今年是周口市地方税务局成立二十周年。

　　1994年下半年，伴随全国分税制改革，周口地区地方税务局挂牌成立，各县（市、区）地税局相继组建。从此，地税走进周口历史，周口地税人开启了携手周口发展，风雨同舟、克难攻坚的奋斗历程。

　　回首二十年，弹指一挥间。一路栉风沐雨，一路茁壮成长。周口地税局党组书记、局长华刚告诉记者：“周口地税20年的发展充满挑战、写满辉煌。回顾过去，展望未来，旨在总结经验、启迪智慧，鼓舞士气、凝聚力量，坚定信心、加快发展，在新的历史起点上砥砺奋进，再创周口地税事业美好未来，努力为周口崛起富民强市作出新的更大贡献。”

　　二十年奋进成就卓著

　　20年来，在省地税局和市委、市政府的正确领导下，全市各级地税机关历届领导班子团结带领全系统干部职工，走过了一段艰苦奋斗的创业路、风雨兼程的求索路、锐意进取的跨越路，在为国聚财、为民收税的征程中创造了光辉业绩。

　　——过去的20年，是地税收入规模大跨越的20年。

　　20年来，周口地税人立足周口经济税收形势，始终牢记“为国聚财、为民收税”的神圣使命，坚持突出依法组织收入这一中心，严格执行“依法征收，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，深化税收分析、强化税收征管，克难攻坚，堵漏挖潜，连续圆满完成税收目标任务。1994年到2013年，全市地税系统累计组织税收收入235.62亿元，收入规模从1994年的2.09亿元跃升至2013年的49.71亿元，增长了23.8倍，年均增长18.2%，快于同期全市生产总值（现价）增速3.8个百分点；地税收入占公共财政预算收入的比重从1995年的43.9%提高到2013年的60.4%。20年地税收入目标的圆满完成，20年地税收入的持续增长，集中体现了周口经济社会改革发展的巨大成果，是全市地税系统干部职工的汗水结晶，更是周口地税人履行税务工作宗旨的最好见证。

　　——过去的20年，是地税机关服务全市经济社会发展作用大发挥的20年。

　　20年来，周口地税人紧紧围绕“发挥税收职能作用，服务科学发展”的工作主题，自觉把地税工作放在周口经济社会发展的大局中去谋划、去运作，主动与党委、政府重大经济战略决策接轨；充分发挥税收聚财、调控和调节职能，不断加强税收政策与经济发展之间内在规律的研究，最大限度释放税收政策激励引导效应，努力服务周口经济社会发展；先后制定了落实科学发展观、促进经济发展方式转变的意见，提出了支持富民强市新跨越战略、周口崛起方略等重大决策的具体措施；持续认真落实各类减税、免税、投资抵免、允许列支等税收优惠政策，在支持农民增收、小城镇建设和新型城镇化、县域经济发展、下岗职工再就业、新农村建设、文化体制改革、国有企业改革、非公有制经济和小微企业发展、对外开放、农村信用社改革、粮食流通体制改革、节能减排和环境保护、科技创新和技术进步等方面发挥了积极作用，有力促进了周口产业优化升级和提质增效。

　　——过去的20年，是依法治税大推进的20年。

　　20年来，周口地税人全面贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强法治政府建设的意见》，持续开展税收普法宣传教育及税收执法实践活动，法治理念深入人心；坚持“内外并举，重在治内，以内促外”的依法治税方针，完善依法治税机制，规范行政执法行为，提升行政执法效能，依法治税得到全方位、深层次推进；加强行政执法监督，推行税收执法责任制，推广税收执法计算机自动考核信息系统，建立与实际工作相适应的法规、督察、监察“三位一体”的内部监督机制，基本实现了全市地税系统制度建设、行政决策、行政执法、执法监督和税收保障的法制化和规范化；坚持发挥税务稽查职能作用，完善机构设置，先后完成了“选、查、审、执”四环节分离、一级稽查体制改革等机构职能转变；开展行业税收专项检查、区域税收专项整治、重点税源企业检查，查处和打击涉税违法犯罪行为；1995年至2013年，全市累计检查各类纳税人7100户，查补入库税款、罚款、滞纳金12亿元，整治了税收秩序，维护了税法尊严，促进了公平正义，保障了税收收入的持续增长；加大协税护税力度，建立健全社会协税护税体系，充分发挥综合协税护税效能，“政府领导、税务主管、部门配合、社会参与、司法保证、信息化支撑”的社会综合治税机制正在建立。

　　——过去的20年，是税收征管质量大创新的20年。

　　20年来，周口地税人不断适应社会主义市场经济体制的需要，在税收征管改革中创造性实践，相继进行了税收征管模式、税收管理机制、税务稽查体制、税收计划分配等一系列改革和创新；1997年，全系统召开征管改革现场会，参观项城市局、鹿邑县局办税服务厅，推广以纳税申报和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收、重点稽查的税收征管模式；2002年，召开征管工作扶沟现场会，推广扶沟县局加强税源区域管理责任制进行税源动态管理的做法；去年以来，全市地税系统围绕“提高税法遵从度和纳税人满意度，降低税收流失率和征纳成本”的目标，以扶沟、太康为试点，积极探索税收风险管理、税源分类分级管理和纳税评估工作；经过多次改革，改变了属地划片、专管员管户、一人进厂、各税统管的粗放管理模式，从“征管查”三分离到科技加管理，实现了由传统的专管员管户到管事的转变，由上门收税到主动纳税的转变，由税收管理型向税收服务型转变。

　　随着征管模式的变化，信息化不断提升。20年来，全系统从计算机单机使用、局域网到广域网应用，从建设办公自动化系统、建立内外部网站、开发视频会议系统、搭建与国税系统数据交换平台、整合税收征管软件到现在的税收业务数据大集中，再到即将推开的“金税”三期工程上线，不断创新，集腋成裘，实现了税收管理信息化全覆盖，打牢了税收管理现代化的根基，为税收事业科学发展、长远发展插上了金色的翅膀。

　　(下转2版)