热点思考

　　□ 刘建民

　　粮食加工业是我市的基础性行业和传统支柱产业，粮食加工业的发展速度直接决定着全市工业乃至国民经济的发展速度。目前，我市共有农业产业化龙头企业260家，其中，国家级龙头企业4家、省级龙头企业43家、市级龙头企业213家。全市现有各类面粉加工企业150余家，其中，日处理500吨以上企业20家。全市已经形成由五得利面粉、益海小麦、莲花面粉、辉华面业等企业组成的面粉加工产业集群。一粒小麦串起一条产业链。从优质小麦到面粉，再到面条、馒头、面包等食品，小麦在深加工的“旅行”中，身价倍增。如今，我市以小麦为基础的农产品精深加工业正在蓬勃发展，一条符合周口实际的小麦产业化之路越来越明朗、越来越宽阔。

　　周口市粮食生产的战略地位

　　周口市地处河南省东南部，是一个粮食生产大市，也是国家重要的商品粮生产基地。全市9个县（市）全被列入国家优质粮食产业工程基地县，4个县跻身全国粮食生产百强县行列。全市粮食总产多年来均居河南省第一位，其中，小麦约占全省的1／6。素有“中原粮仓”美誉的周口，今年再次迎来一个丰收的好年景，小麦平均单产1032.2斤，总产102.4亿斤，首次实现总产过百亿斤。

　　“今年全市小麦面积992.1万亩，小麦平均单产1032.2斤，较上年增29.2斤，增长2.9%；总产102.4亿斤。”

　　我市小麦年产量年平均大约为495万吨，小麦加工转化消耗量为370多万吨，小麦加工转化率75%左右；全市小麦粉产量300万吨，副产品134万吨，产品销售收入115亿元。

　　我市粮食加工产业化的现实意义

　　粮食产销区发展不平衡，主产区收入偏低。在我国，粮食主产区的粮食产量占全国总产量的70%以上，但粮食产销区的不平衡性和差异性日益突出。2008年，粮食主产区农民收入仅仅是主销区的58.8%。以河南省为例，2007年，全省70个国家优质粮食产业工程县的粮食产量占全省粮食总产的81%，但是其财政收入只占全省财政收入的19.1%。放大到全国比较，矛盾更为突出。以粮食产量在10亿斤以上的52个县市为例，其人均财政支出水平相当于全国平均水平的不足1／3。中粮集团董事长宁高宁说：“如果没有产业化推动的附加值提升，紧靠农产品涨价，对农民收入的提升非常有限。”

　　国家持续关注粮食主产区农产品加工，政策倾斜逐渐向主产省和产量大县集中，主产区开始把资源优势转化为经济优势。积极引导农民搞粮食深加工和精加工，逐步实现农民由卖粮食到卖产品的转变，走农区工业化的路子。这些政策的出台为粮食产业有序健康稳定发展带来了机遇。    

　　粮食加工产业化利于稳定全国粮食安全，实现粮食产业化是我市乃至全国粮食经济发展的必然趋势。其产业链为“粮食生产+粮食收储+粮食加工转化+食品和工业产品+消费”。粮食加工转化位于产业链条的中间位置，对上游产业，它的需求直接拉动粮食生产和粮食收储业，在整个链条中起着丰歉平衡器的作用。丰收年景，增加原粮和加工品的储备，多方面维持最终食品的供需平衡，防止谷贱伤农；反之，歉收年景，首先要保障食用粮供应，防止米贵伤民。  

　　我市粮食加工产业化过程中存在的问题

　　在看到发展的同时，我市粮食加工业还存在着诸多不足，具体表现在：企业尽管数量不少，但规模小，龙头企业少，经济总量小，占工业经济总量的比重低，这与我市具有丰富的农产品和劳动力优势不相符；科技含量高、高附加值的企业少，整体效益差；企业产品缺乏特色，大部分是面粉和粗加工粮油，而没有进一步加工转化的食品，产业链短。

　　有效推进我市粮食加工产业化的措施

　　从小麦到面粉，我市在小麦加工方面迈出了重要一步。然而，我们清楚地看到，周口小麦加工转化企业众多，基本处于基础层面的小麦资源优势竞争，小麦产业链条更多停留或止步于面粉阶段，生产方便面、饼干、糕点等面制食品的企业并不多，拥有规模、市场和品牌优势的食品企业更是少之又少。由此可见，小麦深度加工依然是我们的“软肋”。

　　2012年，市政府出台《关于大力推进主食产业化和粮油深加工的实施意见》，旨在全面提升粮食优势，推动周口实现由“大粮食”到“大厨房”的转变。该意见提出，优先发展主食加工业，在合理规划布局的基础上，优先支持一批日产两万个工业化馒头或两万个包子、花卷、油条建设项目；优先支持一批日产两万公斤工业化鲜湿面条、挂面、方便面或一万公斤烩面、拉面、炸酱面、面包、饼干、糕点建设项目；优先支持一批日产两万公斤速冻水饺、汤圆、粽子、包子等速冻食品建设项目；优先支持一批年产值在5000万元以上的主食产业化集群。

　　按照规模化生产、专业化分工、上下游配套、一体化发展的要求，我市将突出专用面粉、工业化主食、速冻方便食品、饼干烘焙食品等发展重点，提高产品档次和附加值，培育强势产品群，把周口建设成豫东乃至全省最大的面制品生产基地，提升周口主食产业化工作再上新台阶。

　　发展思路

　　今后一个时期，我市将认真贯彻落实科学发展观，坚持走新型工业化道路，加大粮油工业结构调整力度，加快经济增长方式转变，提升粮油工业经济整体竞争力和可持续发展能力。

　　坚持技术引进和自主开发相结合，努力发展我市高新技术产业。重点支持莲花味精集团由粒状味精到液体味精的转化和金丹乳酸10万吨聚乳酸项目等科技含量高、市场前景好的项目。鼓励企业通过合资、合作等形式，引进国外先进技术，发挥比较优势，培育新的经济增长点。

　　培育大型企业集团，提高产业集中度。大企业和企业集团是我市推动工业结构调整和产业升级的主导力量。在国家产业政策的指导下，结合我市的实际情况，以省百户重点企业为基础，坚持增量带动和存量调整并举，综合运用有限资源和优惠政策，以市场为导向、资本为纽带、优势企业为核心，通过兼并、联合、重组等多种形式，培育若干拥有自主知识产权、主业突出、核心能力强的大型企业和企业集团，成为工业经济的骨干和行业排头兵。

　　优化工业区域布局，扩大产业集聚效应。立足我市农副产品资源和劳动力资源丰富的优势，积极承接沿海地区产业转移，全力打造农副产品精深加工基地和国内外产业转移的承接基地。围绕莲花味精集团、益海（周口）粮油工业有限责任公司、金丝猴食品股份有限公司、金丹乳酸有限公司等龙头企业，着力拉长小麦、玉米、油料加工等产业链条，加快漯——周食品产业带发展。以城市、县城和重点镇为依托，加快特色工业园区建设，引导特色工业、关联产业集聚发展，形成一批各具特色的产业集群，加快推进工业化。

　　（作者单位：周口市粮食局）