大楼新建好，不见人进来

　　距离农运会结束已近两年，原打算用作河南南阳市“四套班子”办公用房的农运会新闻中心里，入驻部门仍屈指可数，不少楼房空空荡荡。

　　近日，记者来到位于南阳市区的办公楼新址，这处办公用房共有９幢大楼，北区内坐落着一幢１２层高、坐北朝南的主楼和两幢配楼、一个会议中心，除主楼一层开设了一家机关餐厅外，其余楼房内空空如也；南区东西两侧的５幢大楼均为５层，西侧３幢大楼分别挂着南阳市电视台、南阳市市直机关事务管理局、南阳市行政审批中心和公共资源交易中心的牌子，这是办公区内人员较为密集的场所；东侧两幢大楼分别为南阳市档案局和群众活动中心，但大门紧闭，侧门内偶有人员出入。

　　记者在各地采访发现，近一两年，像南阳一样新建办公楼闲置的现象并不少见。

　　在苏北某市记者看到，该市新建的政府大楼伫立在一条宽敞笔直的大道旁，远看十分气派，走近发现并没有启用。当地群众告诉记者，楼盖好已经一年多了，早先听说政府准备搬过来，但建好了一直不见动静。

　　还有一些地方政府上演搬进新大楼几天又匆匆搬出的戏码。今年２月，江苏盐城市盐东镇政府办公人员搬进新大楼不到２０天，就又搬回老办公楼上班。记者看到，新办公楼是一栋带有三栋附属楼的１０层大楼，门前还有大片绿地广场，目前仍闲置。

　　工程“上马”钻了空，慑于规定“不敢搬”

　　记者在采访中发现，多地新建办公楼闲置，给出的一个共同理由是——“风声紧”。

　　事实上，去年７月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》，要求５年内，各级党政机关一律不得以任何形式和理由新建楼堂馆所。

　　在上述苏北某市，大楼当初以行政中心名义修建。一位不愿透露姓名的干部说：“工程上马时还没管这么严，现在盖好了却不敢搬，不能顶风作案。”

　　在盐东镇，一位不愿透露姓名的机关工作人员说，搬出来是因为有人举报，“当时搬进去也是抱着侥幸心理”。盐东镇党委书记顾硕称：“那栋楼政府没有产权，原本是打算买的。”而这，同样属于通知明令禁止之列：严禁以任何理由购置楼堂馆所。

　　“亡羊补牢”盘活资源，细化制度避免“一阵风”

　　在严查违规办公楼的同时，对因违规而造成的闲置浪费也要“亡羊补牢”。众多专家认为政府要积极引入市场机制，想办法对现有闲置大楼盘活。

　　曾搬进搬出的盐东镇政府机关仍在旧址办公。顾硕告诉记者，那栋新办公楼现在计划主要是作为商务楼使用，未来招商引资一些企业也可以进驻。南阳市相关部门也表示，农运会新闻中心等配套设施主要用于解决与群众联系紧密的公共服务部门办公用房紧张问题，目前正在研究进一步的综合利用方案。

　　尽管一些地方已经开始了探索，但从实际情况来看，闲置办公楼如何处理确实是一个难题。广西科技大学副研究员夏辛萍认为，对于整顿后多出来的办公楼或办公面积，可以向社会招租、提供给社会公益组织使用等，甚至可以采取拍卖方式出让，将这些公共资源充分利用起来。

　　记者在调查中发现，当违规办公楼被发现查处时，“集体决策”往往成为很多地方的一块挡箭牌，这使得对违规行为的处理难免“雷声大雨点小”。邵晓莹表示，国务院法制办近日发出的《楼堂馆所建设管理条例（征求意见稿）》对新建楼堂馆所的每一个环节都做了规定，也制定了对相关领导干部的问责机制，只有制度明确，党政机关办公楼违规建设才算真正戴上了“嚼子”。（据新华社北京７月２４日电）

　　崭新的办公大楼门可罗雀，有的一放一两年；搬进新办公大楼没几天，又匆匆搬了出去……新华社“新华视点”记者调查发现，仅今年以来就有江苏、广西、河南等多地出现新建办公大楼闲置现象。今年４月，仅黑龙江一省，就有三个地方被曝光政府违规兴建办公大楼或新建办公大楼闲置的情况。建好的大楼为何闲置，造成行政资源的巨大浪费？如何高效合理利用现有闲置办公大楼？记者进行了调查。