然许多村民为承包耕地吃了不少苦，但是几家种植大户一年就成了百万富翁。李吉保去年在河北、山西、新疆等地承包耕地3000余亩种植棉花、玉米等，年纯收入接近200万元。”

　　皮营乡土地流转不仅满足了本乡种粮大户、科技能人承包土地的需要，而且农民还外出承包了高于全乡耕地面积的10倍的耕地，为粮食产量作出不可小觑的贡献，全乡形成了跨省承包土地和在当地流转承包土地的农业两大支柱产业。

　　记者感言：2013年中央一号文件——《中共中央、国务院关于加快发展现代农业，进一步增强农村发展活力的若干意见》提出，“鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转”。十八届三中全会提出，允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营。鼓励承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，发展多种形式规模经营。皮营乡的土地流转“双包”模式，有效解决了“地往那里去，人往那里去”的问题。周口承担着国家粮食安全的责任与使命，如何确保土地增产、农民增效是各级党委、政府的责任与担当。皮营乡的土地“双包”模式应具有可鉴性和推广性。

　　(记者 李辽 张猛 通讯员 彭世繁)