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　　——过去的20年，是纳税服务质量大提升的20年。

　　20年来，周口地税人坚持“始于纳税人需求、基于纳税人满意、终于纳税人遵从”的服务理念，从高度契合纳税人需求的角度出发，完善服务体系，丰富服务内容，拓展服务方式，全方位、多层次为纳税人提供优质服务。从过去简单的上门送政策、电话搞咨询，到现在构建起以办税服务厅为主要平台、以12366纳税服务热线和税务网站为重要支撑的纳税服务新机制,为纳税人提供政策咨询和涉税事项服务；依托信息化，为纳税人提供“一站式”、“一窗式”、“免填单”、网上办税等便捷办税服务等。同时，持续深入开展了“企业服务”活动、办税服务厅“优质服务年”活动、“提效能、创品牌、树形象”实践活动和“三亮三比三评优质服务”活动，“与纳税人同行”和“便民办税春风行动”纳税服务实践活动，积极整合全系统纳税服务资源，全面推进“纳税人之家”建设，打造周口地税特色服务品牌，并采取切实措施减轻纳税人办税负担，维护纳税人权益，提高办税服务效率，营造了高效、便民、和谐、互信的新型征纳环境。

　　——过去的20年，是全系统基层基础建设大飞跃的20年。

　　20年来，市地税局心往基层想、劲往基层使、钱往基层花，不断加强基层和基础建设。1995年召开了“三基”建设鹿邑现场会，1998年召开了规范化管理商水现场会，2004年召开了基层所整合淮阳现场会，2006年召开了“六好税务所”建设扶沟现场会。2009年以来，按照全省地税系统基层建设要求，抓硬件投入，抓软件提升，抓执法规范，抓行为养成，完成了66个基层所、9个城关分局、13个办税服务厅的规范化建设，为基层地税工作顺利开展提供了基础设施保障，切实改善了基层干部职工工作、学习和生活条件，基层的办税环境和精神面貌发生了根本变化，执法管理更加规范，工作标准大幅提高，服务质量明显提升，在社会上树立了良好的地税形象。

　　——过去的20年，是地税队伍建设大增强的20年。

　　20年来，周口地税局始终把干部队伍建设作为固税之基、强税之本，按照“收好税、带好队”的工作思路，围绕建强领导班子、提高队伍素质、培育良好风气等多个方面，综合运用制度、教育、管理、监督、激励等方法，造就了一支政治过硬、业务熟练、作风优良、纪律严明的地税干部队伍。以提高领导水平和执政能力为核心，认真落实民主集中制原则，全面加强领导班子建设。以提高队伍素质和激发队伍活力为根本，深入开展业务学习、培训、竞赛活动，提升专业能力；深入开展全员读书、专家讲学等活动，提升综合素质；坚持正确的用人导向，创新激励机制，关心人、爱护人，不断增强干部队伍活力。以“围绕税收抓党建、抓好党建促税收”为方针，推进基层党的建设，基层党的思想建设得到加强、组织机构得到健全、战斗力得到增强。在创先争优活动中，市地税局机关党委被省委表彰为2010—2012年全省创先争优先进基层党组织。以加强风气建设为抓手，持续开展思想作风纪律整顿、“集中整治不良风气月”活动、“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”主题教育活动、“讲党性、守纪律、知荣辱、辨善恶、明是非、树正气、促发展”主题教育活动，和以“讲党性、重品行、作表率、谋发展”为主要内容的思想政治建设活动以及“下基层听民声解难题办实事”活动，特别是扎实开展好群众路线教育实践活动，切实在全系统培育了团结、为民、务实、清廉、奋进的良好风气。以创建文明单位为载体，努力深入开展创先争优和群众性精神文明创建活动，地税文化建设成绩斐然。全系统目前保持省级文明单位13个、市级文明单位35个，省级青年文明号10个，全系统文明单位创建率达96%。

　　20年岁月峥嵘。在过去的7000多个日夜里，1600多名周口地税人同经风雨，共见彩虹，走过了一段艰难的、奋进的创业历程，见证了周口地税从无到有、从弱到强的跨越。可以自豪地说，过去的20年，是周口地税起步、发展、奋进的20年，是改革、创新、提高的20年，是发挥税收职能作用、服务经济社会发展的20年。20年的丰硕成果，20年的光辉成就将永载地税史册！

　　20年春华秋实，承载着各级各界领导心系地税的博大情怀，承载着社会各界支持地税的深情厚谊，更承载着周口地税人献身税收事业的责任与担当！面对辉煌的业绩，全体周口地税人永远不能忘记省地税局、市委、市政府和各级党政领导对地税工作的关心关怀，永远不能忘记社会各界、广大纳税人对地税工作的配合、支持，永远不能忘记全系统1600名地税干部职工的无私奉献、拼搏进取！

　　二十年经验弥足珍贵

　　20年的历程，需要细细品味；20年的成绩，需要倍加珍惜；20年的经验，需要认真总结。回顾20年的求索、发展之路，有这样几点体会需要永远铭记：

　　——20年的实践证明，对党忠诚、践行宗旨，是干好地税事业的精神支撑。20年来，历届市地税局党组、全系统干部职工始终把对党忠诚作为履职之魂，牢记并践行“为国聚财、为民收税”的宗旨，以强烈的政治使命感和责任感，忠诚于地税事业，忠实执行党的路线、方针、政策，“崇德尚法、和谐奋进、追赶跨越、清廉为民”。正是在这一精神的支撑下，谱写了周口地税的辉煌篇章。这一精神，必将继续指引周口地税人不断前进。

　　——20年的实践证明，坚持实事求是、群众路线，是全体地税人攻坚克难的重要法宝。实事求是、群众路线是马克思主义中国化理论成果的精髓和灵魂，是毛泽东思想的精髓和灵魂，是中国特色社会主义理论体系的精髓和灵魂；是我们党的基本思想方法、工作方法和领导方法，也是全市地税事业不断前进的重要法宝。20年来，全市地税工作的目标、思路及各项举措，凡是从周口自身实际出发，从地税工作实际出发，能够相信群众、依靠群众、为了群众，工作就有突破、有成效，事业就有发展、上台阶；凡是脱离了实际、脱离了群众，地税工作就陷于被动，事业就遭受挫折。

　　——20年的实践证明，服务大局、抓住中心，是地税人履职尽责的政治担当。20年来，周口地税人把为经济社会发展大局服务作为地税工作的基本定位，把依法组织收入作为根本职责，紧紧围绕周口经济社会发展大局，紧紧围绕依法组织收入这一中心，科学应对国内外经济形势的风云变化，在全市经济社会发展大局中去谋划和运作地税工作，无论在机构成立之初缺乏先进征管手段的条件下，还是在国际金融危机极端困难的环境中，始终坚持服务大局，抓住中心不动摇，在推动科学发展中发挥作用，在改善民生中履行职责，在深化改革开放中完成使命，找准了坐标，提升了站位，体现了积极有为，确保了任务完成，化解了各类矛盾，赢得了理解支持，在服务大局中成就了事业。

　　——20年的实践证明，依法治税、优质服务，是做好地税工作的基本遵循。依法治税作为新时期的治税思想，是几十年税收工作实践精辟的概括和总结，是地税工作的基础、灵魂和立足点，贯穿于税收征纳双方及税收工作的全过程。优化纳税服务，是税收工作的核心业务，是构建和谐征纳关系的必然要求，是建设服务型政府、打造服务型机关的应有之义。20年来，全市地税机关干部始终坚持推进依法治税，优化纳税服务，并以此来提高征纳双方对税法的遵从度，从而保障了税收及时足额入库，提高了征管质量，规避了执法风险，维护了纳税人的权益。依法治税、优化服务，已成为广泛共识，理应成为每一名地税人自觉遵守的行为规范，也是税务机关与纳税人法律地位平等理念的体现，更是执法机关一切权力来自人民、一切权力为人民所用法治精神的体现。

　　——20年的实践证明，更新观念、改革创新，是全市地税事业发展的强大动力。20年来，地税系统经历了税制改革的洗礼、机构分设的考验、管理体制的变迁。改革，是思想的解放、理念的提升，是改革让地税实现了发展升级、职能转变、管理转型，是改革让地税更好地适应了时代的要求、发展的需要。坚持用改革的思路和创新的方法解决前进中的问题，是周口地税事业实现科学发展的强大动力。当前，周口地税人又一次面临改革的机遇。20年的经验告诉我们，面对改革，全体地税人要以新的观念顺应改革，要把握住改革所催生的新的发展理念，不断修正发展思路，破解发展难题，探索税收管理现代化的实现路径，实现改革创新的倍增效应、外溢效应、激励效应，不断为周口地税事业的科学健康发展增加新的动力。

　　——20年的实践证明，坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，是周口地税带队理政的根本保证。20年的经验告诉我们，必须坚持两手抓、两手都要硬的方针。任何时候，都要做到一手抓税收业务工作，一手抓队伍建设和党风廉政建设。这是鸟之两翼、车之双轮，不可偏废。特别强调的是，不仅两手抓，而且两手都要硬。

　　打造“六个地税”，共创美好未来

　　回顾历史，是为了更好地开创未来。当前，税收现代化目标的确定，周口崛起方略的实施，给周口地税人提出了新的更高的要求，要适应新形势、新要求，就必须响应省地税局的号召，紧紧围绕实现税收现代化的目标，着力建设“六个地税”，努力形成税收持续稳定增长、税源控管专业规范，税收服务优质便捷、信息系统高效智慧，队伍作风优良、人才保障有力的良好发展格局。

　　——建设责任地税，在服务大局中有新作为。

　　税收，是党治国理政的重要手段，也是实现国家长治久安的重要基石，在实现国家治理体系和治理能力现代化中具有重要地位。全市地税人必须准确把握在服务大局中的定位，坚定地担负起服务大局的责任。当前，推进周口经济社会发展，服务好周口崛起富民强市就是大局。全市地税人必须始终牢记“为国聚财、为民收税”的神圣使命，在经济结构深度调整、税收制度深刻变革、社会管理深入创新的背景下，转变思想观念，增强应对本领，提升征管能力，努力应收尽收。要紧紧围绕周口崛起方略“一极两区三中心”、“三区统筹”、“三化”协调、“四化”部署，准确把握现阶段周口工业化、城镇化加速，全面建设农业现代化的发展特征，快速适应加快转变经济发展方式的要求，积极融入、主动作为。积极贯彻执行国家税务总局税制、征管改革各项部署，以改革创新的精神、思路和方法，破解制约地税事业发展的瓶颈障碍，从推进国家治理体系和治理能力现代化的高度，努力实现税收管理现代化，使税收的职能作用超越经济层面，成为治国理政的重要手段。具体要做到：充分发挥税收聚财作用，促进税收与经济同步增长、良性互动；充分发挥税收调控作用，促进经济结构调整和产业优化升级；充分发挥税收导向作用，促进节能减排和可持续发展；充分发挥税收保障作用，促进民生改善和社会事业发展；充分发挥税收监管作用，促进市场公平竞争和良好经济秩序形成。要不断完善“人人担责、个个尽责”的绩效管理机制，以制度化、过程化、绩效化的管理保障责任落实，使周口地税能够始终担负起应尽的责任，让省地税局和市委、市政府放心。

　　——建设法治地税，使依法治税环境有新改善。

　　依法治税，是税收工作的灵魂和生命线，也是税收事业持续健康发展的根本保障。要始终秉持法治精神，把法治放在心中的更高位置，习惯用法治思维考虑问题，善于用法治方式解决矛盾，自觉用法律规范指引自身的行为。要始终坚守依法征税的组织收入原则，把税法作为收与不收的唯一依据，该收的一分一厘都不放弃，不该收的一分一厘都不能收，要减的一分一厘都不能少。要深入推行税收权力的公开透明运行，落实税收执法权力清单制度和行政审批事项目录制度，增强税收执法的公开性和透明度，时刻经得起纳税人和社会各界的监督。要勇于进行自我革命，严格规范税务行政裁量权，完善裁量权的行使程序、适用规则和裁量标准，加大对违规用权行为的问责追究力度，把权力关进制度的笼子，最大限度地做到公平正义；要大力推进服务型执法建设，既要有霹雳手段，通过加大执法力度树立税法权威，又要有菩萨心肠，通过推行柔性执法妥善处理各类涉税争议，使守法者通行无阻，违法者处处难行，在全社会形成不愿违法、不敢违法、不能违法的环境，树立地税部门严格、规范、公正、开明的执法形象。

　　——建设服务地税，使纳税服务水平有新提升。

　　全心全意为人民服务，是我们党的根本宗旨。服务型政府，是现代政府组织的根本特征。要统筹税收管理和纳税服务，在加强税收管理的同时，更加重视纳税服务，使税收管理和纳税服务并驾齐驱、比翼齐飞。要摈弃管制型的传统思维，使“服务纳税人”成为深深根植于全系统思想深处的价值观念，使征纳双方真正成为法律规范下的平等关系，使纳税人在履行纳税义务的过程中充分享受到应有的尊严和荣耀。要牢固树立“始于纳税人需求、基于纳税人满意、终于纳税人遵从”的纳税服务理念，加强系统设计和制度规范，构建与现代税收管理体系相融相促的现代纳税服务体系，努力达到纳税人满意和税法遵从双赢的目标。要强化客户意识，以纳税人为客户，以客户需求为导向，建立常态化、快速化响应机制，不断创新纳税服务方式，打造“适销对路”的服务品牌，提供个性化的服务套餐，有效满足纳税人的正当需求。要充分运用现代信息技术，建立税务网站、12366纳税服务热线、办税服务厅“三位一体”的纳税服务平台，让纳税人足不出户就能依法轻松办税。

　　——建设科技地税，使信息化建设有新跨越。

　　市场经济的复杂多元，科学技术的日新月异，既给税收管理带来挑战，也给管理创新提供了舞台。税收的现代化，核心是治理体系和治理能力的现代化，关键是管理方式和管理手段的现代化。我们要继续深入推进信息化建设，推进现代信息技术与税收工作的深度融合，实现对组织收入、税收征管、纳税服务、行政管理等各项工作的全面覆盖。我们要充分利用智慧城市和政府信息共享平台建设成果，有效解决征纳双方信息不对称和海量涉税数据有效处理问题，增强对经济税源信息的搜集、分析和运用能力。我们要积极应用无线网络和移动通讯技术，实现任何人员、任何时间、任何地点都能实时办公和办税，让地税人员和纳税人感受到科技带来的高效与便捷。我们要深入推进信息化背景下的税收征管改革，重构组织体系，优化资源配置，建立与税制改革相促进、与税源状况相适应、与科技创新相协同、与有关部门相配合，以专业化管理为基础，拥有强大信息管税能力，能够精准实施税收风险监控的税收征管体制，使税收流失率不断降低，税收征收率不断提高。全体地税人要以“咬定青山不放松”的精神，努力实现信息化建设的新跨越，使周口地税信息化达到全省地税系统先进水平。

　　——建设人才地税，形成人才辈出的新机制。

　　人才是第一资源，是地税事业持续发展的源头活水。地税事业过去20年的发展，离不开各类人才的创业和奉献；地税事业未来的发展，更加需要各类人才的智慧和付出。我们要强化“人人皆可成才”的理念，根据地税事业发展的不同需求，完善人才评价、激励机制，实施人才工程，大力培养不同层次、不同专业、不同岗位的人才，使1600多名地税干部都能在职业发展和个人能力提升中体现人生价值。要建立人尽其才、各得其所的人才选用机制，坚持德才兼备、公道正派，鼓励干部职工扬正气、走大道、修品德、练本领，把思想素质培养好、把本领锻炼好、把作风打造好，形成靠品德做人、靠本事吃饭的人才成长环境。要加强对人才的管理，注重人文关怀，激发队伍活力，提升广大地税干部的职业荣誉感、团队归属感、工作成就感、生活快乐感，保持对地税事业的理想追求，对工作生活的快乐激情。要兴起识才、爱才、敬才、用才之风，大力宣传优秀人才创新创业、报效税收事业的先进事迹，营造尊重劳动、尊重人才、尊重创新的良好氛围。要大力推进地税文化建设，倡导做文明人、办文明事，培养豁达知足的阳光心态，营造轻松健康的工作氛围，打造和谐幸福的地税家园，把各方面的创造热情充分激发出来，汇聚地税事业发展的强大正能量，实现个人与地税事业共同成长。

　　——建设清廉地税，使党风廉政建设有新成效。

　　清廉，是公务人员的基本操守。腐败，是对队伍形象的最大伤害。习总书记最近强调指出：加强党的建设，必须营造一个良好的从政环境，也就是要有一个好的政治生态。各级领导干部要坚守正道，弘扬正气，坚持以信念、人格、实干立身。税收工作的特殊性质，反腐倡廉的严峻形势，决定了地税人在预防和治理腐败中做更多的工作，取得更明显的成效。为此，要认真贯彻执行党风廉政建设责任制，完善反腐败领导体制和工作机制。各级地税局党组要切实履行组织领导之责、维护党纪之责、作风建设之责、防腐败之责，一把手要身体力行、敢于担当，出了问题要主动承担责任，班子成员要认真履行“一岗双责”，守土有责、守土尽责，重大问题要亲自过问，重点环节亲自协调，履行好党组的主体责任。各级纪检监察部门要强化监督责任，履行好监督主体、执纪主体、问责主体的职责，切实执好纪、问好责，让干部不敢腐、不能腐、不易腐。要深入开展廉洁从政教育，大力培育和弘扬廉政文化，使清廉成为每一个地税干部根深蒂固的价值追求，筑就牢不可破的思想防线。要深入推进反腐倡廉制度建设，不断完善各方面的规章制度，并严格执行制度，使制度成为“带电的高压线”，而不是“虚张声势的稻草人”，筑就牢不可破的制度防线。要加强对权力运行的监督制约，借助现代信息技术手段，构建“制度+科技”的权力运行内控机制，加强岗位廉政风险防控，筑就牢不可破的监督防线。要坚持倾情带队、严管厚爱，保持对腐败的零容忍态度，严肃查处发生在地税系统的违纪违法案件，筑就牢不可破的惩处防线。要巩固党的群众路线教育实践活动成果，严格落实中央八项规定、省委20条意见和省地税局八条禁令，加强政风行风建设和机关效能建设，在勤廉守法、干事创业中树立和弘扬地税部门的良好形象。

　　“20年不平凡岁月，铸就了辉煌的地税业绩，也奠定了新的更高的发展起点。愿景无比美好，成功需要笃行，税收现代化的精彩篇章要靠全市地税人共同绘就。周口地税人将在省地税局和市委、市政府的正确领导下，团结拼搏，接力奋斗，在推进国家治理体系和治理能力现代化的大潮中，在推进周口崛起富民强市全面建成小康社会的进程中，再创周口地税新的辉煌，迎接地税事业更加灿烂的明天！”市地税局党组书记、局长华刚最后掷地有声地说。