记者 侯俊豫 通讯员 苑涛 刘泽

　　镜头一：在淮阳县郑集乡群众工作中心大厅，该乡村民张前来为在外打工的女儿办理了未婚证明，顺便更改自己粮补折子的姓名和咨询养老保险的一些问题，过去要跑四五个部门的事情，现在在大厅内半个小时就办完了。

　　镜头二：白楼镇村民李世忠想了解自己的新农合和养老保险资金，到镇群众工作中心社保等窗口查询，很快心中就有了一本明白账。

　　上述两个镜头是淮阳县郑集乡、白楼镇群众工作中心为群众提供高效、便捷服务的真实记录。淮阳县大连、刘振屯等其他16个乡镇也都在以群众工作中心为平台，践行群众路线，打通服务群众“最后一公里”这一“绿色通道”。

　　2013年，淮阳县主要负责人在下乡调研时，亲身目睹了两件事：一个是一个农民拿着在外地看病的条子，到镇政府院内挨个敲门找“新农合”；另外一个是一个农民在外地打工，为给孩子入户口跑了几年也没办成。再经过深入调研发现，类似群众办事难绝非个别现象，已让基层群众意见颇多。梳理下有几种情况：办事摸不着门。2005年乡镇机构改革后虽然成立了“三办四中心”，但办公场所分散，职责含糊不清，群众不好找。办事找不到人。一些干部“走读”、在职不在岗、缺乏有效监督等，导致群众办事找人难。不知事咋办。群众对相关的政策、程序、条件等不懂，工作人员也不可能一人一事、一字一句地讲解。常常受刁难。正是因为工作程序、收费标准等不公开，容易产生“猫腻”，明知被宰，还得感谢。

　　淮阳县针对乡镇职能站所分散、工作缺乏有效监督、群众办事难等问题，经过科学论证，决定在县行政服务中心的基础上，采取以奖代补的形式，在各个乡镇建立群众工作中心。当年底，按照“涉农站所全入驻、服务内容全公开、受理事项全程办、服务过程全监督”的原则，18个平均500-800平方米的乡镇群众工作中心全部建成并投入运行，群众办事不再难。

　　涉农站所全入驻。在每个乡镇群众工作中心，信访、财政、民政、计生、劳保、党群等10多个站所入驻中心、集中办公，受理行政审批事项、行政事业性收费事项以及各种证照申领的咨询、释疑、信息发布等事宜，同时承担信访接待、矛盾调解、法律援助、政策咨询等工作。每周一为全县群众工作日，由乡镇党委书记带领所有班子成员在中心集体接访。

　　服务内容全公开。把工作人员、服务内容、工作流程、收费标准、办结时限、受理要求等公开，对低保、新农合、救灾救助、危房改造、种粮补贴等惠农资金的相关政策、申请程序、发放标准、落实情况等，在各服务窗口和中心电子显示屏公开，让广大群众明白事该咋办。

　　受理事项全程办。实行限时办结制和一次告知制。对需要上级部门审批的服务项目，由乡镇工作人员负责与县行政服务中心或县直委局衔接，代为办理，不能让群众往县以上审批部门跑，真正体现一站式服务、零距离服务。

　　服务过程全监督。现场监督。工作日至少保证乡镇党委书记、乡镇长和副书记中有一人带班值班。视频监督。每个中心大厅都安装360度监控，并入县群众工作中心网站，在县监控平台可随时掌握阅看各乡镇工作情况。纪律监督。落实责任追究、投诉举报等制度，县纪委监察局对服务质量、工作作风开展定期不定期监督检查。社会监督。通过设立意见箱、举报电话等，畅通投诉举报渠道，接受社会各界监督。

　　说到乡镇群众工作中心，包括张前来、李世忠在内的淮阳县众多村民纷纷称赞：“县里为俺们办了一个大好事！”

　　“群众工作中心真正好，不让百姓来回跑！”这样的顺口溜在淮阳县一些乡镇广泛流传。

　　截至今年5月底，淮阳县乡镇群众工作中心共为群众办实事、解难题2.4万多件，群众满意率达96%以上；受理处理群众信访1726件，化解矛盾1240起。

　　6月11日，省委副书记邓凯到淮阳县调研经济社会发展情况，对建设乡镇群众工作中心的做法给予充分肯定。

　　前不久，中央党校社会发展研究中心副主任董振华教授到淮阳为广大党员干部“充电”时，了解到该县乡镇群众工作中心运行情况后称，淮阳县乡镇群众工作中心这一联系群众的桥梁、服务百姓的窗口，对转变干部作风、加强基层基础建设、加强社会治理体系建设具有重要意义，为践行群众路线、解决联系服务群众“最后一公里”问题搭建了一个务实、高效、便捷的平台。