一、2014年工作回顾

　　2014年，在上级党委和政府的坚强领导下，项城市认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，牢牢把握“稳中求进、好中求快”的总基调， 务实创新，砥砺前行，较好地完成了项城市四届人大三次会议确定的目标任务，经济社会发展亮点频现、捷报频传，呈现出百业兴旺、态势强劲的喜人局面。

　　主要经济指标，名列前茅。主要表现在：地区生产总值、社会消费品零售总额、规模以上工业增加值、城镇化率、城镇居民可支配收入、农民人均纯收入、财政一般公共预算收入、项城市储蓄存款余额等主要经济指标取得新突破。

　　民生保障，受益面广。项城市用于民生的资金28.7亿元，占财政总支出的81.8%。其中，教育支出8.9亿元，医疗卫生与计划生育支出5.8亿元，社会保障和就业支出4.9亿元，农林水支出3.9亿元，住房保障支出1.6亿元，公共安全支出1.4亿元，交通运输、科学技术等支出2.2亿元，群众受益面进一步扩大，满意度进一步提高。

　　各项事业，亮点纷呈。项城市先后被评为全国粮食生产先进单位、全国生猪调出大县、全国文化先进市、全国小农水重点县、全国离退休老干部工作先进集体、千年古县等。省部级以上领导先后11次对项城市重点工作作出重要批示，给予充分肯定。中央电视台、中央人民广播电台、《人民日报》、《经济日报》、《光明日报》、新华网、人民网、河南电视台、河南人民广播电台、《河南日报》等主流媒体，多次对项城市先进经验进行了多角度、全方位的宣传。

　　干成了几件大事，积蓄了后劲。莲花股份公司引进了新的战略投资者——浙江睿康投资公司，进入了新的发展阶段；开工建设的迎宾大道、平安大道、荣新路等6条城市主干道，加快了城区提质扩容步伐；全面加快农村道路、桥梁等基础设施建设，极大地方便了群众出行；实现了区划调整，极大地拓展了城市的发展空间；郑合高铁项城站已通过专家初审；漯阜铁路升级通车，人流、物流、信息流迅速传递。

　　回顾2014年的工作，项城市主要坚持和把握了“七个一”：

　　一是打造一个亮点——城镇建设。城市规划日臻完善；城市品位日益提升；城市管理日趋精细；小城镇特色日渐显现。

　　二是强化一个支撑——新型工业。重点企业效益提升；主导产业加快集聚；产业集聚区不断扩容升级。

　　三是筑牢一个基石——现代农业。粮食生产的基础地位更加稳固；农田水利基本建设更有成效；新型农业经营主体的引领作用更加有力；规模养殖业快速发展；造林绿化水平不断提高。

　　四是突出一个抓手——项目建设。项目推进持续有力；争取资金成效明显；开放招商有效推进。

　　五是倾注一腔真情——改善民生。城乡交通更为通达；社会保障惠民暖心。

　　六是制作一张名片——社会事业。文化教育长足发展；环境保护成效显著；社会大局稳定向好。

　　七是力塑一种形象——良好作风。党的群众路线教育实践活动标准高；评议职能部门效果好；“我来办”办公室工作力度大。

　　二、2015年工作安排

　　今年政府工作的总体要求是：坚持以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为总揽，认真贯彻落实中央、省委、周口市委经济工作会议精神，按照《河南省全面建成小康社会加快现代化建设战略纲要》、《周口崛起方略》总体部署，坚持“稳中求进，持续作为，优中求快，统筹长远”的工作总基调，突出重点谋全局，改革创新增后劲，创造优势强支撑，改善民生保和谐，单项工作争第一，综合工作保第一，勇当周口经济社会发展排头兵，加快进入全省第一方阵。

　　主要预期目标：地区生产总值增长9%左右；财政一般公共预算收入增长12%；全社会固定资产投资增长16%；社会消费品零售额增长13%；外贸进出口总额增长10%；实际利用外商直接投资增长15%；居民消费价格涨幅在3%左右；城乡居民收入与经济增长同步；节能减排完成既定目标；结构调整和改革创新取得更大进展。  

　　为实现上述目标，要重点抓好七个方面工作：

　　一是强化城镇化引领，在扩容提质上实现突破。坚持规划引领；做美中心城区；建设大环城；精细管理城市；统筹城乡发展。

　　二是强化工业支撑，在转型升级上实现突破。加快产业集聚区建设；支持企业转型升级；不断深化企业服务；树立招商引税新理念。

　　三是强化农业基础，在固本强基上实现突破。千方百计抓好粮食生产；鼓励发展新型农业经营主体；继续完善农业基础设施；巩固林业生态建设成果；建设畜牧产业化集群。

　　四是强化服务业地位，在上档升级上实现突破。现代服务业要有新定位；特色商业区要有新进展；传统服务业要有新提升；高成长性服务业要有新举措。

　　五是强化民生保障，在和谐幸福上实现突破。继续办好惠民实事；扎实做好社会保障，提升社会救助工作水平。

　　六是强化协调发展，在社会事业上实现突破。优先发展教育事业；积极发展卫计事业；大力发展文化旅游事业。

　　七是强化红线意识，在社会稳定上实现突破。干好任何事情的前提是要有红线意识，在工作、生活中，要确保不碰红线。

　　三、全面加强政府自身建设

　　项城市要拉高标杆、奋力拼搏，在思想观念上主动转变、在发展水平上超高对接，努力建设法治、高效、透明、廉洁政府。　

　　一要建设法治政府。要认真贯彻落实全面推进依法治国战略，忠实履行宪法和法律赋予的职责，做到法无授权不可为、法定职责必须为。认真贯彻执行人民代表大会及其常委会的决议、决定，定期向人大代表、政协委员通报政情，认真办理人大代表建议和政协提案。深化服务型行政执法，落实行政执法责任制，强化执法监督，促进严格、规范、公正、文明执法。健全依法科学民主决策机制，加强决策合法性审查，推行政府法律顾问制度，健全学法用法制度，让政府工作全面纳入法治轨道。

　　二要建设高效政府。巩固拓展教育实践活动成果，持续深化作风建设“三大活动”，以“踏石留印、抓铁有痕”的干劲，全面提高政府工作效率，赢得尊重、赢得地位。加大对重点工作、重大项目、重要事项及群众诉求办理情况的检查力度，实行跟踪问效，确保政令畅通，促进工作落实。着力解决“躁、假、浅、怨、混”问题，专项整治“四难”、“五乱”和“吃、拿、卡、要、报”问题，加大对不作为、乱作为、慢作为的处理力度，坚决克服懒政、怠政，确保政令畅通、政策落地、服务高效。

　　三要建设透明政府。加快推进政务公开，凡政府不涉密事项，一律通过电视、网站、报纸、公示栏等向社会公示，全面提高政府工作的透明度，让人民更好地监督政府，让政府工作更好地体现人民意愿。

　　四要建设廉洁政府。严格落实廉政建设责任制和主体责任制，严格执行中央“八项规定”和廉洁从政规定，牢固树立过“紧日子”的思想，严控与压缩“三公”经费支出。

　　刘昌宇作政府工作报告。张康  摄 

　　政府工作报告

　　（摘要）