水利是农业的命脉，是现代农业建设不可替代的基础和支撑。加快水利基础设施建设，事关农业农村发展，事关防洪安全、粮食安全。近年来，随着国家经济社会发展，党中央、国务院更加重视水利建设，尤其是2011年以来，中央聚焦水利发展，逐渐加大水利投入，为加快水利建设创造了新的历史机遇。近年来，按照市委市政府的统一部署，全市上下抢抓国家政策机遇，以“红旗渠精神杯”竞赛活动为载体，因地制宜，科学规划，大兴农田水利基本建设，取得了明显成效。尤其是去冬今春以来，全市累计完成水利投入18.7亿元，完成了7个小农水重点县、3条中小河流治理、6座大中型水闸除险加固工程建设任务，新打机电井1.5万眼；建设水厂35座，管网延伸48处，解决了84.5万农村居民和农村师生的饮水安全问题。正是由于我市农田水利基础设施的不断完善，今年，面对几十年不遇的特大旱情，我市才能从容应对，及时启动各项水利设施，有效地缓解了旱情，保证了农作物的正常生长，为全年粮食的丰产丰收奠定了坚实基础。

　　在看到成绩的同时，也要清醒地认识到，我市农田水利基本建设还存在一些亟待解决的困难和问题：一是农田灌溉设施不足，部分已经严重老化失修，配套设施不完善，工程效益衰减，农田机井缺口较大，水利设施“最后一公里”问题仍未彻底解决；二是部分河道防洪除涝标准不高，隐患多，不少河道亟待治理，部分水系因各类道路建设被截断，造成排水不畅，内涝问题突出；三是农田水利资金投入不足，部分县区过多依赖上级项目投入，自力更生建设较少，一些农田水利工程管护不到位，“重建轻管”现象依然存在。

　　对于以上问题，市政府要求高度重视，并在下一步工作，尤其是今冬明春的水利建设中，采取切实有效的措施，认真加以解决。

　　◆农田水利建设现状

　　一是农村安全饮水工程。今年我市农村安全饮水工作任务是解决101万农村群众饮水安全问题，约占全省总任务（860万人）的1/8，是历年解决人数最多、任务最重的一年。由于部分县市区招投标、水源井建设、管网铺设等前期工作进展缓慢，造成目前全市整体进度滞后。

　　二是田间工程。这项工作涉及所有县市区。长期以来，我市农业生产主要靠“以河补源，以井保丰”，70%的农田是靠机井灌溉。通过今年的抗旱工作，我市已经充分认识到了机电井建设对农业生产的重要作用，但是，也发现了一个比较突出的问题，就是我们的可用机电井还很少，据水利部门统计，我市机电井缺口近9万眼。对此，各县市区要把疏通沟渠、修建桥涵，特别是新打机电井作为今冬明春农田水利基本建设的重点，要有效整合各类涉农项目资金，统筹规划实施，着力解决机井短缺问题。尤其是要做好高标准粮田项目区内机电井建设问题，进一步完善项目区内农田水利基础设施，夯实农业生产基础，努力提高农业综合生产能力。

　　三是小农水重点县项目。今年我市小型农田水利重点县项目，涉及太康、商水、西华、淮阳4县，要加快施工进度，确保明年3月份全部完成建设任务。

　　四是沙河槐店灌区续建配套与节水改造项目。市水利局和沈丘县要抓紧做好招投标和施工前期的各项准备工作，力争12月中旬开工，在2015年6月底前完成年度工程建设任务，通过以点带面、示范带动，从而全面推进我市高效节水灌溉项目建设。

　　五是中小河流治理和病险涵闸除险加固工程。要加快周口尉扶河、扶沟清水沟、郸城清水河、项城谷河等4条中小河流和贾鲁河干流治理工程，及西华县颍河逍遥闸除险加固工程建设，确保按时完成建设任务。

　　◆今冬明春五项重点工作

　　编者按：

　　11月13日，市政府召开全市冬春农田水利基本建设动员会，对今冬明春农水建设进行了安排部署。相对于往年类似会议，此次会议更加求真务实，目标和任务更加详细明确，措施更加清晰有力。会议要求全市上下利用当下农闲时节，大力推进冬春农田水利基本建设，全面提高粮食综合生产能力和抗灾减灾能力，为促进农业增产、农民增收和农村经济社会平稳较快发展提供有力支撑和保障。为促进会议精神贯彻落实，指导当前此项工作，让更多读者了解关注我市农水工作，本报今天特辟专版，对会议精神进行解读——

　　一要及早行动，提前谋划。今年我市的冬春农田水利基本建设工程量大，任务艰巨，市政府要求，各县市区、各有关部门必须高度重视，精心组织，采取有效措施，及早行动，提前谋划，确保按时完成各项建设任务。

　　二要进一步加大投入。推动农田水利大发展，必须有资金做保障。解决资金问题，主要有四个途径：一是争取好上级资金。近年来国家加大了对水利建设的投入，特别是第四季度，这个时间是中央和省里安排明年水利项目的重要时期，也是向上争取项目的关键时期，各县市区和水利部门要有针对性地做好项目的谋划和包装，争取更多的水利项目纳入国家和省里的盘子中，争取更多的资金落户周口。二是加大自主投入。各县市区要严格按照《 中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》（中发〔2011〕1号）要求，各地要把土地收益中的10%用于农田水利基本建设的相关政策，千方百计增加自主投入，保证水利建设需要。三是整合各类涉农资金。各县市区按照“渠道不乱、性质不变、统筹安排、集中使用、各负其责、各记其功”的原则，进一步整合农业综合开发、土地综合整治、国家新增千亿斤粮食、小农水重点县等各项涉农项目资金，集中打捆使用，实现资金效益的最大化。四是充分调动广大农民群众的积极性。要积极探索“政府投入为主导、农户自愿投入为基础、其他社会投入为补充”的多元化投入机制，用足用活“一事一议筹资筹劳”政策，充分调动广大农民群众兴修农田水利的积极性。要进一步拓宽投融资渠道，引导社会资金、民间资本参与水利建设，努力形成“政府增加投入、群众广泛参与、社会各界大力支持”的水利建设工作格局。

　　三要加强工程建设和管护。水利工程是百年大计，质量安全是广大农民群众最关注的问题，这就要求一定要进一步强化质量意识，切实加强工程建设与管护。一是加强工程质量监管。工程建设要严格执行项目法人制、建设监理制、合同管理制、责任追究制，做到科学施工、规范运作，严格把关、确保质量，力争工程建一处、成一处、受益一处，把水利工程建成老百姓满意的工程、精品工程。二是加强资金管理。水利项目资金点多、面广、线长，大到南水北调、灌区配套，小到打一眼井、安一个泵，必须加强资金管理。这既是对工程负责，也是对干部群众负责，上级对水利资金审查审计非常严格，水利资金不允许随意截留和挪用。三是加强工程管护。各县市区一定要克服“重建轻管”思想，坚持建管并重、建后就管，落实运行管理责任制，加强日常维护管理，确保水利工程长久发挥效益，能够让更多群众受益。

　　◆强化措施  确保实效

　　村民喜饮安全水

　　水利建设掀热潮