西华县产业聚集区全景。（记者 沈湛 摄）

　　（上接第一版）

　　成森林者，乃大树也。 

　　“像福喜、富士康这些大项目改变了西华的经济形态，调整了经济结构，优化了产业层次，提升了县域经济的发展后劲，推动了工业经济快速发展。同时，大批农民进城务工也催生了城市化水平的提升，活跃了城市经济，促使工业、农业和城市发展形成了和谐互补的良性状态。”西华县县长林鸿嘉如是说。 

　　让西华人引以为豪的“大树”还有通用机场、中部鞋业轻工文化产业园、凯鸿鞋业等，这些“大块头”项目的签约落地，不仅加快了西华从工业弱县向工业强县的转变，还产生了一系列连锁效应。从昔日的全省发展“锅底”到今日的投资洼地，西华的经济驶入了强劲发展的快车道。 

　　多样产业　催开满园春

　　“我们每年能生产电动三轮车５万台，产值达１个多亿，实现利税２００万元。”西华县金鑫车业副总经理张记山这样介绍金鑫车业。

　　西华县金鑫车业是一家专业研发、生产和销售电动三轮车、三轮摩托车的综合性企业，年产１５万辆节能电动车，项目总投资９６00万元，已建成投产，工人近２００人。走进成品车间，企业自主研发的各式太阳能电动车及油电混合电动车整齐地摆放着，很是壮观。张记山表示不为产品销路发愁。他指着“鑫泉”牌电动三轮车告诉记者：“这种车在新疆和田很受欢迎，我们一年要向那里发送四五千台，当地人多用它来拉货、做生意。” 

　　在西华县产业集聚区还有板材加工工业园区。西华县晨辉工贸有限公司就是其中的一家，该公司立足于废物利用，以锯末、碎木片、秸秆等废弃物为原料进行板材生产。2012年上马年产30万立方米刨花板项目，年产值5亿元，年利税4000万元，目前一期工程已建成投产。

　　远大锅炉、普锐制药、汇通化工有限公司年产20万吨二甲醚建设项目纷纷抢滩西华县产业集聚区。 

　　事实证明，西华县产业集聚区近年来在承接新兴产业的同时，传统产业也没有出现“空心化”，西华县的经济发展取得了改革开放以来的最快速度。

　　优化服务　筑强基础

　　富士康集团西华实训基地项目从开工建设到建成投产仅用了58天，福喜集团麦当劳熟食项目23项前期手续仅用两周全部办结，创造了全省项目建设的“西华速度”和“西华奇迹”。 

　　西华县产业集聚区的发展加速度是从哪里来的呢？县委书记王田业的回答是“一个字：‘真’！在优质服务上用真情，在环境建设上动真格。” 

　　西华县按照“全国争影响、全省争位次、全市争第一”的工作要求和“逢先必争、逢奖必得、逢冠必夺”的奋斗目标，大力实施大用生产的肉鸡、富士康生产的手机、周口通用机场生产的飞机“三机（鸡）兴县”发展战略，继续深化和完善“四项制度”。

　　一是实行县处级领导干部“五包”项目责任制度，即包立项、包开工、包建设、包投产、包运营，确保重点项目按时间节点完成建设任务。二是实行项目例会制度。每周日晚上召开重点项目进展情况汇报会，项目分包领导和责任单位参加，及时掌握项目进度，推进项目有序进展。三是实行项目联席会议制度。随时召集有关单位负责人，及时研究解决项目推进中存在的问题。四是实行现场督察制度。县委、县政府督察室每周对项目进展情况进行一次现场督察，督察情况分类排队，及时通报。 

　　同时，该县坚持落实跟踪服务，尤其对投资规模较大的项目推行“全程代办”保姆式服务，实现投资商与当地群众、职能部门的两个“零接触”。 

　　为提升集聚区承载能力，西华县先后投资14.9亿元，新修道路9条，总里程达37公里，形成了“五横四纵”的交通网络。2013年，先后实施了产业集聚区“七路一桥”基础设施建设，目前已基本完工；开工建设西华至新郑机场高速公路，施工顺利、速度快，预计2015年9月正式通车；开工建设西华至周口、西华至大广高速入口两条快速通道，已正式通车。2013年初，申报河南西华经济开发区，经过省商务、发改、国土、住建等部门两次审核，最终经省政府研究、初步确定，近期即可授牌，掀开了西华经济发展的崭新一页。完善产业集聚区内基础设施和公共服务设施，做到绿化、亮化、通讯及供排水、供气等配套设施同步建设。

　　同时，为满足产业集聚区工人工作、生活需求，该县依托产业集聚区内的4条主干道路，进一步加大路、电、气、水、通讯、医疗、学校、广播电视等基础设施建设，不断加快产城融合步伐，实现城区和产业集聚区无缝对接，并逐步完成与淮阳、川汇区等周边区域的衔接。

　　如今，西华至新郑国际机场高速公路正在加班加点建设，通车后西华到新郑机场只需40多分钟。同时，周口通用机场、西华县城至大广高速入口快速通道、周西快速通道等大项目，构建了西华交通运输的大格局。投资3.4亿元建设垃圾处理场、污水处理厂和30万平方米的标准化厂房，产业集聚区综合服务区、职业技术学校、第二污水处理厂、50万平方米标准化厂房正在建设中。这些不仅为西华县经济快速发展构筑了快速通道，更为进驻企业提供了全方位服务。 

　　大项目引领，多产业并存，各部门全方位服务，在为西华县产业集聚区不断提升“聚力”，为西华县经济新一轮“聚”变发力！

　　大项目助力工业起跑，好产业撬动发展引擎。综观西华县近几年来的发展历程正如弈棋，他们靠产业集聚发展，走出多年发展僵局，走活经济社会全面发展这盘棋。 

　　集聚发展带来西华嬗变。无工不富，财力捉襟见肘、喊破嗓子讲追赶跨越只能是纸上谈兵。曾慢于兄弟县市半拍的西华县深刻认识到这一点，县委、县政府按照省委、省政府提出的产业集聚区建设要求，坚持以完善产业集聚区综合承载能力为重点，重新高标准规划设计，集中人力、财力，通过不懈努力招来了一批大项目好产业，集产业优势，聚发展合力，从无到有、从快到好、再到又快又好，西华难中求进、快中提升，靠产业集聚撬动工业发展的强劲引擎，短短几年时间实现嬗变，实为难能可贵。 

　　集聚发展带动产业兴旺。西华县产业集聚区发展之所以既快又好，这与该县招商引资成果密不可分。美国OSI熟食加工基地、富士康实训基地、西华鞋业轻工文化产业园、河南大用集团肉鸡产业化和牧原200万头生猪养殖体系等项目，有的富财政，有的富群众，个个都是块头大、投资大、效益好、前景广的好项目，尤其是周口通用机场和西华到新郑国际机场高速等事关西华乃至周口发展的交通大项目，使西华甩掉了工业落后的黑帽子，改变了西华的形象，提升了西华的知名度、美誉度和综合实力。

　　集聚发展带动城乡巨变。西华县在发展中既重经济又重民生，将经济发展成果转化为改善民生的物质基础，致力于进一步加快产城融合和城乡统筹发展步伐，先后启动了“项目建设年”、“城市建设年”，大力实施“三城联创”、“美丽乡村”等一系列产业集聚区、城乡建设活动，产业集聚区初步实现了以城促产、产城互促、良性发展的局面，中心城区城市形象得到大幅度提升，全县 “美丽乡村”展露容颜。产业集聚效应发挥了牵一发而动全身的辐射带动作用。 

　　集聚发展辐射效应无限。大量实践证明，提升县域经济综合竞争力同时推动县域经济发展的有效途径之一就是提升县域产业集群的持续竞争力。西华县在未来发展战略上仍坚持和遵循这一发展思路，在2012年项目建设取得巨大成效的基础上，去年又提出了“三机（鸡）兴县”的发展战略，实现了一二三产业良性互动、互为补充、相互促进、协调发展的态势，使西华在短时间内步入了健康平稳可持续发展的新阶段，势不可挡。随着产业、人口、生产要素集聚，产业发展承载能力的提升，临空经济实验区的建成，未来几年，西华县在航空制造、飞行培训、航空物流等通用航空领域将成为西华乃至周口市独有的经济平台和增长点，这必将为西华发展、周口崛起提供源源不断的强劲发展动力，为中原经济区建设提供正能量。

　　专家点评

　　中共河南省委《党的生活》杂志社总编辑高金光

　　集群发展走活全盘