干部论述

　　□ 方万政

　　近年来，在市委、市政府的正确领导下，我市坚持以“抓团结、建和谐、保稳定、谋发展”为重心，积极践行群众路线，牢固树立群众观点，扎实开展群众性民族团结进步创建活动，维护了民族团结，促进了少数民族经济社会的发展。近年来，我市民族工作多次受到了中央和省委、省政府领导的表扬；妥善处理鹿邑县“1·29”民族纠纷事件工作经验、“2+2” 工作法等在全国推广；市民族宗教局连续多年被评为全省民族宗教先进单位；局领导班子连续三年被评为优秀领导班子；2013年，在“千人评议市直机关”活动中，市民族宗教局群众满意率排名第一。

　　广泛宣传发动，筑牢民族团结进步创建活动的思想基础

　　积极践行群众路线，采取多种方式，广泛宣传教育各族群众，筑牢民族团结进步创建活动的思想基础。一是积极开展宣传月活动。把每年11月确定为全市民族宗教政策法律法规宣传月，集中人力物力，利用声、像、影等手段，采取手机报、专题讲授、知识竞赛等方法，广泛深入地开展民族团结进步创建宣传教育活动，不断提高各族群众的思想认识。近年来，共发放民族政策法规宣传材料10万余份，办板报、专栏80余期，举办讲座、集中学习、交流活动100多场。二是积极开展“六进”活动。通过开展民族团结进步创建活动进机关、进学校、进社区、进企业、进乡村、进宗教活动场所“六进”活动，进一步动员社会各界积极投身于民族团结进步创建活动中去。三是积极开展生动活泼、喜闻乐见的文体活动。2013年2月，我市举办了少数民族传统文艺汇演、民族团结进步成果展、少数民族书画作品展和清真食品展等活动。

　　完善网络机制，构建民族团结进步创建活动的社会格局

　　在开展民族团结进步创建活动中，进一步完善民族团结进步创建活动的组织网络、制度和长效机制，构建民族团结进步创建活动的社会格局。一是完善创建活动的组织网络。完善各级民族团结进步创建活动领导小组193个，民促会、民调会、民族企业协会、文化体育协会、少数民族群众致富合作社等组织169个，使民族团结进步创建活动形成了横到边、纵到底、组织网络全覆盖的格局。二是建立创建活动的各项制度。建立民族团结进步创建活动领导小组例会制度、民族团结进步创建表彰制度、阿訇社首创建活动联谊制度、不同民族村创建活动联谊制度、民族乡镇创建工作交流制度。三是健全创建活动的长效机制。健全了民族团结进步创建活动组织领导机制、民族团结进步创建活动目标责任制机制、民族团结进步创建活动奖惩机制、跨区域创建活动协作机制；构建了党委领导、政府主管、民族宗教部门综合协调，有关部门及社会各界共同参与、跨区域协作的民族团结进步创建活动社会格局；实现了民族团结进步创建活动主体由“民族部门单干”向各级各部门、社会各界“多方协同配合”的转变。

　　创新工作载体，凝聚民族团结进步创建活动的群众力量

　　在开展民族团结进步创建活动中，要坚持走群众路线，充分发动各族群众，紧紧依靠各族群众，真正发挥各族群众在民族团结进步创建活动中的主人翁作用，因地制宜，创新载体，开展灵活多样的群众性民族团结进步创建活动，凝聚民族团结进步创建活动的群众力量。一是积极开展表彰活动，营造创建活动的社会氛围。近年来，全市各级共召开民族团结进步表彰大会11场次，表彰民族团结进步模范集体300多个、模范个人800多名。同时，受到上级表彰的民族团结进步创建活动示范单位、先进单位5个，好青（少）年、好员工、巾帼模范、先进大学生村干部29名。二是积极开展友好村邻创建活动，激发各族群众参与的热情。全市122个少数民族聚居村均与相邻村结成了友好村邻，签订了目标责任书，明确了任务，强化了措施，增强了责任，激发了各族群众参与民族团结进步创建活动的热情。三是坚持示范带动，增强创建活动的实效。每年召开全市民族团结进步创建活动经验交流会，总结推广先进典型，进一步丰富创建活动内涵，让创建活动更富有吸引力、感染力和影响力，使维护民族团结、维护社会稳定成为各族人民的共同意志和自觉行动。

　　维护团结稳定，营造民族团结进步创建活动的良好环境

　　在处理民族突发事件时，牢固树立群众观点和服务理念，充分发挥基层网络、“七项机制”和民族宗教界人士的作用，运用“2＋2”工作法、“原点”工作法、“亲情”工作法等，坚持群众利益高于一切，切实保障群众的合法权益，采取以理服人、以法育人、以情感人的办法，做耐心细致的思想工作，积极疏导化解群众的情绪。从法律上、经济上、精神上满足群众的合法合理诉求，把事件引导到依靠法律、依靠党委和政府处理的正确轨道上，以最小的投入取得较好的效果，维护民族团结稳定，营造民族团结进步创建活动的良好环境。

　　促进共同发展，不断开创民族团结进步创建活动的新局面

　　认真贯彻群众路线，坚持关注民生促发展，通过向上级争取、开展结对帮扶活动，促进少数民族经济和社会事业的发展，开创了民族团结进步创建活动的新局面。一抓项目资金扶持。近年来，市民族宗教局为少数民族聚居地方争取上级发展资金1000多万元，落实市级少数民族发展资金185万元，成功实施修路、安全饮水等扶持项目57个；为3个回族镇争取省级财政转移支付资金900万元；为少数民族特需商品定点生产企业争取贷款3亿多元，贴息860多万元；金融部门帮助少数民族群众解决小额贷款2亿多元。二抓结对帮扶工作。市民族宗教工作领导小组成员单位与少数民族聚居村结成帮扶对子，共为少数民族聚居村投入项目资金1200多万元，新建或整修道路20多条。三抓弘扬民族文化。目前，全市有武术、文狮子、回族串铃操等十多个少数民族传统文化体育项目。其中，沈丘县文狮子舞、川汇区心意六合拳被列入国家级非物质文化遗产，项城市回族串铃操被列入省级非物质文化遗产。沈丘县槐店回族镇、周口市心意六合拳协会被命名为全省少数民族传统体育项目活动基地。

　　（作者为周口市委统战部副部长、周口市民族宗教局局长）