□ 记者 杨光林 通讯员 吴建成 文/图

　　2014年，在周口市委、市政府的坚强领导下，项城市认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，牢牢把握“稳中求进、好中求快”的总基调，凝聚发展合力，彰显硬朗作风，恪守忠诚担当，体现善作善成，为项城发展积蓄强大动力，呈现出百业兴旺、态势强劲的喜人局面。

　　晒出项城2014年的发展“成绩单”，赶超跨越的步伐引人注目：地方生产总值达248亿元，同比增长9.2%；全社会固定资产投资139.6亿元，同比增长18.1%；规模工业增加值112亿元，同比增长12.1%；实际利用省外资金34亿元，同比增长16.9%；城镇化率达42.2%；地方公共财政预算收入8.36亿元；储蓄存款余额达206亿元。莲花股份引进了新的战略投资者——浙江睿康投资公司，进入新的发展阶段；开工建设迎宾大道、平安大道、荣新路等6条城市主干道，加快城区提质扩容步伐；全年投资超5亿元，全面提升农村道路、桥梁等基础设施建设，极大地方便了群众出行；实现区划调整，城市发展空间得到拓展；郑合高铁项城站，已通过专家初审；漯阜铁路升级通车，人流、物流、信息流迅速传递。项城市先后获得“全国粮食生产先进单位”、“全国生猪调出大县”、“全国文化先进市”、“全国小农水重点县”、“全国离退休老干部工作先进集体”、“千年古县”等一大批省部级以上荣誉。省级以上领导先后8次对项城市工作作出重要批示，并给予充分肯定。

　　讷于言而敏于行。一组组数字背后，是“忠诚担当、善作善成”的项城人坚持持续求进总基调，加快产业集聚区、粮食生产核心区、现代化城镇体系建设，着力稳增长、调结构、强基础、促改革、惠民生的“迅捷行动”。

　　全线飘红：“项城担当”出彩事

　　知责、担责、尽责。“项城担当”，责扛双肩；全线飘红，事事可鉴。

　　打造亮点——城镇建设。围绕五区互动、五区共荣发展思路，持续推进新型城镇化建设。迎宾大道贯通工程基本建成，南环路东通、平安大道、荣新路建设全面启动。高标准组装政和广场、公园北区和24个街头游园，城市绿地率和绿化率分别达到36%和39%。欧蓓莎商贸城、香格里拉大酒店、第一人民医院新址主体工程已封顶，天湖国际商业大厦、城南新区学校、市民之家等重点项目正在加快推进。两平方公里的特色商业区正在面向全国招商。城市管理日趋精细，项城顺利通过省级文明城市复查验收。副中心城市秣陵镇和中心城区卫星镇南顿镇、丁集镇建设水平持续提升，秣陵镇、高寺镇被评为“全国重点镇”，贾岭镇被评为“全国文明村镇”。

　　强化支撑——新型工业。项城市规模以上工业企业发展到139家，全年工业增加值达112亿元。莲花股份、乐普制药、纺织公司、博奥皮业、梦尔罗、鹏宸制衣6家企业税收超千万元，税收超百万元的企业有30家。医药产业集聚不断提速，乐普制药、六合堂药业、康达制药、美华制药、蓝天药业发展势头强劲。食品产业不断壮大，莲花股份公司与浙江睿康投资公司成功合作，通过多种渠道加大资产规模、拓展业务领域、提升盈利能力。产业集聚区不断扩容升级，产业集聚区服务中心全面启用，医院、宾馆等配套设施主体工程基本竣工。固定资产投资首次突破100亿元，同比增长42%；入库税金完成3.6亿元，同比增长21%；从业人员达3.5万人，同比增长10.3%。项城市产业集聚区在周口的综合排名稳步上升，被省政府命名为“一星级产业集聚区”。

　　筑牢基石——现代农业。2014年，项城市粮食总产达16亿斤，实现了“十一连增”，再次获得“全国粮食生产先进单位”荣誉称号。新修田间道路137公里，清淤沟渠498公里，新增高标准粮田13.4万亩，项城市被确定为“全国第六批小农水重点县”。发展农民专业合作社719家，新增144家，发展家庭农场127家、农业产业化重点企业36家，农村土地流转面积达30.6万亩。新建规模养殖场92个，规模养殖场总数达2200个，项城市荣获“全国生猪调出大县”称号。完成绿化造林任务1.1万亩、省级中幼林抚育5250亩，顺利通过省政府对项城市林业生态市的复查验收。

　　强化抓手——项目建设。大力开展项目攻坚行动，建立健全周通报、月观摩工作机制，及时解决问题。有效推进开放招商，北京悦康、大连欧亚达、烟台万华等知名客商先后到项城市考察，达成多个合作意向。中电投、中石油投资的燃气电厂项目，新公司已成功注册，即将全面动工建设。实际利用省外资金34亿元，同比增长16.9%，增速居周口第一位。

　　倾注真情——改善民生。项城市实施的农村道路等基础设施“五年提升计划”与省政府“农村公路三年行动计划”有效结合起来，相继完成县乡道路建设34公里、村道建设86公里、桥梁改造710延米。投资3.8亿元，大修106国道南段、331省道孙店段37公里，翻新乡村道路260公里。五项社会保险参保人数达108.5万人次，发放各类社会保险金6.47亿元。城镇新增就业8866人，完成目标任务的130%。新农合参合率达99.7%，补偿金额3.7亿元。发放城乡低保金、五保供养金、优待金、大病医疗救助金1.3亿元。保障性住房工程全面推进，1800套保障性住房开工建设。

　　精作名片——社会事业。文化教育长足发展，先后投资3400万元，改造38所学校食堂；投资3200万元，维修改造57所农村义务教育学校校舍；投资1500万元，新建、改扩建10所标准化公办幼儿园，创建标准化学校30所。公共文化服务设施继续向社会免费开放，社会效益更加明显，项城市被命名为“全国文化先进市”、“千年古县”，贾岭镇被命名为“中国民间艺术之乡”。卫生计生工作持续加强，第一人民医院新址、产业集聚区医院门诊楼、病房楼均已封顶。环境保护成效显著，安全形势稳定向好，群众安全感稳步上升。

　　力塑形象——良好作风。党的群众路线教育实践活动开展以来，项城市紧紧围绕“为民、务实、清廉”主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，从严抓推进、从实抓创新、从快抓整改，做到了规定动作不走样、自选动作有项城特色，健全了政府领导班子成员联系基层群众制度，创新成立了“我来办”办公室，使职能部门由过去的“找我办”变为“我要办”，保证了重点项目各项手续快速办理，制定了一套新的督察机制，不断增强干部的担当意识、奉献意识，确保各项工作稳步高效推进。

　　抓铁有痕：“项城作风”动实招

　　风清则气正，气正则业兴。项城市党员干部以“说实话、办实事、出实招、求实效”的“四实”作风，转方式、抓作风、提效能、树公信，以抓铁有痕、踏石留印的务实作风，营造出干实事、创大业的良好氛围。

　　坚定思路不折腾。坚持城镇化引领，搞好城镇化、工业化“双轮驱动”，实现“三化协调”、“四化同步”。以城镇化引领为突破点，坚持“一基本两牵动三保障”，采取多种方式，激活民间资本，高起点规划、高标准建设、高效能管理，强力推进城镇化建设，有力带动工业化发展，走活了项城发展这盘棋。

　　高树目标不动摇。2012年，项城市提出“争当周口发展排头兵”的目标；2013年，项城市提出“勇当周口发展排头兵”的目标；2014年，项城市提出“单项工作争第一，综合工作保第一，当好周口排头兵，加快进入全省第一方阵”的目标，一年一个台阶，发展目标不断提高，发展水平不断提升。

　　创新机制不停步。创新领导机制，建立“五大合力团”，握指成拳，抱团发力，聚力发展；创新工作推进方法，不断完善“四制”考核、压力传导、责任倒逼、连带追究四项机制；创新督察考评手段，大力弘扬“5+2”、“白加黑”精神，用好“红黑旗”、“三停”、“三报”、“电视问政”等一系列措施，加快了发展，转变了作风，提升了形象，收获了红利。

　　形成合力不懈怠。人心齐，泰山移。项城市委统揽全局，协调各方，充分调动各方力量，努力做到思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行。项城市委班子率先垂范，大事讲原则、小事讲风格，心无旁骛抓发展，形成坚强核心；四大班子精诚团结，心齐气顺，既搞好“自转”，又搞好“公转”，形成强大合力；社会各界和人民群众顾全大局，积极参与，汇聚成势不可挡的发展动力。

　　坚守底线不突破。廉洁从政是领导干部的第一形象。各级领导干部要模范遵守党纪国法，当勤政廉政表率，不越党纪红线，不碰法律底线，在项目建设、干部提拔使用以及易滋生腐败的重要部门和岗位上，实施阳光工程，接受群众监督，在项城市营造政治清明、政府清廉、干部清正的社会氛围。

　　谋定而动：“项城行动”拓新路

　　2015年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是谋划“十三五”、加快项城赶超跨越的关键之年。

　　今年，项城叫响了“突出重点谋全局，改革创新增后劲，创造优势强支撑，改善民生保和谐，单项工作争第一，综合工作保第一，勇当周口排头兵，加快进入全省第一方阵”的口号。

　　城镇化引领，在扩容提质上实现突破。大力实施道路畅通、设施提升、园林绿化、精细管理工程，着力打造具有现代气息、功能完善的生态魅力之城。完成周项快速通道、平安大道和荣新路等工程年度任务，畅通中心城区道路；建设环城路，打通了东起牛营桥、西到106国道的南环路，结束了项城没有环城路的历史。

　　工业化支撑，在转型升级上实现突破。抓住莲花股份与浙江睿康投资公司合作的良好机遇，加快莲花生态工业园建设。积极与中电投、中石油进行沟通协调，掀起燃气电厂建设高潮。六合堂药业、康达制药、美华制药二期、庄吉服饰等建成投产，加快红旗生物苯基硅、乐普制药扩建、振凯电器等项目的建设进度。开工建设万华生态板业、博奥中小企业创业园等一批重点项目。加快对医药主导产业的培育步伐，积极申报省级新型工业化示范基地，打造百亿元医药产业集群。

　　强化农业基础地位，在固本强基上实现突破。提高良种覆盖率和农业机械化水平，稳定粮食面积，提高粮食单产，增加粮食总产，努力再创“全国粮食生产先进单位”。规范土地经营权有序流转，发展各类新型农业经营主体，推进农业现代化发展。继续完善农业基础设施，加大项目建设和资金统筹力度，鼓励社会资本投资农业基础设施建设，全面做好高标准粮田“百千万”工程，新增高标准粮田10万亩。

　　强化服务业，在上档升级上实现突破。高度重视服务业发展，以特色商业区为龙头，促进服务业发展提速、比重提高、水平提升。着力打造精品特色商业街，稳步推进大型综合商业设施建设，发展楼宇经济。高标准打造欧蓓莎商贸城、天湖国际商业大厦等新兴市场，规划建设项城物流产业园区、医药物流园等大型专业市场。进一步推进电子商务发展，继续引进金融机构，积极发展生产性服务业，拓宽服务业发展领域。

　　强化民生保障，在和谐幸福上实现突破。坚持以提高群众满意度为最终目标，量力而行、全力而为，让发展成果更多、更公平地惠及人民群众。在城区，重点解决小街小巷的硬化、亮化和入厕难、停车难、买菜难等群众关心的热点问题。新建千佛阁综合市场、花园综合市场，继续规划建设一批公厕、停车场，继续推行城区公厕及单位车位、公厕免费向社会开放制度。加大城中村（棚户区）改造力度，投资13.7亿元，建设睿智家园南区、北区安置房。投资1.1亿元，对项城市乡村道路、危桥进行改造。解决3万名农村群众和2万名在校师生的饮水不安全问题。加大保障性住房建设力度，开工建设保障性住房3343套。积极发展养老事业，完成50%以上行政村、社区的托老所建设，加快构建完善的社会养老体系。

　　“项城之谋”顺势而定，“项城之路”方向既明。项城市委、市政府抓住发展中心，抓好党建核心，以稳定促发展，以改革添动力，弘扬“团结拼搏、改革创新、担当奋进、追求卓越”的项城精神，持续作为，持续创新，在适应新形势、顺应新常态、谋求新跨越的新征程上，勇当周口发展排头兵和中原经济区建设生力军，推动“六个项城”建设全面提速。