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　　尽管监控探头已为株洲市“阻击”不文明行为布下了“天罗地网”，但还是有一些地方是这张大网触及不到的。为此，该市城管监督指挥中心依托数字城管平台，将全市135.78平方公里划分成116个工作网格，配备155名信息采集员，对各网格内的城市管理状况进行全方位不间断巡查。信息采集员每天在网格里不断地来回巡查，发现问题随时上报。指挥中心收到上报信息后，确定立案与否。不立案则批回，要求信息采集员自行处置。市容环卫问题立案后派遣至责任部门，进入处置流程。

　　如果说通过视频监控和网格化管理，数字城管充当的是“侦察兵”的角色，那么依托该系统实施的“24小时不间断考评”，则充当起了“督战员”的角色。

　　该负责人介绍，株洲市道路机械化作业实行数字化全过程监控，白天保洁，夜间清洗清扫。所有车辆均装有车载摄像头及GPS定位系统，依托数字城管监督指挥平台，可随时察看作业车辆的作业路线及清扫保洁效果。

　　该负责人介绍，数字城管的工作人员每天零时至6时要对全市所有的夜间作业车辆进行监控。同时，还有考评人员实时上路抽查。“不按计划路线清扫保洁，或者保洁流程不对、效果不佳的，我们会在第一时间指出纠正，并对保洁公司和所在区政府实行城市管理考核扣分。”

　　“我们的考评成绩，关系各区每月的城市管理考核排名，要想拿到好名次，各区就必须不折不扣地完成各项城市管理工作。”上述负责人说。

　　“数字城管有效整合了市长热线、平安株洲、公共自行车租赁系统等数字资源，在国标规定的9大系统基础上，开发了车载监控管理、视频采集立案警示等7个子系统，在全国范围内第一次将3G无线通讯技术融入数字城管、第一次将无线移动视频监控技术融入GPS系统运用、第一次将视频采集立案运用于城管考评。”市城管局上述负责人介绍，该市“数字城管”在2010年通过住建部的验收，获得数字化城市管理试点城市称号，2012年获得中国地理信息产业优秀工程银奖，2012年“数字城管”的城市管理视频采集及立案警示系统，获得国家实用新型专利授权。

　　从“肩挑手扛”到机械化作业

　　市政管养树全国标杆

　　城市管理除了清扫保洁和市容环境整治，还担负着管养城市主次干道、排水设施、桥梁、路灯照明等城市基础设施。“城市基础设施的好坏，直接决定着城市管理水平的高低，管养必须科学、细致。”株洲市城管局相关负责人说。

　　4月12日，该市市政工人正在进行26号桥的维修加固工程扫尾工作，工作紧张有序进行。桥梁管养是项专业技术很强的工作，桥梁安全无小事。市政处成立桥梁所对桥梁进行专业管养，培养了一批桥梁专业技术队伍，合理制定年度、月度养护计划进行日常养护，配备部分专业桥梁检测设备（裂缝观测仪、笔式碳化深度测量器等），定期对桥梁进行常规检测，针对不同技术状况桥梁制订了保养、小修或中修、大修加固方案并组织实施，先后组织完成了响田桥、建宁港桥、红旗桥等维修加固，让桥梁安全受控。

　　实际上，城市桥梁设备的更新换代，只是株洲市城市基础设施管养依托科学技术和先进设备不断改进升级的一个缩影。

　　该市城管局相关负责人介绍，从该处设立之初到现在，市政管养设施量增加了一倍，已经完成了从传统的“肩挑手扛、手推板车”，到具有一定现代规模和较高机械化管养水平的科技市政的重大转变，铣刨机、压路机、摊铺机、下水清淤机、雪地平地机等最新养护机械设备推广应用，大大提高了工作效率。

　　该市市政工程管理处相关负责人介绍，近年来，该处大力推广应用“四新技术”，即新材料、新工艺、新设备、新技术，有效解决各种道路病害顽疾，缩短施工占道时间，提高养护技能，拓展维护领域。推广应用水泥注浆路基稳固，解决道路路基翻浆、沉陷病害，以此减少道路开挖；推广使用碎石水稳基层处理，有效解决路面基层因刚性、柔性基础而造成的局部反复沉陷；在桥梁伸缩缝维修中应用快干高强水泥，缩短了桥梁封闭的时间，同时结构强度也有很大程度的提高；防裂抗裂贴在砼板块基层缝隙处理中的应用，有效解决砼板块不同沉降而造成的路面反射裂缝；为能及时有效地进行自行车道破损维修，在新华桥等地推广彩色防滑路面的施工。

　　一系列新技术、新设备的投入使用，使株洲市市政基础设施管养成为全国市政管养行业的标杆。去年9月召开的全国市政工程协会市政设施管理专业委员会第八届第一次会员大会上，株洲市政工程管理处养护中心城北工区获评“全国十佳班组”；由该处管养的新华西路和红旗立交桥，获评“城镇市政养护示范设施奖——扁鹊杯”。

　　从“人工调试”到“单灯控制”

　　株洲路灯美起来、亮起来

　　8月16日晚，在株洲市灯饰管理处灯饰监控中心，4台电脑的显示屏正不断闪动，这里是控制整个株洲市区路灯与灯饰的“大脑”。各主次干道、小街小巷的照明路灯、临街高层建筑的亮化灯饰，全部由这几台电脑监控。

　　工作人员不用再跑到一个个路灯变压器前扳下开关，靠着这套电脑系统，路上的灯就能一盏盏亮起来。而放在10多年前，这是王铁军不敢想象的。

　　踩着单车，背着脚扣、钳子、电笔等路灯维修工具前去故障现场，这是路灯维修工人10多年前的工作状态。该市灯饰管理处工作人员王铁军回忆，当时的路灯不但照明效果不佳，而且功率又大。

　　如今，路灯终于“独立”了，以前的寄杆路灯也都退役了，取而代之的是笔直挺立的灯杆和造型美观的灯具头，维修人员坐在专用的路灯维修高空作业车上，一升一降，便可快速处理好故障。

　　原来低效率的维修方式，在2007年8月得以终结。当月，市灯饰管理处正式启动路灯微机监控系统，灯饰养护监控中心也自此成立。“这套系统在楼顶设有光控仪，可根据光照度，自动开启城区路灯和楼宇亮化。”该市灯饰管理处运行所相关负责人介绍，系统建立之前，分管各个街道的变压器要靠人工进行控制，“比如冬天下午6点天就黑了，夏天要晚上8点才天黑，每一处都得靠人到现场调节开关时间。如今，与系统相连的光控仪根据实际的天黑天亮情况，将光照度通过GPRS自动发送至市区的每一处变压器的路灯监控终端，不需人工，天一黑，街上的灯就一盏盏亮了起来。蓝色代表断电，红色代表运行。”工作人员介绍，他们需要做的就是监控信号灯的颜色。一旦发现异常，可及时从电脑地图上找到该段路灯所属变压器，一个电话，维修人员便能火速赶到现场，对该路段找寻损坏路灯并进行维修。

　　如果说路灯照明从“人工调试”到“自动感光”是难得的进步，那么今年7月在七一路试点的路灯照明“单灯控制”，则是质的飞跃。

　　7月18日，七一路的46基路灯全部完成改造，开全市先河装上了照明单灯智能控制系统。相比于城区其他路段，路灯照明不仅更加环保节能，还能根据需要灵活调整开关组合、调节照明亮度。何谓单灯智能控制？就好比给房里的每盏灯都单独安装一个开关，并通过电脑编程制订各种亮灯方案，可根据路面实际情况，随时调整路灯工作状态，比如“隔一亮一”，让路灯“睁一只眼闭一只眼”，或是分时段自动调节照明亮度。

　　从“搬走”垃圾到“吃掉”垃圾

　　生活垃圾处置探寻“两型”路径

　　8月17日上午，一辆垃圾清洁直运车驶入泰山街道老旧小区——张家园三队。在垃圾集中存放点停车并放下垃圾收集装置后，一名环卫工人将垃圾倒入其中，垃圾收集装置随即自动收起，垃圾在车体内完成压缩，然后被直接送往垃圾填埋场。

　　这是泰山街道对辖区老旧小区、城中村卫生保洁采用的新模式：统一外包给专业的物业公司，并要求以垃圾直运的方式，日清运垃圾至少两次。“以前都是用小推车或者人力小三轮转运，环卫工人劳动强度大不说，还经常因垃圾清运不及时，以及转运途中滴撒漏遭到居民投诉。”泰山街道城管办主任向桂兵介绍。

　　“垃圾直运，是未来垃圾收集处置的大趋势，这项工作从2013年起就已经开始试点推行。”该市城管局相关负责人介绍，垃圾直运只是城市生活垃圾集中收集处置的起始环节，最终实现垃圾无害化处理、破解垃圾围城，还是要靠终端的资源化利用。

　　在石峰区铜塘湾办事处长石村，一座巨大的厂房依山而立，气势非凡，周边是绿色的树木、安宁的村庄、清新的空气。市城管局上述负责人介绍，这正是今年9月投入试运行的株洲垃圾焚烧发电厂。这个垃圾焚烧发电厂占地176亩，概算总投资5.3亿元，一期建成后，可日处理城市生活垃圾1000吨。发电厂采用机械炉排焚烧炉+汽机配置，垃圾经过干燥、燃烧、燃尽等处理，所产生热能推动汽轮发电机发电，所排放的烟气达到生活垃圾焚烧发电国家标准，其中二恶英排放达到欧盟标准。这个发电厂通过燃烧生活垃圾，年供电1.08亿千瓦时，相当于节约36180吨标准煤。更重要的是，这个以“吃垃圾”为主的发电厂，将“吃”掉株洲市城区每天85%的城市生活垃圾。

　　市城管局相关负责人介绍，除了利用生活垃圾焚烧发电，株洲市目前已着手启动生活垃圾分类回收、餐厨垃圾及建筑垃圾资源化利用等工作。

　　从以罚款为主，到以劝导为主，再到全民自觉；从“搬走”垃圾，到“吃掉”垃圾，再到变废为宝，长短结合，标本兼治，推动着株洲市城市管理工作从量变加快走向质变。

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　　株洲简介

　　株洲，位于湖南东部，属亚热带季风性湿润气候。建国初，株洲只是个7000人的小镇，1951年为省辖市，1956年升为省辖地级市，1983年实行市带县体制。现辖五县（市）四区、国家高新技术开发区和两型社会建设示范区。总面积11262平方公里，人口400多万，是全国城市综合竞争力百强城市。

　　城市名片：株洲市是国家园林城市、绿化城市、卫生城市、优秀旅游城市、交通管理模范城市、知识产权示范城市；连续20年获得全国社会管理治安治理优秀市，连续3次捧得“长安杯”；先后9次获评全国科技进步示范城市，夺得全国双拥模范城市“五连冠”。目前正在争创全国文明城市、国家环保模范城市。