健全机制　完善体系

　　近年来，周口市委、市政府积极探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化“三化”协调科学发展的新路子，把实施农业标准化作为推动新型农业现代化的重要手段，进一步强化粮食高产标准化引领作用，不断完善工作体系，健全工作机制，扎实推进全国农业综合标准化示范市创建工作。截至目前，我市已建成国家级农业标准化示范区8个、省级示范区27个，全市优质小麦、玉米、棉花等主导农产品标准化种植面积超过90%，初步建立了优质小麦、玉米、大豆、棉花、花生、无公害蔬菜及瓜果等主导农产品和特色农产品标准体系。

　　一、明确目标，确立发展思路

　　自2013年12月19日国家标准委批准我市创建全国农业综合标准化示范市以来，我市确立了认准一个产品、制定一套标准、建立一批基地、争创一个品牌、发展一个产业、致富一方百姓的发展思路。到2016年底，我市将建国家、省级农业标准化服务示范区20个以上；全面建成种植、养殖、林业等8种以上主导农产品标准体系，优质农（畜）产品标准化生产覆盖率达85%以上；帮助引导财鑫集团、金丹乳酸等30家农产品龙头企业建立健全标准化服务与推广体系；培育标准化服务的农民专业合作社100个、农机专业合作社100个，建立并完善其服务标准体系；5家企业通过国家农业良好规范（GAP）认证。

　　二、突出重点，实施两大战略

　　一是全面实施农业标准化示范带动战略。以主导农产品、特色农产品质量安全标准为重点，加快建立和完善与国家标准、行业标准、地方标准（规范）、联盟标准相配套的，结构合理、技术先进的农业标准体系。加强农业标准化示范区（基地）建设和管理，推进“三品一标”认证，加快发展无公害农业、绿色农业、有机农业和地理标志农产品，支持蔬菜和园艺作物标准示范园、畜禽养殖标准化示范场（小区）和水产健康养殖示范场创建工作。培育淮阳的黄花菜、项城的白芝麻、沈丘和郸城的槐山药、商水美人指葡萄等特色农产品发展，做大做强我市特色农产品品牌。

　　二是大力发展精品农产品基地战略。根据我市农业布局和特点，加强特色精品农产品基地建设,加快棉花、油料、设施蔬菜等优势农产品生产基地建设。支持太康、扶沟、郸城等县发展优质棉花标准化生产基地，项城、商水、淮阳等发展芝麻、油用大果花生等优质油料标准化生产基地。支持扶沟、太康、西华等县建设无公害蔬菜标准化生产基地，太康、商水、淮阳等县建设生猪标准化生产基地，扶沟、沈丘、淮阳等县建设肉牛产业标准化养殖基地，沈丘、太康、郸城等县建设槐山羊标准化养殖基地和繁育基地，西华、商水、淮阳等县建设禽类养殖标准化生产基地。

　　三、统一部署，健全三项机制

　　一是建立健全“政府推动”的工作机制。成立了以主管副市长为组长的创建工作领导小组，出台了《周口市创建全国农业综合标准示范市实施方案》、《目标责任书》等文件，明确具体实施细则和保障措施。把创建工作纳入对各县市区政府和有关部门“四制”目标考核体系，确保活动扎实有序的开展。

　　二是建立健全“部门联动”的工作机制。市质监局发挥创建办公室联系小组作用，多次召开部门联席会议，加强部门之间信息沟通，定期对创建工作进展情况进行督导。市质监、农业、畜牧、科技等部门建立标准化工作专家人才库，搭建全市标准化科研人才和智力资源的平台，参与国际标准、国家标准以及行业标准的制修订。

　　三是建立健全“宣传促动”的工作机制。充分利用各种新闻媒体，采取多种形式普及农业标准化知识。通过质量大讲堂、5·20世界标准日等累积组织培训农业标准化技术人员800余人次，深入田间地头开展农业标准化宣传30余次，发放玉米、小麦等标准化生产等宣传资料2000余份，指导农户进行标准化种植。

　　四、全面推进，完善四大体系

　　一是完善农业标准化生产体系。建成淮阳黄花菜、郸城天豫红薯等8个国家农业标准化示范区和扶沟无公害蔬菜、商水美人指葡萄等27个河南省农业标准化示范区。制定发布《淮阳黄花菜》等29个河南省地方标准和《一麦两玉米栽培技术规程》等27项农业技术规范，全市优质小麦、玉米、棉花等主导农产品标准化种植面积超过90%。

　　二是完善农产品质量安全监管体系。加大农产品质量监管力度，建立联动机制，加强队伍建设，形成监管网络，打击违法行为。完善监督抽查联动机制，健全农产品质量安全问题发现机制，提高监测预警和风险防范能力。强化种植、养殖示范区档案管理，实行备案制度，初步建立了农产品质量可追溯体系。

　　三是完善农业社会化保障服务体系。建立了以农民专业合作社、龙头企业等各类社会化服务主体，提升农机作业、技术培训、农资配送、产品营销等专业化服务能力。加强农业面源污染检测和农业有害生物监测预警防控能力建设，推行专业化统防统治。健全农产品质量安全检测体系，加强市、县级农产品质量安全检测中心（站）建设，提高公共机构检验检测能力。

　　四是完善龙头企业带动的农产品加工标准体系。在全市农业龙头企业推动实施国家相关标准，建立健全企业标准体系，充分发挥企业在农业标准化中的示范带动作用。大力推广“公司+基地+标准+农户”的经营模式，发展订单农业，仅天豫红薯30万亩的优质红薯订单种植合同，每年就为当地农户带来约1.8亿元的增收。

　　（周口市创建农业标准化办公室）