开栏的话
2014年以来,创建文明城市成为中心城区提升品位、提升形象的重要载体,倾注了各级领导、每一位市民的心血。全市开展了“文明杯”竞赛，打响了提高城市管理水平的攻坚战；中心城区“十大建设”，文明城市创建名列其中。中心城区创建活动，在创新中显活力，在坚持中前行。坚持精细化管理，注重建管结合，城市面貌明显变化，城市形象明显提升。但是，文明创建非一日之功，对于周口中心城区更是如此。创建文明城市，打造宜居城市，我们任重而道远。从即日起，本报推出系列报道——《提高城市管理水平 加快文明创建进程》，总结成绩，分析问题，明确方向，为中心城区文明创建鼓劲加油。敬请关注！
阳春三月，万物苏醒。当你行走在中心城区数条去年刚刚改造过的大道上，看着清洁的路面、道牙上排放整齐的车辆、有序经营的店铺，配上两侧精心栽培的花木、草皮，感到几分养眼、几分惬意。这人与自然和谐的城市美景，是与我市中心城区创建省级文明城市、全面加强城市综合管理的努力密不可分的。“中心城区变化太大了，是凤凰涅槃，是大气磅礴。”不仅生活在中心城区的居民这样说，而且近期来过周口或者春节返周的人也纷纷给出这样的好评。
2014年，按照我市既定“重心下移、属地管理”的城市管理新体制，将市级城市管理部门日常维护管养、卫生保洁、公共服务的诸多职能下移到中心城区4个区、15个办事处(乡)，进一步减少市级城市管理事项，扩大区级城市管理权限，专门成立的城市管理机构（市城管委）通过建章立制、严格考核考评的形式，每月评出先进和落后。市财政通过以奖代补的办法，对先进和落后单位进行重奖严惩，逐步建立了“以区为主、三级管理、四级网络”的长效管理机制，形成具有周口特色的大城管新格局，极大地促进了城区环境得以持续健康发展。
建章立制：让城市管理精细化
城市发展，三分建设，七分管理。自2013年中心城区文明城市创建工作开展以来，我市专门成立了以市委书记徐光为政委、市长刘继标为指挥长、市四大班子有关领导为副指挥长的创建工作指挥部，把加快中心城区发展作为周口市经济社会发展的重大战略，将加强城市管理、文明城市创建工作作为“九大攻坚”和“十大建设”任务，提升到了民生的高度、发展的高度。市委常委、宣传部长陈锋兼任办公室主任，把创建工作作为“一把手”工程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，落实专门力量负责抓，形成了“党委统一领导、党政齐抓共管、创建办协调指导、部门狠抓落实”的工作格局。
为使城市管理工作更具科学性、针对性、有效性，我市通过加强制度创新，先后出台了《周口市中心城区城市容貌管理标准》和《周口市中心城区城市管理监督考核办法》等一系列文件，通过建章立制，使中心城区的城市管理有章可循。为把城市管理的长效工作机制落实到位，我市又先后实行了城市管理联席会议、月台账管理、考核奖惩、月例会等一系列制度，较好地解决了城市管理体制不顺、机制不活、标准不一、管理不细等问题，全市形成了明争暗赛、创先争优的良好局面。各区和城市管理责任单位在具体工作中谋实招、思创新，采取了不少好的措施，建立了主要领导亲自抓、分管领导具体抓的责任机制和部门参与的联动机制，取得了良好的效果。
“网格”服务：让城市环境更美好
“城市市容及环境卫生实行‘网格’管理是通过执法和管理人员在最基层的巡视、发现、处置、反馈等，落实城市管理责任。”据了解，以往街面管理都是城管、环卫、绿化、市政等部门各自为政，在某种程度上是资源浪费。现在把各行业力量整合，使他们行使职能时，兼顾其他行业 ，发现并处理“网格”内所有问题，这也是将“大城管”的城市理念落到实处。采访中，各区城管局和部分街道办事处和社区的相关负责人纷纷表示，实行“网格”管理后，执法管理人员工作“下沉”，不仅消除了管理死角，更杜绝了以往一些极易反弹的现象。
“城市管理人员‘下沉’，实施‘网格’管理，川汇区的城市管理效率得到提升，渐渐走出了‘治理-反弹-再治理-再反弹’的怪圈。”近日，记者来到中心城区七一路、八一大道等多条城区主干道上，看到路两边干净整洁，商家店铺门前也没有乱摆乱放现象。川汇区城市管理局负责人徐德志告诉记者，这两条路上以前可以说是出店占道经营现象遍地开花，往往是城管执法人员前脚走后脚他们又出来。为此，他们创新管理手段，除了让各办事处采取定人、定路、定责办法外，还专门组建了一支城市综合管理执法中队，并将他们派驻到几个城市管理工作难度比较大的办事处，按属地划分实施“网格”管理，职能“下移”，强化了区城管局和乡办城管中队的执法力量，实现了辖区城市日常管理全覆盖、无死角，很快让市民群众居住环境得到了改善，让辖区的市容环境、城市形象得到提升。
多措并举：让城市幸福指数提升
2014年，按照市城管委开展集中整治活动市级每月不少于5次、区不少于7次的要求，我市各级城管部门从解决城市乱象入手，大规模开展了集中整治活动，有效治理了占道经营、出店经营、乱搭乱建、乱贴乱画等城市顽疾；从治理人、车入手，开展了交通秩序的专项整治活动，以点卡线、由线到面严厉打击非法营运的三轮车，成效显著；通过集中开展渣土清运、商报亭治理、路灯全面检修等专项整治活动，查处不规范、不文明等现象。（下转第二版）
